盡管全球范圍內(nèi)都在加緊退煤進(jìn)度，但到目前為止，煤炭仍是世界主要的能源來(lái)源之一。尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，即便煤炭是最大的溫室氣體排放來(lái)源，但退煤過(guò)程并不容易，印度就是最為突出的代表。

眾所周知，亞洲是世界上碳排放量最高的地區(qū)，全球前10大二氧化碳排放國(guó)家中，6個(gè)國(guó)家位于亞洲，其中，中國(guó)和印度分別位列第一和第三位。隨著全球?qū)�氣候變化和退煤政策的呼吁日益高漲，中國(guó)和印度已經(jīng)承諾分別于2060年和2070年實(shí)現(xiàn)碳中和。

9月下旬，中國(guó)曾表示將不再新建海外煤電項(xiàng)目，并且力爭(zhēng)2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；到2023年，中國(guó)煤炭消費(fèi)量預(yù)計(jì)將下降近3%。相比之下，未來(lái)幾年內(nèi)印度煤炭消費(fèi)量預(yù)計(jì)仍將呈絕對(duì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2023年印度消費(fèi)量預(yù)計(jì)將繼續(xù)增加25%左右。

為何印度退煤之路如此艱難？

首先，印度是用煤大國(guó)，煤炭在其能源結(jié)構(gòu)中的占比超二分之一，并且過(guò)去十年來(lái)一直如此。有數(shù)據(jù)顯示，2000-2019年，印度化石燃料需求增長(zhǎng)了近兩倍。盡管印度承諾未來(lái)10年將逐步增加可再生能源占比，且煤炭在印度電力結(jié)構(gòu)中的占比將下降，但印度整體能源需求仍在增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)量仍未達(dá)到峰值。

其次是發(fā)電成本。一直以來(lái)，由于價(jià)格低廉、成本效益高，煤炭一直是發(fā)展中國(guó)家主要的能源來(lái)源。印度人口占全球人口總量的17%，其用電量尚有進(jìn)一步增加的空間，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。這一情況下，煤電一直以來(lái)都是印度電力行業(yè)的優(yōu)先選擇。

盡管2020年受疫情影響，非化石能源發(fā)電增加帶動(dòng)印度燃煤發(fā)電量連續(xù)第二年下降，且今年以來(lái)全球能源價(jià)格大漲導(dǎo)致發(fā)電成本升高，印度煤炭進(jìn)口量明顯下降，但煤炭仍是印度最廉價(jià)的發(fā)電來(lái)源。且受發(fā)電成本升高影響，印度仍可能會(huì)建造新的燃煤電廠。

據(jù)全球能源檢測(cè)報(bào)告顯示，印度現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組約1000臺(tái)，合計(jì)裝機(jī)容量23.3萬(wàn)兆瓦，占印度總發(fā)電能力39.08萬(wàn)兆瓦的近60%，另有5.5萬(wàn)兆瓦發(fā)電能力在建或已規(guī)劃建設(shè)。

最后，作為發(fā)展中國(guó)家而言，淘汰煤炭將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展帶來(lái)巨大影響。相比其他發(fā)展中國(guó)家，印度石油和天然氣資源有限，而煤炭?jī)?chǔ)量豐富，同時(shí)核電及其他可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是民生就業(yè)都嚴(yán)重依賴于煤炭。

綜上來(lái)看，印度的退煤之路道阻且長(zhǎng)。正因如此，11月初在格拉斯哥舉行的COP26聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，中國(guó)、印度以及其他依賴煤炭發(fā)電的國(guó)家對(duì)于談判協(xié)議的措辭提出修改建議，將原本協(xié)議中所用的“淘汰”燃煤使用，修改為“逐步減少”燃煤使用，從而給發(fā)展中國(guó)家換來(lái)了時(shí)間與空間。

不過(guò)，印度政府也致力于推進(jìn)其凈零排放目標(biāo)，近幾年印度新增煤電裝機(jī)正在逐年減少、并加緊淘汰老舊煤電能力；同時(shí)致力于加強(qiáng)可再生能源發(fā)展，到2030年將可再生能源占比增加至50%，并減少碳排放100億噸，降低經(jīng)濟(jì)碳強(qiáng)度。