山西省應(yīng)急管理廳

山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春煤礦增產(chǎn)保供期間安全生產(chǎn)工作的通知

晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕268號

各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）：

當(dāng)前，煤礦增產(chǎn)保供是一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)，黨中央國務(wù)院、省委省政府都對增產(chǎn)保供工作做了安排部署，為進(jìn)一步做好今冬明春煤礦增產(chǎn)保供期間安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高政治站位。各級應(yīng)急管理部門、各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高對煤礦增產(chǎn)保供重要性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源保供的重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上關(guān)于部署做好今冬明春煤炭供應(yīng)的重要要求，堅決落實(shí)省委、省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立保安全就是保供應(yīng)的理念，在確保安全的前提下，全力做好增產(chǎn)保供期間的安全生產(chǎn)工作。特別是在元旦和春節(jié)等節(jié)假日期間，除因事故或存在重大隱患等被責(zé)令停產(chǎn)整頓外，各級應(yīng)急管理部門不得下達(dá)不合理的行政性停產(chǎn)限產(chǎn)措施，確保圓滿完成國家下達(dá)我省的煤礦增產(chǎn)保供任務(wù)。

二、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和上級公司包保責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)察專員和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度，嚴(yán)禁超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)，嚴(yán)禁以保供名義超能力超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，確保煤礦增產(chǎn)保供期間的各項(xiàng)安全工作措施落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法。各級應(yīng)急管理部門要落實(shí)《山西省深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》（晉辦發(fā)〔2021〕29號）和《關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)的意見》（廳字〔2021〕52號），深入基層，下沉一線，將煤礦生產(chǎn)組織作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，督促煤礦均衡組織生產(chǎn)。同時要將煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜礦井和沖擊地壓礦井作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，監(jiān)督各項(xiàng)制度措施落實(shí)。市縣煤礦安全監(jiān)管五人小組要充分發(fā)揮“前哨”和“眼睛”作用，督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全監(jiān)管專員要深入包保煤礦，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保煤礦安全處于受控狀態(tài)，為增產(chǎn)保供奠定良好的安全基礎(chǔ)。

四、保持打非治違高壓態(tài)勢。各級應(yīng)急管理部門要采取“四不兩直”、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等方式，用好新修訂的《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》和國務(wù)院446號令、應(yīng)急管理部4號令等法律武器，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法，嚴(yán)厲打擊煤礦以保供名義超能力超強(qiáng)度超定員組織生產(chǎn)、超層越界開采等“五假五超三瞞三不”違法違規(guī)行為。嚴(yán)防停產(chǎn)整頓礦、長期停產(chǎn)停工礦、技改重組礦、即將關(guān)閉礦、大班次礦和保供井工煤礦等6類礦井鋌而走險，盲目冒險作業(yè)。

五、嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法和基本條件，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和簽字手續(xù)，嚴(yán)防一哄而上、蒙混過關(guān)、“帶病”恢復(fù)生產(chǎn)等情況發(fā)生，確保驗(yàn)收合格一個、恢復(fù)生產(chǎn)一個，對安全無保障、不放心的煤礦，一律不得通過復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收。

六、大力推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。加快推進(jìn)全省1000個煤礦智能化采掘工作面建設(shè)。強(qiáng)化倒逼推動，對生產(chǎn)礦井發(fā)生較大以上事故的，必須按照本質(zhì)安全的要求進(jìn)行智能化改造，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后才能批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。對單班入井超500人的礦井，要采取強(qiáng)有力的措施，如期完成單班入井人數(shù)控制在500人之內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。

山西省應(yīng)急管理廳

山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2021年10月12日