河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)能耗和煤炭指標(biāo)保障支持重大項(xiàng)目建設(shè)的通知

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”決策部署，做好能耗強(qiáng)度降低、煤炭消費(fèi)總量控制與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接，穩(wěn)妥有序推進(jìn)節(jié)能降碳和煤炭消費(fèi)替代，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)能耗和煤炭指標(biāo)保障，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化能耗強(qiáng)度和總量雙控管理。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號(hào)）要求，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)約束，增加能耗總量管理彈性。實(shí)施“十四五”能耗強(qiáng)度和總量雙控考核，對(duì)于完成省定能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的不再考核能源消費(fèi)總量。各地方不得以完成能耗總量控制目標(biāo)為由限制新建符合要求的項(xiàng)目。

二、新增可再生能源和原料用能不納入控制范圍。落實(shí)國(guó)家政策要求，以2020年可再生能源電力消費(fèi)為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力不納入能源消費(fèi)總量控制。生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過(guò)程中的原料用能，不納入能耗雙控考核。原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量控制考核。

三、加強(qiáng)區(qū)域煤炭消費(fèi)指標(biāo)統(tǒng)籌。各省轄市人民政府（濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）是落實(shí)煤炭消費(fèi)減量的責(zé)任主體，要優(yōu)化配置和合理使用煤炭消費(fèi)指標(biāo)，優(yōu)先支持產(chǎn)出效益高、支撐作用強(qiáng)的涉煤項(xiàng)目建設(shè)。各地方要合理控制煤炭消費(fèi)替代的節(jié)奏和力度，在確保完成省定“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)前提下，可統(tǒng)籌調(diào)劑本區(qū)域煤炭消費(fèi)指標(biāo)作為新建項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代量。

四、實(shí)施煤炭指標(biāo)隨產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。在落實(shí)產(chǎn)能不增、能耗下降、煤炭消費(fèi)減量前提下，支持煉焦、建材、有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整合升級(jí)。對(duì)于跨市域整合的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“要素跟著項(xiàng)目走”原則，以項(xiàng)目退出年份的實(shí)際煤炭消費(fèi)量為基數(shù)，項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地同步轉(zhuǎn)移70%的煤炭消費(fèi)指標(biāo)，其他部分由項(xiàng)目轉(zhuǎn)入地承擔(dān)。項(xiàng)目轉(zhuǎn)入地現(xiàn)有煤炭消費(fèi)指標(biāo)無(wú)法承擔(dān)的，可通過(guò)用能權(quán)交易市場(chǎng)購(gòu)買。經(jīng)兩地政府協(xié)商一致，產(chǎn)能轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地煤炭消費(fèi)指標(biāo)比例可適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

五、實(shí)施重大項(xiàng)目能耗和煤炭指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌。參照國(guó)家有關(guān)管理辦法，省發(fā)展改革委制訂“十四五”重大項(xiàng)目能耗和煤炭指標(biāo)單列實(shí)施辦法。統(tǒng)籌部分能耗和煤炭指標(biāo)，支持有關(guān)地方建設(shè)國(guó)家和省規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目。在實(shí)施能耗雙控及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)考核時(shí)，相關(guān)單列項(xiàng)目新增能耗量及煤炭消費(fèi)量從本地區(qū)指標(biāo)中予以扣除。

六、建立重大項(xiàng)目謀劃與能耗和煤炭指標(biāo)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地要落實(shí)“項(xiàng)目為王”要求，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，做好能耗和煤炭指標(biāo)保障服務(wù)工作。市、縣發(fā)展改革部門在謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要從“兩高”項(xiàng)目管理、能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成情況及煤炭消費(fèi)替代等方面作好研判，做好節(jié)能審查前期準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)節(jié)能審查滯后影響項(xiàng)目開工、未批節(jié)能審查先開工建設(shè)等問(wèn)題。

七、穩(wěn)妥有序推進(jìn)節(jié)能降碳。各地要堅(jiān)定不移地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，全面貫徹落實(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，堅(jiān)決不搞“一刀切”和運(yùn)動(dòng)式減碳，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈、久久為功，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造，深挖節(jié)能減煤潛力，確保完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低和煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。

2022年1月21日