山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

前言

一、基礎(chǔ)環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）主要問(wèn)題

（三）機(jī)遇挑戰(zhàn)

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、區(qū)域布局

（一）日—臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地

（二）萊—泰內(nèi)陸精品特鋼產(chǎn)業(yè)基地

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

（二）重點(diǎn)深加工領(lǐng)域

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

（四）短流程煉鋼

五、主要任務(wù)

（一）打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

（二）打造原材物料采購(gòu)共享平臺(tái)

（三）打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)物流加工配送平臺(tái)

（四）加快推進(jìn)智能制造

（五）全面推進(jìn)綠色制造

六、安全生產(chǎn)專(zhuān)篇

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)分析

（二）安全防范措施

（三）安全生產(chǎn)預(yù)期效果

七、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)篇

（一）環(huán)境影響分析

（二）環(huán)境保護(hù)措施

（三）環(huán)境保護(hù)效果

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）推動(dòng)政策支持

（三）壯大人才隊(duì)伍

（四）深化國(guó)際合作

（五）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

前言

山東是全國(guó)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地。長(zhǎng)期以來(lái)，山東鋼鐵工業(yè)為全省和全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的原材料保障，有力支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了全省工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了民生改善和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展�！笆�四五”時(shí)期是鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段，制定并落實(shí)好鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)鋼鐵與高端裝備制造等深度融合，推進(jìn)山東成為鋼鐵強(qiáng)省具有重要意義。本規(guī)劃以國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為依據(jù)，是促進(jìn)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。

“十四五”期間，山東將著力打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、固基延鏈，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)鋼鐵及制品產(chǎn)值倍增，達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模。鼓勵(lì)就地就近開(kāi)展鋼鐵深加工，建立制造園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)優(yōu)特鋼、海洋工程用鋼、軌道交通用鋼、白色家電用鋼、工程機(jī)械用鋼、石油石化用鋼等，帶動(dòng)高端軸承、齒輪、模具、不銹鋼、海工裝備、工程機(jī)械裝備、軌道交通裝備等邁向高端，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，為我省乃至全國(guó)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供示范。

一、基礎(chǔ)環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。企業(yè)的工藝裝備水平不斷提升，促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善。截至2020年底，山東省鋼鐵產(chǎn)量7994萬(wàn)噸，居全國(guó)第三位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約5000億元。鋼材品種齊全，板材和型鋼占據(jù)重要地位，22大類(lèi)鋼材品種中，山東企業(yè)占有19種。截至2020年底，板材型鋼產(chǎn)能4200萬(wàn)噸，占比約45%；建筑鋼材產(chǎn)能約2800萬(wàn)噸，占比約30%；特鋼產(chǎn)能1700萬(wàn)噸，占比約19%；其他產(chǎn)能占比約6%。

2.產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。目前，濟(jì)南城區(qū)、淄博、聊城、濱州、濰坊等傳輸通道城市和膠濟(jì)沿線(xiàn)鋼鐵企業(yè)正加快退出。已初步形成日-臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地、萊-泰內(nèi)陸精品鋼生產(chǎn)基地，以及日照先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)集群、臨沂臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼制造產(chǎn)業(yè)集群、萊蕪精品鋼和400系列不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、泰安特種建筑用鋼產(chǎn)業(yè)集群。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。臨沂已形成“紅土鎳礦—鎳鐵”“不銹鋼軋制—不銹鋼板—不銹鋼卷—不銹鋼制品—批發(fā)市場(chǎng)”鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，具備百萬(wàn)噸以上鎳鐵合金及百萬(wàn)噸不銹鋼軋制的生產(chǎn)能力。臨清地區(qū)已初步形成“軸承鋼—軸承加工—裝備制造”的產(chǎn)業(yè)鏈條，具備實(shí)現(xiàn)“材料—部件—裝備”的自循環(huán)能力。冠縣和博興地區(qū)分別形成了“冷軋—鍍鋁鋅—彩涂”的產(chǎn)業(yè)鏈，鋼材深加工能力均達(dá)到3000多萬(wàn)噸。

4.產(chǎn)能化解成效顯著。按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有關(guān)要求，積極推進(jìn)粗鋼落后產(chǎn)能淘汰工作，實(shí)際淘汰粗鋼落后產(chǎn)能2311萬(wàn)噸，全面完成了山鋼日照精品鋼基地項(xiàng)目投產(chǎn)前淘汰粗鋼產(chǎn)能任務(wù)。

