據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞熱議，近期東北地區(qū)多個(gè)城市發(fā)布限電通知，不僅限制了工業(yè)用電，居民用電也同樣受到影響。不少居民在社交平臺(tái)稱用電高峰期“沒(méi)有通知就被突然停電”，生活和工作都受到較大影響。此后，包括遼寧、吉林、黑龍江等地均發(fā)布通知作出回應(yīng)。9月26日，遼寧電力保障工作會(huì)議就指出，9月23日至25日，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級(jí)別。為防止全電網(wǎng)崩潰，東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案，直接下達(dá)指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”，用電影響范圍擴(kuò)大到居民和非實(shí)施有序用電措施的企業(yè)。其實(shí)從今年9月以來(lái)，已有江蘇、云南、廣西、浙江等10多個(gè)省份陸續(xù)啟動(dòng)限電措施。在更早前的夏季，包括廣東、浙江在內(nèi)的多個(gè)省份都有相應(yīng)限電措施，但主要對(duì)象是工業(yè)用電，民用用電并無(wú)太大影響。此次東北限電潮對(duì)民用用電的影響較大，才讓新聞迅速發(fā)酵。

　　針對(duì)東北拉閘限電的原因，也是眾說(shuō)紛紜。有人認(rèn)為是煤價(jià)過(guò)高，電廠出于經(jīng)濟(jì)性不愿意生產(chǎn)。由于國(guó)家政策限制了國(guó)內(nèi)煤炭的產(chǎn)能和煤炭的進(jìn)口，近幾年煤價(jià)一路上漲（圖1）而煤電上網(wǎng)電價(jià)并沒(méi)有相應(yīng)上漲，從而影響了煤電廠的積極性。也有人認(rèn)為這并不是主要原因，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)兩高項(xiàng)目紛紛上馬導(dǎo)致全國(guó)性用電緊張，而東北風(fēng)電比例過(guò)高又加上東北近期風(fēng)電發(fā)電量明顯降低（圖2），所最終導(dǎo)致。還有人認(rèn)為是能源需求尤其電力需求上漲太快，而東三省均出現(xiàn)了用電量高增長(zhǎng)。據(jù)中電聯(lián)公布的電力運(yùn)行簡(jiǎn)況，2020年1-8月全社會(huì)用電量?jī)H同比增長(zhǎng)0.3%，除第一產(chǎn)業(yè)和居民用電同比增長(zhǎng)外，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用電均出現(xiàn)了同比下降；而2021年1-8月全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)13.8%，各部門用電量均呈現(xiàn)同比的高度增長(zhǎng)，三產(chǎn)用電更是同比增長(zhǎng)21.9%，二產(chǎn)和工業(yè)用電同比增長(zhǎng)僅13.1%但基數(shù)較大。關(guān)于2021年電力需求迅速增長(zhǎng)的原因，也是觀點(diǎn)不一。有人認(rèn)為是國(guó)際疫情的原因，除我國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)較好之外，許多國(guó)家的制造業(yè)都受到了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)的出口需求增長(zhǎng)較快。也有人認(rèn)為并不是疫情的原因，而是因?yàn)閲?guó)內(nèi)新基建項(xiàng)目的全面開(kāi)展，拉動(dòng)了產(chǎn)能建設(shè)而導(dǎo)致電力需求快速上升。就東三省而言，依據(jù)各省和國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)電投網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，2020年全年吉林、黑龍江、遼寧的用電量同比增長(zhǎng)僅3.2%、2%（僅工業(yè)用電）和幾乎為零，而2021年1-8月同比增長(zhǎng)成了6%、8.6%（僅工業(yè)用電）和9.5%，也跟2020年形成了較大反差，體現(xiàn)了2021年?yáng)|三省電力需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

圖 1 環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù), 元/噸

圖 2 東北地區(qū)風(fēng)電發(fā)電量占工業(yè)用電比重（上圖）和風(fēng)電發(fā)電量（億kWh）變化趨勢(shì)（下圖）

　　上述這些看法和觀點(diǎn)均有可取之處，但也限于局部視角，總體上東北限電事件背后的原因還缺乏一個(gè)系統(tǒng)性的闡述。就我個(gè)人的看法，東北限電是一個(gè)偶然中的必然事件，還得從能源和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的全局高度來(lái)理解其表象背后的根源性問(wèn)題。這背后的根源性問(wèn)題是長(zhǎng)期性和全局性的，尤其其中凸顯的煤炭利用問(wèn)題是我國(guó)不得不長(zhǎng)期面對(duì)的一個(gè)大矛盾焦點(diǎn)。該矛盾的兩面在于：

