陜西省安委辦與陜西省應(yīng)急管理廳9日均發(fā)布通知，要求加強(qiáng)汛期及四季度煤礦安全生產(chǎn)工作，防范和遏制重特大事故發(fā)生。

陜西省安委辦指出，10月份以來，受汛情影響，陜西省先后發(fā)生多起自然災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡。為此，要求各市（區(qū)）、各部門要高度重視汛期自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。必要時(shí)果斷停工、停產(chǎn)、停業(yè)、撤人。各市（區(qū)）、各部門要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、工作不到位的，要立即糾正；引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同時(shí)，要督促企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場所和周邊環(huán)境，組織開展一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真排查可能由連續(xù)降雨引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要指定專人負(fù)責(zé)督辦，限期整改、確保盡快治理。

陜西省應(yīng)急管理廳表示，當(dāng)前，煤炭價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，煤炭供應(yīng)總體偏緊，煤礦企業(yè)易出現(xiàn)搶工期、趕產(chǎn)量、補(bǔ)欠賬等沖動(dòng)，加之陜西省持續(xù)強(qiáng)降水天氣引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，同時(shí)四季度歷來是煤礦事故的高發(fā)期，近5年以來第四季度和歲末年初全省煤礦發(fā)生較大以上事故6起、死亡52人。

因此，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)決守牢安全底線紅線，統(tǒng)籌處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展、保運(yùn)行，努力把安全發(fā)展理念變?yōu)楣ぷ魉悸贰⒅贫葯C(jī)制和務(wù)實(shí)舉措，有效防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為煤炭增產(chǎn)保供創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知

陜安委辦〔2021〕103號(hào)

各設(shè)區(qū)市、韓城市安委會(huì)，省級(jí)各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室，省安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央駐陜和省屬企業(yè)：

10月份以來，受汛情影響，陜西省先后發(fā)生多起自然災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡。為進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

一、切實(shí)把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要位置。各市（區(qū)）、各部門要認(rèn)真吸取近期汛情引發(fā)事故（事件）教訓(xùn)，高度重視汛期自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善聯(lián)合會(huì)商、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制，及時(shí)掌握汛情、氣象情況，強(qiáng)化自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警。要充分利用微博、微信、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，確保險(xiǎn)情、災(zāi)害信息第一時(shí)間通知到有關(guān)部門、企業(yè)和人員。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)汛期安全防范措施，必要時(shí)果斷停工、停產(chǎn)、停業(yè)、撤人。各市（區(qū)）、各部門要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、工作不到位的，要立即糾正；引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、立即開展汛期安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。各市（區(qū)）、各部門要督促企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場所和周邊環(huán)境，組織開展一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真排查可能由連續(xù)降雨引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要指定專人負(fù)責(zé)督辦，限期整改、確保盡快治理。礦山企業(yè)要重點(diǎn)排查礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，礦區(qū)附近廢棄礦井及老窯積水情況，對(duì)存在淹井危險(xiǎn)的井工礦礦井和露天采場礦坑等要立即采取防范措施，嚴(yán)防淹井（礦）事故的發(fā)生。尾礦庫企業(yè)要檢查排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性，電站、水庫要檢查地質(zhì)條件和水文變化情況。對(duì)存在潰壩、潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、電站大壩、病險(xiǎn)江河大堤和尾礦庫等，提前治理、除險(xiǎn)加固或采取泄載等措施，并要采用先進(jìn)的手段加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，做到萬無一失。工貿(mào)和建筑施工企業(yè)要對(duì)周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、物資存放場地、宿營地提前采取相關(guān)防護(hù)措施并加強(qiáng)巡視檢查，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。井巷和隧道施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)礦井（隧道）水害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質(zhì)條件特別是周邊采空區(qū)的情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的新情況要及時(shí)采取防范措施。要按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實(shí)好“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，堅(jiān)持先探后掘，探放水時(shí)，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員，監(jiān)視放水全過程，遇有突水預(yù)兆時(shí)，要立即撤出所有人員。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)和對(duì)生產(chǎn)線的監(jiān)控，雷雨天氣情況下，油、氣儲(chǔ)罐要停止裝卸，并維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設(shè)施。鐵路部門要加強(qiáng)對(duì)防洪重點(diǎn)部位的巡守監(jiān)護(hù)，對(duì)易受洪水、泥石流威脅，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)鐵路、橋梁、隧道，要提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定更加嚴(yán)格的巡守監(jiān)護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置防洪安全隱患；加強(qiáng)雨中雨后線路設(shè)備的檢查監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)汛期安全行車措施，根據(jù)雨情按預(yù)案要求減速慢行或封鎖線路，情況緊急時(shí)要立即攔停列車。公路主管部門要加強(qiáng)對(duì)存在被沖毀危險(xiǎn)的橋梁、涵洞、邊坡等的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即停止通行。旅游景區(qū)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和設(shè)施項(xiàng)目的排查監(jiān)測，存在重大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)封閉、停止運(yùn)營。其它行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)汛期安全隱患排查治理工作，強(qiáng)化安全防范，嚴(yán)防各類自然災(zāi)害引發(fā)事故。