5.節(jié)能環(huán)保效果明顯。企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量不斷改善，2020年重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗（折合標(biāo)準(zhǔn)煤）547千克，噸鋼二氧化硫排放量0.85千克，噸鋼氮氧化物排放量1.6千克，噸鋼耗新水量3噸，鋼鐵能源消耗總量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（二）主要問(wèn)題。

1.高端優(yōu)特鋼占比不高。鋼鐵產(chǎn)品主要以普通棒線(xiàn)材、中厚板、熱軋卷板等中低端產(chǎn)品為主，汽車(chē)、船舶、海工、軌道交通、工程機(jī)械等行業(yè)高端鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)值占比不足8%，特鋼與不銹鋼供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于需求水平。高端軸承鋼、齒輪鋼、模具鋼、軍工鋼、300系不銹鋼、家電用板、海工鋼等產(chǎn)品供給主要來(lái)源于省外或國(guó)外。

2.創(chuàng)新水平總體較低。高端優(yōu)特鋼產(chǎn)品制備關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率低。在新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用開(kāi)發(fā)方面，相當(dāng)一部分停留在小試或中試水平，原創(chuàng)性的技術(shù)產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢。技術(shù)創(chuàng)新還處于吸收、模仿和集成階段，沒(méi)有真正起到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。

3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)不夠完善�！笆�三五”以來(lái)，全省鋼鐵產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)移集中，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，配套產(chǎn)業(yè)與鋼鐵主業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。鋼材與精深加工產(chǎn)業(yè)連接松散，相關(guān)貿(mào)易、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，運(yùn)輸半徑大，無(wú)法形成完整鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，成為制約鋼鐵產(chǎn)品提升價(jià)值鏈的重要瓶頸。

4.產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏。企業(yè)員工技能素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)設(shè)備先進(jìn)、自動(dòng)化程度高、技術(shù)難度大的要求，產(chǎn)業(yè)人才缺口巨大。從一線(xiàn)技術(shù)工人到產(chǎn)品研發(fā)人員儲(chǔ)備均明顯不足，特別是冶金與高端制造領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才缺乏，嚴(yán)重制約了鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，隨著國(guó)家勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)變化和就業(yè)觀念變化，人力斷檔、人才斷層、人員老化等矛盾突出，人才招引、薪酬攀高等風(fēng)險(xiǎn)上升。

（三）機(jī)遇挑戰(zhàn)。

1.發(fā)展機(jī)遇。一是新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇。目前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育突破，智能技術(shù)、生物科技、大數(shù)據(jù)技術(shù)、新能源技術(shù)、宇宙空間技術(shù)、量子技術(shù)等諸多領(lǐng)域正在取得突破進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)組織和制造方式發(fā)生重大變革，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，工業(yè)與數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的嫁接，催生了一系列新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，這將為鋼鐵工業(yè)“十四五”的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。從人均GDP和人口城鎮(zhèn)化率等關(guān)鍵指標(biāo)看，我國(guó)目前正處于工業(yè)化后期和城鎮(zhèn)化中后期，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍然是當(dāng)前及未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)�！笆�四五”時(shí)期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程還將繼續(xù)深入推進(jìn)，這將為包括鋼鐵工業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)提供不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。三是“新基建”投資加快帶來(lái)的機(jī)遇。隨著新基建戰(zhàn)略的深入實(shí)施，5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施將呈現(xiàn)出加速發(fā)展勢(shì)頭，將拉動(dòng)高性能、高附加值鋼鐵產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，拓展鋼鐵工業(yè)的市場(chǎng)需求空間，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，新基建能推進(jìn)新興技術(shù)在鋼鐵工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的融合應(yīng)用，賦能鋼鐵企業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級(jí)和設(shè)備更新，提升鋼鐵工業(yè)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物流配送和銷(xiāo)售服務(wù)效率和效益。四是雙循環(huán)格局帶來(lái)的機(jī)遇。隨著“一帶一路”國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐投資協(xié)定（CAI）的實(shí)施，將為鋼鐵工業(yè)發(fā)展更高質(zhì)量、更高水平的對(duì)外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作提供新的歷史機(jī)遇。

