近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布《全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》）。

　　《方案》的主要目標(biāo)為：全面梳理煤電機(jī)組供電煤耗水平，結(jié)合不同煤耗水平煤電機(jī)組實(shí)際情況，探索多種技術(shù)改造方式，分類(lèi)提出改造實(shí)施方案。統(tǒng)籌考慮大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目外送和就近消納調(diào)峰需要，以區(qū)域電網(wǎng)為基本單元，在相關(guān)地區(qū)妥善安排配套煤電調(diào)峰電源改造升級(jí)，提升煤電機(jī)組運(yùn)行水平和調(diào)峰能力。按特定要求新建的煤電機(jī)組，除特定需求外，原則上采用超超臨界、且供電煤耗低于270克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的機(jī)組。設(shè)計(jì)工況下供電煤耗高于285克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的濕冷煤電機(jī)組和高于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的空冷煤電機(jī)組不允許新建。到2025年，全國(guó)火電平均供電煤耗降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下。

　　其中，在節(jié)煤降耗改造方面，對(duì)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組，應(yīng)加快創(chuàng)造條件實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)無(wú)法改造的機(jī)組逐步淘汰關(guān)停，并視情況將具備條件的轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源�！笆�四五”期間改造規(guī)模不低于3.5億千瓦。

　　在供熱改造方面，鼓勵(lì)現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組替代供熱，積極關(guān)停采暖和工業(yè)供汽小鍋爐，對(duì)具備供熱條件的純凝機(jī)組開(kāi)展供熱改造，在落實(shí)熱負(fù)荷需求的前提下，“十四五”期間改造規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。

　　在靈活性改造制造方面，存量煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力3000—4000萬(wàn)千瓦，促進(jìn)清潔能源消納�！笆�四五”期間，實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組靈活制造規(guī)模1.5億千瓦。

　　《方案》指出，電力行業(yè)是煤炭消耗的主要行業(yè)之一，是國(guó)家節(jié)能減排工作重點(diǎn)管控行業(yè)。“十一五”“十二五”“十三五”期間，電力行業(yè)按照國(guó)家的要求和部署，深入實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，火電供電煤耗持續(xù)下降。2020年全國(guó)6000千瓦及以上火電廠供電煤耗為305.5克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，比2015年下降9.9克/千瓦時(shí)，比2010年下降27.5克/千瓦時(shí)，比2005年下降64.5克/千瓦時(shí)。以2005年為基準(zhǔn)年，2006—2020年，供電煤耗降低累計(jì)減少電力二氧化碳排放66.7億噸，對(duì)電力二氧化碳減排貢獻(xiàn)率為36%，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長(zhǎng)。與此同時(shí)也要看到，目前我國(guó)發(fā)電和供熱行業(yè)二氧化碳排放量占全國(guó)排放量的比重超過(guò)40%，是全國(guó)二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。因此，進(jìn)一步推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降耗是提高能源利用效率的有效手段，對(duì)實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)碳排放達(dá)峰，乃至全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。