三、全面細(xì)致做好應(yīng)急處置工作。各市（區(qū)）、各部門和企業(yè)要加強(qiáng)汛期值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和處置。企業(yè)要進(jìn)一步完善防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害引發(fā)事故的應(yīng)急演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境安全巡查，一旦發(fā)現(xiàn)受洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅，要在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，嚴(yán)防發(fā)生傷亡事故。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年10月9日

陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全防范工作的通知

陜應(yīng)急〔2021〕413號(hào)

各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司、陜西投資集團(tuán)公司、陜西省益秦集團(tuán)公司、陜西延長石油礦業(yè)公司、陜西有色榆林煤業(yè)公司、華能陜西礦業(yè)分公司、國能神東煤炭集團(tuán)公司：

為切實(shí)做好四季度全省煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制煤礦較大以上事故，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦安全防范有關(guān)工作要求通知如下：

一、認(rèn)清形勢，提高政治站位

當(dāng)前，煤炭價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，煤炭供應(yīng)總體偏緊，煤礦企業(yè)易出現(xiàn)搶工期、趕產(chǎn)量、補(bǔ)欠賬等沖動(dòng)，加之陜西省持續(xù)強(qiáng)降水天氣引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，同時(shí)四季度歷來是煤礦事故的高發(fā)期，近5年以來第四季度和歲末年初全省煤礦發(fā)生較大以上事故6起、死亡52人。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)決守牢安全底線紅線，統(tǒng)籌處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展、保運(yùn)行，努力把安全發(fā)展理念變?yōu)楣ぷ魉悸贰⒅贫葯C(jī)制和務(wù)實(shí)舉措，有效防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為煤炭增產(chǎn)保供創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、全力以赴，防范地質(zhì)災(zāi)害

10月6日凌晨，黃陵縣明星煤礦辦公樓后山體滑坡致使三間房屋坍塌，3人死亡；10月8日23時(shí)，太白縣太白金礦發(fā)生泥石流，4人失聯(lián)，仍在緊急搜救。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要深刻吸取兩起地質(zhì)災(zāi)害事故教訓(xùn)，時(shí)刻緊繃防汛防災(zāi)這根弦，加強(qiáng)與氣象部門、水利、防汛等部門聯(lián)動(dòng)會(huì)商研判，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)汛情和地質(zhì)災(zāi)害。要加強(qiáng)山體滑坡、泥石流、洪水漫堤毀路和地面排水涵洞、防洪渠等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全面排查井田及周邊河流、湖泊、水庫等疏水、滲漏情況和工業(yè)廣場地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防洪水倒灌、突水淹井、大面積停電和滑坡、泥石流等災(zāi)害。要嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)突水（透水、潰水）征兆、極端天氣可能導(dǎo)致淹井等重大險(xiǎn)情，立即撤出所有受水患威脅地點(diǎn)的人員。

三、狠抓落實(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)工作

（一）落實(shí)安全責(zé)任。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系指導(dǎo)和駐礦盯守工作責(zé)任和措施，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，對(duì)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)復(fù)雜極復(fù)雜、大班次的高風(fēng)險(xiǎn)礦井要死看硬守，嚴(yán)防違規(guī)生產(chǎn)。煤礦上級(jí)公司要落實(shí)企業(yè)安全管理責(zé)任，向所屬煤礦派駐工作組，督促落實(shí)災(zāi)害治理、隱患整改、防汛防災(zāi)等工作。

（二）強(qiáng)化打非治違。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊煤礦嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的通知》（陜應(yīng)急〔2021〕395號(hào)）要求，認(rèn)真組織開展煤礦打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防企業(yè)以保供為名違法違規(guī)組織生產(chǎn)引發(fā)事故，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為要掛牌督辦、從嚴(yán)查處。要按照《全省“電子封條”建設(shè)實(shí)施方案》（陜應(yīng)急〔2021〕408號(hào)）要求，全力推動(dòng)煤礦“電子封條”系統(tǒng)建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)信息技術(shù)手段加大監(jiān)管力度。

（三）加快安全評(píng)估。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要加快推進(jìn)停產(chǎn)停工整改煤礦全面會(huì)診工作，嚴(yán)格審查會(huì)診報(bào)告，精細(xì)分類處置，加快安全綜合評(píng)估。要督促分類處置列入正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦對(duì)照“煤礦安全六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”，逐礦編制“一礦一策”頂層設(shè)計(jì)方案并嚴(yán)格落實(shí)整改，努力提升煤礦本質(zhì)安全水平。

（四）開展專家會(huì)診。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要按照《關(guān)于對(duì)部分煤礦開展防治水專家會(huì)診的通知》（陜應(yīng)急〔2021〕393號(hào)）要求，協(xié)調(diào)組織好水文地質(zhì)復(fù)雜極復(fù)雜煤礦、露天轉(zhuǎn)井工煤礦、井田地面有采坑等116處煤礦專家會(huì)診工作，對(duì)重大隱患要掛牌督辦，對(duì)防治水措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)防治水措施。

（五）認(rèn)真整改隱患。相關(guān)市、縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要認(rèn)真整改國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)明查暗訪和國家礦山安監(jiān)局異地監(jiān)察執(zhí)法指出問題及專家會(huì)診檢查發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格按照隱患整改“五落實(shí)”要求，真改、實(shí)改、全面改，對(duì)問題隱患整改不力、假整改、慢整改的要追責(zé)問責(zé)，確保隱患問題整改到位。

陜西省應(yīng)急管理廳

2021年10月9日