2.主要挑戰(zhàn)。一是逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭帶來(lái)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化的沖擊。隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇乏力，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是對(duì)美國(guó)出口很可能受到較大沖擊，鋼鐵工業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易很可能受到較大影響。二是消費(fèi)需求升級(jí)對(duì)鋼鐵行業(yè)提出更高要求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步服務(wù)業(yè)化將降低整個(gè)社會(huì)鋼材消費(fèi)強(qiáng)度，但對(duì)鋼材的品種質(zhì)量要求更高。三是能源環(huán)保政策趨嚴(yán)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，能源資源等要素保障進(jìn)一步趨緊，生態(tài)環(huán)境政策進(jìn)一步加嚴(yán)，環(huán)保達(dá)標(biāo)已經(jīng)成為鋼鐵企業(yè)生存的“硬約束”。特別是在環(huán)境承載達(dá)到極限的產(chǎn)能密集地區(qū)，鋼鐵企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的壓力更大、任務(wù)更艱巨。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以全面提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，嚴(yán)控產(chǎn)能產(chǎn)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)綠色發(fā)展，打造具備國(guó)內(nèi)一流競(jìng)爭(zhēng)力并具有國(guó)際影響力的先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，加快由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省跨越。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化布局。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”，做好頂層設(shè)計(jì)，加快產(chǎn)業(yè)大調(diào)整、大布局、大優(yōu)化。圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展核心目標(biāo)，既立足現(xiàn)實(shí)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，內(nèi)生發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端引領(lǐng)。以破解鋼鐵材料研發(fā)難題為突破點(diǎn)，建立和完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快高端品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌培育，持續(xù)提升有效供給能力，全面引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.堅(jiān)持綠色發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)倒逼。以降低能源消耗、減少污染物排放為目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)倒逼，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法律措施，全面實(shí)施節(jié)能減排升級(jí)改造，不斷優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，完善廢鋼加工配送體系建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力�！笆�四五”時(shí)期，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)10%左右，短流程煉鋼占比達(dá)到20%左右，鋼鐵企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率翻番，達(dá)到1500噸/人?年，初步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升、環(huán)境友好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系。

2.產(chǎn)業(yè)布局。濟(jì)南（萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)除外）、淄博、聊城、濱州、濰坊等傳輸通道城市和膠濟(jì)沿線(xiàn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能應(yīng)退盡退，青島董家口、日照嵐山、臨沂臨港等沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比提升到70%以上。

3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2025年，鋼鐵冶煉壓延及深加工配送產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元；高端精品鋼占比達(dá)到50％，鋼材精深加工率達(dá)到25％左右,廢鋼在鋼鐵原料中占比達(dá)到30％左右。

4.技術(shù)創(chuàng)新。鋼鐵產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3%以上。新增10個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，2-3個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。每年突破3—5個(gè)關(guān)鍵短板鋼鐵材料，氫冶金、非高爐煉鐵、潔凈鋼冶煉、無(wú)頭軋制等前沿技術(shù)取得突破。

5.節(jié)能減排。鋼鐵行業(yè)平均噸鋼顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別降至0.15千克、0.3千克、0.6千克，行業(yè)平均噸鋼綜合能耗降至535千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，噸鋼耗新水量降至2.85立方米�，F(xiàn)有鋼鐵企業(yè)在全部實(shí)現(xiàn)全面超低排放的基礎(chǔ)上，環(huán)�？�(jī)效水平進(jìn)一步提高，新建鋼鐵項(xiàng)目嚴(yán)格按照全面超低排放要求建設(shè)，能源消耗總量和強(qiáng)度均降低5%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，水的重復(fù)利用率達(dá)到98%以上。

三、區(qū)域布局

立足我省資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)發(fā)展?jié)摿�，通過(guò)政府推動(dòng)、環(huán)保倒逼、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)控、產(chǎn)能置換、兼并重組等手段，著力打造沿海和內(nèi)陸兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

（一）日—臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地。以日照精品基地和日照、青島等地重點(diǎn)企業(yè)為支撐，發(fā)揮好日照、青島董家口、臨沂臨港地區(qū)的資源和物流優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)內(nèi)陸產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)精品基地二期、臨港產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、內(nèi)部提升改造、承接產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、氫冶金示范、高端合金鋼和不銹鋼等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高端精品鋼、特鋼和不銹鋼，拉長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品品質(zhì)。壯大日照及青島董家口地區(qū)先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)集群和臨沂臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼制造產(chǎn)業(yè)集群，打造世界先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地。

（二）萊—泰內(nèi)陸精品特鋼產(chǎn)業(yè)基地。以萊蕪、泰安現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)為依托，發(fā)揮已有特鋼集群優(yōu)勢(shì)，在不增加產(chǎn)能的前提下加快區(qū)域整合，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)改造、內(nèi)部提升改造、特種建筑用鋼等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特鋼、不銹鋼等高附加值產(chǎn)品。提升萊蕪精品鋼和400系不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群與泰安特種建筑用鋼產(chǎn)業(yè)集群，打造內(nèi)陸精品鋼生產(chǎn)基地。

按照鋼焦一體化配套原則，控制焦炭產(chǎn)能，優(yōu)化布局，通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)能置換等方式，推動(dòng)焦化產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，優(yōu)先向日—臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)移配套，支持煤炭主產(chǎn)區(qū)、鋼鐵企業(yè)集聚區(qū)和日—臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地焦化企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用，提高焦化行業(yè)綜合利用水平。

四、發(fā)展重點(diǎn)

圍繞穩(wěn)定上游供應(yīng)鏈、做強(qiáng)中游生產(chǎn)鏈、延伸下游應(yīng)用鏈，構(gòu)建規(guī)模適度、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品多元、布局合理、環(huán)保一流、管理高效的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造特、優(yōu)、普產(chǎn)品全覆蓋并向裝備配套、綠色建筑、消費(fèi)用鋼延伸拓展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品。

1.高端裝備用鋼。重點(diǎn)發(fā)展高端軸承鋼、齒輪鋼、模具鋼、簾線(xiàn)用鋼、高強(qiáng)橋梁纜索、高強(qiáng)度汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)件用鋼、特種焊接用鋼、彈簧鋼、工程機(jī)械用鋼等特鋼材料，促進(jìn)高端軸承鋼向高碳鉻軸承鋼、滲碳軸承鋼、高溫軸承鋼、不銹軸承鋼及專(zhuān)用特種軸承鋼材料等發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)超低氧滲碳齒輪鋼、超細(xì)晶粒滲碳齒輪鋼、易切削齒輪鋼和冷鍛齒輪用鋼等。

2.海洋工程用鋼。開(kāi)發(fā)具有系列化的高強(qiáng)、高韌、耐浪涌、耐海洋環(huán)境腐蝕和長(zhǎng)壽命、高性能低合金耐蝕鋼、不銹鋼等高性能特殊鋼，滿(mǎn)足海洋環(huán)境對(duì)鋼材的耐腐蝕、長(zhǎng)壽命要求。重點(diǎn)研發(fā)能夠滿(mǎn)足未來(lái)深海和極地海洋平臺(tái)安全性能及建造成本需求的超高強(qiáng)鋼。

3.軌道交通用鋼。加大高速輪軸用鋼、高速重載輪軌用鋼研發(fā)力度，形成成分優(yōu)化、強(qiáng)韌性匹配、抗剝離性能和接觸疲勞性能強(qiáng)的鋼種批量生產(chǎn)及檢測(cè)能力。加強(qiáng)高耐蝕鋼和耐候鋼的技術(shù)研發(fā)，大力促進(jìn)不銹鋼在車(chē)輛制造中的應(yīng)用。

4.白色家電用鋼。開(kāi)發(fā)具有高表面質(zhì)量、抗拉強(qiáng)度、屈服強(qiáng)度、延伸率及防腐蝕性能的冷軋板、鍍鋅板和不銹鋼板，促進(jìn)家電用板向高強(qiáng)度、高硬度、薄規(guī)格、寬幅方向和綠色環(huán)保發(fā)展。

5.石化裝備用鋼。緊跟石化行業(yè)發(fā)展需求，提高壓力容器用鋼、中溫抗氫鋼、球罐用鋼、不銹鋼及復(fù)合鋼板等鋼材性能，滿(mǎn)足石化行業(yè)新工藝、新設(shè)備發(fā)展要求。

6.軍工用鋼。充分利用我省地域及戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，規(guī)劃省內(nèi)軍工用鋼產(chǎn)品布局，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，提升省內(nèi)高品質(zhì)軍工鋼自主供給能力，加快軍工鋼產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

7.高端不銹鋼。支持建設(shè)以高端不銹鋼為主的精品深加工中心，推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展航天軍工、汽車(chē)制造、城市管網(wǎng)、食品醫(yī)療等領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品，主要包括300系、400系、雙相不銹鋼、超低碳、超低氮、超純等高端不銹鋼材料。

8.工程機(jī)械用鋼。支撐我省由工程機(jī)械大省向強(qiáng)省邁進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保、純凈度高、低溫沖擊性能優(yōu)良、淬透性穩(wěn)定的易切型工程機(jī)械用鋼，加快高強(qiáng)工程機(jī)械用鋼和軸用非調(diào)質(zhì)鋼的研發(fā)，滿(mǎn)足現(xiàn)代工程機(jī)械大功率、低自重的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)下游客戶(hù)產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級(jí)和工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈完整、健康發(fā)展。

（二）重點(diǎn)深加工領(lǐng)域。

1.鑄鍛中心。重點(diǎn)發(fā)展自動(dòng)化、智能化和綠色化鑄造和鍛造中心，依托工程機(jī)械、重型汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)上下游之間的協(xié)同發(fā)展，大力鼓勵(lì)鑄造和鍛造企業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提升企業(yè)研發(fā)能力和智能生產(chǎn)水平。

2.加工配送中心。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)牽頭建設(shè)鋼材加工配送中心，在汽車(chē)、家電等制造業(yè)中心附近逐漸形成網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模，發(fā)展板卷材開(kāi)平、酸洗清理、剪切、拼焊等增值服務(wù)，并通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪飨到y(tǒng)供最終用戶(hù)直接使用。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)，開(kāi)發(fā)更多特殊性能產(chǎn)品，形成穩(wěn)定緊密的上下游戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)周邊地區(qū)集聚發(fā)展精深加工、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、物流和商務(wù)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.高端軸承產(chǎn)業(yè)鏈。依托裝備制造及軸承生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)作用，發(fā)揮重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)與中科院等科研院所長(zhǎng)期合作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提升軸承鋼制造水平、提高軸承鋼與軸承的產(chǎn)品檔次，打造我國(guó)中高端軸承及其配件生產(chǎn)基地，配套建設(shè)集高端軸承“設(shè)計(jì)、加工、裝配、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、服務(wù)”為一體的高端軸承自主可控制造示范基地。

2.基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈。借助新基建領(lǐng)域政策帶動(dòng)作用，發(fā)揮ESP煉鋼、高端螺紋生產(chǎn)技術(shù)、高強(qiáng)角鋼技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展型鋼、錨桿鋼、鍍鋅板、彩涂板和高端螺紋鋼、盤(pán)圓、無(wú)縫鋼管、橋梁纜索用鋼等產(chǎn)品，向軌道交通、5G通訊、特高壓輸電、新能源、綠色裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域延伸。

3.海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈。利用中厚板、耐腐蝕鋼材、型鋼、管線(xiàn)鋼等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮材料特長(zhǎng)，提升鋼產(chǎn)品質(zhì)量，深化與下游用戶(hù)合作，打造高端海工鋼產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

4.家居裝飾產(chǎn)業(yè)鏈。依托我省ESP熱軋薄板、不銹鋼冶煉及軋制等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，深化家電、裝飾制品用鋼材的深加工能力，延伸省內(nèi)家用不銹鋼板材等制品企業(yè)，打通鋼鐵生產(chǎn)制造-深加工-終端用戶(hù)環(huán)節(jié)，形成全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮薄板產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升鋼產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)高端家電、裝飾用鋼產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5.石化裝備產(chǎn)業(yè)鏈。建立高端石油化工專(zhuān)用套管、無(wú)縫鋼管等生產(chǎn)保障基地，發(fā)揮材料優(yōu)勢(shì)，加大專(zhuān)用性強(qiáng)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的石化用鋼產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，著力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)品覆蓋下游石油化工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)石油化工用鋼省內(nèi)循環(huán)，減少運(yùn)輸成本，縮短采購(gòu)周期。

6.軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。以日照精品板帶材基地和臨沂高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，發(fā)展冷軋鋼及熱軋耐候鋼板材、不銹鋼板材等產(chǎn)品，同時(shí)加大對(duì)軌道交通裝備中車(chē)輪、車(chē)軸、齒輪所需的高品質(zhì)特殊鋼產(chǎn)品研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品基地與裝備制造基地的對(duì)標(biāo)供給。

7.軍工裝備產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)積極參與軍工鋼配套，獲取軍工鋼生產(chǎn)資質(zhì)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建立軍工鋼人才交流與技術(shù)成果信息共享機(jī)制，積極探索軍民融合的市場(chǎng)化途徑，推動(dòng)高端軍工鋼的成果轉(zhuǎn)移和輻射，帶動(dòng)下游軍工企業(yè)加快軍工鋼產(chǎn)品系列優(yōu)化升級(jí)，提升省內(nèi)高品質(zhì)軍工鋼自主供給能力。

8.工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。利用現(xiàn)有高端裝備制造用鋼技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，對(duì)標(biāo)國(guó)際優(yōu)特鋼先進(jìn)水平，加大技術(shù)創(chuàng)新和人才投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級(jí)。完善配套設(shè)施管理體系，實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈完整化和健康化。

（四）短流程煉鋼。更好發(fā)揮電弧爐煉鋼企業(yè)綠色低碳作用，有序引導(dǎo)電弧爐煉鋼發(fā)展。對(duì)短流程煉鋼執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換支持政策，鼓勵(lì)具有廢鋼、電價(jià)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)條件的高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程鋼廠(chǎng)，通過(guò)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。推動(dòng)制定區(qū)別于長(zhǎng)流程的用電扶持政策，鼓勵(lì)支持短流程發(fā)展。支持優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)牽頭建設(shè)大型廢鋼回收加工配送中心，推進(jìn)廢鋼回收、拆解、加工、分類(lèi)、配送一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善廢鋼加工配送體系。推動(dòng)廢鋼現(xiàn)貨、期貨平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)形成公開(kāi)透明有序的廢鋼定價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件地區(qū)積極探索廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，為推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廢鋼在線(xiàn)交易和稅票監(jiān)管提供支撐。

五、主要任務(wù)

（一）打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。依托山鋼集團(tuán)研究院、鋼研泰鋼綠色智能城市鋼廠(chǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外高校及科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與，組建山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科研項(xiàng)目孵化及產(chǎn)業(yè)化。支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)，針對(duì)高端細(xì)分市場(chǎng)開(kāi)展面向終端需求的產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新生態(tài)。

（二）打造原材物料采購(gòu)共享平臺(tái)。堅(jiān)持廢鋼是載能綠色資源的理念，大力推進(jìn)廢鋼高效循環(huán)利用，緩解資源環(huán)境約束。推動(dòng)省內(nèi)龍頭企業(yè)合作，以?xún)纱箐撹F產(chǎn)業(yè)基地為核心，建立多點(diǎn)布局、區(qū)域輻射的廢鋼回收網(wǎng)絡(luò)，共同打造廢鋼資源綜合利用平臺(tái)，形成線(xiàn)上信息流、資金流與線(xiàn)下物流、商業(yè)流融合對(duì)接的閉環(huán)發(fā)展模式。到2025年，廢鋼在鋼鐵原料中占比達(dá)到30%左右，成為我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要原材料來(lái)源。

（三）打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)物流加工配送平臺(tái)。探索專(zhuān)業(yè)化物流加工配送、產(chǎn)業(yè)集群物流加工配送、集群中間貿(mào)易商物流加工配送模式，綜合考慮鋼鐵企業(yè)及終端產(chǎn)品市場(chǎng)布局，引進(jìn)業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)成熟的積微物聯(lián)等知名企業(yè)，建設(shè)一批物流加工配送中心，與下游用戶(hù)建立更加緊密協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化加工優(yōu)勢(shì)，為下游企業(yè)提供個(gè)性化、便捷化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（四）加快推進(jìn)智能制造。推進(jìn)以 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)商。開(kāi)展智能制造示范推廣，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用，支持鋼鐵企業(yè)完善基礎(chǔ)自動(dòng)化、生產(chǎn)過(guò)程控制、制造執(zhí)行、企業(yè)管理四級(jí)信息化系統(tǒng)建設(shè)，打造具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行能力的示范工廠(chǎng)。依托龍頭企業(yè)推進(jìn)多基地協(xié)同制造，支持有條件的鋼鐵企業(yè)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，推動(dòng)上下游信息共享、資源共享、設(shè)計(jì)共享、生產(chǎn)共享。全面開(kāi)展鋼鐵企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，積極開(kāi)展基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建鋼鐵行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。支持鋼鐵企業(yè)在環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險(xiǎn)大等崗位實(shí)施機(jī)器人替代工程。

（五）全面推進(jìn)綠色制造。深入推進(jìn)鋼鐵工業(yè)綠色制造體系建設(shè)，提升能源資源利用效率和綠色化水平。積極發(fā)展擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型電弧爐裝備，推動(dòng)短流程煉鋼。加快促進(jìn)氫冶金及非高爐煉鐵等新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)新型低碳綠色節(jié)能煉鐵新工藝項(xiàng)目實(shí)施。積極推進(jìn)ESP等工藝為基礎(chǔ)的短流程連鑄連軋技術(shù)。全面普及燒結(jié)煙氣循環(huán)、機(jī)械化原料場(chǎng)、高爐煤氣精脫硫、燒結(jié)機(jī)頭高效脫硫脫硝等技術(shù)應(yīng)用，加快推廣熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用等技術(shù)。加強(qiáng)固體廢棄物精細(xì)化分級(jí)分類(lèi)利用、綜合廢水高效回用。強(qiáng)化企業(yè)達(dá)到污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束，探索建立正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，對(duì)不同環(huán)保治理水平的企業(yè)實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)引入產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，建立健全鋼鐵綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，大力推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，為下游用戶(hù)提供綠色用鋼解決方案，引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)、長(zhǎng)壽命、可循環(huán)的鋼鐵產(chǎn)品應(yīng)用。加強(qiáng)污染治理設(shè)施和環(huán)境管控措施運(yùn)行，提高運(yùn)行效率，確保有組織排放、無(wú)組織排放、清潔運(yùn)輸滿(mǎn)足超低排放的要求。積極推進(jìn)使用國(guó)六階段或新能源汽車(chē)運(yùn)輸，大力推廣高排放階段非道路移動(dòng)機(jī)械，到2023年，鋼鐵企業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械主要采用國(guó)三及以上排放階段。開(kāi)展廠(chǎng)區(qū)設(shè)備防腐揮發(fā)性有機(jī)物治理，綜合采用源頭替代、過(guò)程治理等方式，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。實(shí)施廠(chǎng)區(qū)環(huán)境綜合整治，配套建設(shè)空氣質(zhì)量檢測(cè)子站，提升管控廠(chǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

六、安全生產(chǎn)專(zhuān)篇

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多樣。鋼鐵生產(chǎn)在原料制備、冶煉和加工過(guò)程中，工藝流程長(zhǎng)、工序復(fù)雜，涉及專(zhuān)業(yè)多，作業(yè)連續(xù)性強(qiáng)。大量使用壓力容器、管道、特種設(shè)備，產(chǎn)出高溫鐵水、鋼水等高溫液體，并伴隨產(chǎn)生焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣等有毒有害氣體，同時(shí)需輔助生產(chǎn)氬氣、氧氣、氮?dú)獾�。涉及到高溫、易燃、易爆等工作狀況，存在眾多的危險(xiǎn)電源，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、機(jī)械及工傷等事故。目前，鋼鐵企業(yè)存在主體責(zé)任落實(shí)不到位，管理水平和人員素質(zhì)不符合安全生產(chǎn)要求等不足，亟待提升企業(yè)安全管理能力。

（二）安全防范措施。

1.完善安全管理體系。強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人及其他主要決策人安全生產(chǎn)第一責(zé)任，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全設(shè)施設(shè)備和人員投入，著力發(fā)揮安全技術(shù)管理的重要作用。

2.防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管控，開(kāi)展生產(chǎn)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有序推進(jìn)園區(qū)封閉化管理。嚴(yán)格安全強(qiáng)制性要求，淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)裝備，加快改造升級(jí)，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，實(shí)施智能化改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人、自動(dòng)化減人，提高本質(zhì)安全水平。定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行安全漏洞排查，突出預(yù)防為主、關(guān)口前移，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)深化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。強(qiáng)化“隱患即事故”理念，加強(qiáng)隱患排查和整治。建立完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化、規(guī)范化的應(yīng)急演練。

3.提升企業(yè)智慧化管控水平。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)展鋼鐵行業(yè)智能制造行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)智慧化管控水平。實(shí)施重大危險(xiǎn)源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警，加大特種設(shè)備管理力度，制定科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督方案并嚴(yán)格落實(shí)。

4.提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)全員安全培訓(xùn)主體責(zé)任，科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容，保障培訓(xùn)投入、培訓(xùn)時(shí)間，確保培訓(xùn)效果。建立長(zhǎng)效實(shí)訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)和打造一批高技能人才隊(duì)伍，切實(shí)提高鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。

（三）安全生產(chǎn)預(yù)期效果。

規(guī)劃實(shí)施后，全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平全面提升，本質(zhì)安全保障能力全面提高，人員安全生產(chǎn)意識(shí)和能力全面加強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

七、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)篇

（一）環(huán)境影響分析。

鋼鐵行業(yè)屬于能源密集型和資源密集型行業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)工藝流程長(zhǎng)、排放量多。鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)流程主要包括原料采選、燒結(jié)、燒焦、煉鐵、冶煉合金、連鑄和軋鋼等。在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量粉塵、廢渣、廢水和廢氣，其中最大的排放量是廢氣，主要包含二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有毒有害物質(zhì)，同時(shí)會(huì)攜帶大量粉塵。我國(guó)在控制鋼鐵行業(yè)廢氣污染時(shí)，主要是對(duì)排放總量進(jìn)行控制，但二氧化硫、氮氧化物等廢氣處理排放技術(shù)相比發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距，無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)，二氧化碳排放量及重金屬排放量仍存在超標(biāo)問(wèn)題。此外，一些大型設(shè)備和大功率機(jī)組還會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前鋼鐵行業(yè)“三廢”治理水平不斷提高，但對(duì)環(huán)境的不良影響依然存在，特別是分散、落后的鋼鐵企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高。

（二）環(huán)境保護(hù)措施。

1、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度、污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求，“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個(gè)減量替代”的要求。

2、推動(dòng)減污降碳協(xié)同。加快鋼鐵行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，深入推進(jìn)鋼鐵企業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。積極推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。積極開(kāi)展“碳達(dá)峰”行動(dòng)，制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施碳減排示范工程，開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新。完善現(xiàn)有環(huán)評(píng)管理體系，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制。探索實(shí)施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存，推進(jìn)綜合利用工程試點(diǎn)、示范。

3、加強(qiáng)污染系統(tǒng)防治。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)污染治理，建立完善全過(guò)程控制體系。加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)污水集中處理，實(shí)施企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”。加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物收集與利用處置，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。強(qiáng)化新型低能耗、低污染替代技術(shù)的推廣應(yīng)用，嚴(yán)格管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4、提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急保障體系建設(shè)，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。建立重大風(fēng)險(xiǎn)單位集中監(jiān)控和應(yīng)急指揮平臺(tái)，逐步建設(shè)高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系。開(kāi)展有針對(duì)性的環(huán)境安全隱患排查、應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力。

（三）環(huán)境保護(hù)效果。

通過(guò)打造兩大基地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)等一系列重大任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)綠色制造、能源資源利用效率水平明顯提高。規(guī)劃實(shí)施后，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)全面超低排放，新建鋼鐵項(xiàng)目嚴(yán)格按照全面超低排放要求建設(shè)，能源消耗總量和強(qiáng)度均降低5%以上。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化全省鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，審核重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，督導(dǎo)推進(jìn)規(guī)劃貫徹落實(shí)。各相關(guān)市和兩大鋼鐵基地要結(jié)合各自實(shí)際，制定本區(qū)域鋼鐵行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、低效產(chǎn)能有序退出。完善規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)估考核機(jī)制，保證規(guī)劃有效落實(shí)。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢(shì)。

（二）推動(dòng)政策法規(guī)支持。落實(shí)國(guó)家支持鋼鐵行業(yè)及后續(xù)精深加工產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，用好用活新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程一攬子政策，從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、土地供給、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新等方面，支持培育龍頭鋼鐵企業(yè)、重大項(xiàng)目和保障條件建設(shè)。完善鋼鐵高端產(chǎn)品研發(fā)和扶持政策，加快品牌產(chǎn)品自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政和金融支持政策，在領(lǐng)軍企業(yè)培育、特鋼企業(yè)培育、企業(yè)技術(shù)改造、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目引進(jìn)等方面加大對(duì)高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)的支持力度。完善鋼鐵行業(yè)及其精深加工產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的多元化投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資本積極發(fā)展鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)法治保障，注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解行業(yè)運(yùn)行、企業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。

（三）壯大人才隊(duì)伍。完善柔性引才機(jī)制，拓寬引才渠道，強(qiáng)化服務(wù)保障，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才和頂尖團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮鋼鐵行業(yè)專(zhuān)家智庫(kù)的咨詢(xún)服務(wù)作用，擴(kuò)大與高端人才的交流與合作。以重大項(xiàng)目為載體，支持企業(yè)與科研院所、高等院校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展合作。積極推動(dòng)職業(yè)院校和有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與鋼鐵企業(yè)對(duì)接，在職工培訓(xùn)、訂單式培養(yǎng)等方面開(kāi)展多層次的合作，培養(yǎng)高層次技能人才。

（四）深化國(guó)際合作。積極響應(yīng)國(guó)家“ 一帶一路”倡議,引導(dǎo)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)采用參股、控股等形式與國(guó)外企業(yè)投資合作，提升山東鋼鐵企業(yè)的海外發(fā)展水平。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，深化互聯(lián)互通，支持有條件的鋼鐵企業(yè)建設(shè)海外生產(chǎn)基地和加工配送中心。鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界鋼鐵技術(shù)發(fā)展前沿，圍繞節(jié)能減排和資源綜合利用，聚焦提高產(chǎn)品性能和加快新材料研發(fā)，加大對(duì)先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備的引進(jìn)合作力度，不斷提升山東鋼鐵的綠色高質(zhì)發(fā)展水平。

（五）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。支持組建山東鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織紐帶作用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)研分析、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)能力，為政府和企業(yè)提供雙向服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，開(kāi)展國(guó)際合作交流，有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變化，提升市場(chǎng)適應(yīng)能力；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)上下游聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平；協(xié)助政府部門(mén)制定技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)及其精深加工產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。