　　1、就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，煤炭還占我國(guó)一次能源消費(fèi)的50%以上，它對(duì)我們的發(fā)電、工業(yè)原料和工業(yè)民用燃料都有很重要的基礎(chǔ)性保障作用，仍然是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障能源安全的主要支柱，其作用短期內(nèi)尚難以取代。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展突然提出較大的新增能源需求，又或者一旦出現(xiàn)了油價(jià)氣價(jià)的劇烈上漲或者中斷，那我們最后的保障還在于煤炭；

　　2、就長(zhǎng)期來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，控制和減少煤炭消費(fèi)又勢(shì)在必行。所以，這就構(gòu)成了一組矛盾。就近期而言，個(gè)人判斷我國(guó)圍繞煤炭的爭(zhēng)論和行業(yè)波動(dòng)還會(huì)持續(xù)進(jìn)行，問(wèn)題仍然會(huì)層出不窮，根源就在于：實(shí)際上，我國(guó)目前并沒(méi)有足夠的擺脫煤炭的能力。這個(gè)能力的缺失是全方位的，不光是技術(shù)，還包括系統(tǒng)、市場(chǎng)、政策甚至社會(huì)制度和文化，都沒(méi)有為此做好足夠的準(zhǔn)備。雖然我國(guó)已經(jīng)宣布了雙碳目標(biāo)，但其實(shí)整個(gè)社會(huì)的認(rèn)識(shí)、管理和技術(shù)并沒(méi)有及時(shí)跟上，這是一場(chǎng)極其浩大的社會(huì)系統(tǒng)工程。

　　學(xué)者一向喜歡就事件背后的原因和道理進(jìn)行探究，因?yàn)檫@可以解釋一整片的問(wèn)題并找出根本性解決方案，而不是就單個(gè)問(wèn)題來(lái)論或簡(jiǎn)單頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。結(jié)合我主持的清華-力拓資源能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合研究中心2021年初出版的二期項(xiàng)目的英文著作中的研究成果，可以提供一些系統(tǒng)層面、戰(zhàn)略層面的視角和啟發(fā)。該書融合了清華大學(xué)能動(dòng)系、核研院、電機(jī)系、人文社科學(xué)院、地學(xué)系、環(huán)境學(xué)院和車輛運(yùn)載學(xué)院等7個(gè)院系的多學(xué)科視角，第一章是“全球氣候變化背景下的我國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”，其中就指出了至今還存在的一些挑戰(zhàn)和出路，適用于加深對(duì)東北限電問(wèn)題的理解。該事件背后隱含了我國(guó)能源發(fā)展中能力缺失的三個(gè)重要方面：

　�。ㄒ唬┠茉磁c經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，能源供需建設(shè)屢次不匹配

　　東北限電事件并非第一次出現(xiàn)的重大能源供需問(wèn)題。過(guò)去20年（圖3），我國(guó)能源供需情況始終處于能源供需建設(shè)不匹配的震蕩之中。2000年后，因?yàn)槟茉葱枨蟪�出預(yù)期，屢次突破規(guī)劃值導(dǎo)致能源供應(yīng)手忙腳亂。當(dāng)時(shí)也是一輪全國(guó)性的煤電油運(yùn)全面緊張，并刺激了之后能源供應(yīng)產(chǎn)能的建設(shè)。2008年金融危機(jī)之后，不管是能源供應(yīng)和需求的產(chǎn)能建設(shè)都有所放緩，但恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的四萬(wàn)億投資計(jì)劃又刺激了產(chǎn)能建設(shè)并加劇了能源供應(yīng)的產(chǎn)能擴(kuò)張。2014年之后，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩以及供需的震蕩。到現(xiàn)在又再次出現(xiàn)了能源供應(yīng)緊張、缺電限電的局面。這說(shuō)明我們國(guó)家在這方面的能力上仍然有待完善，能源與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然存在。能源供應(yīng)的建設(shè)節(jié)奏總是不能及時(shí)地跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，相互之間總有不協(xié)調(diào)的問(wèn)題存在。

圖 3 1980年-2018年我國(guó)能耗增長(zhǎng)情況

　　為了理解能源與經(jīng)濟(jì)的供需銜接關(guān)系，可以用我們的最新學(xué)術(shù)成果來(lái)進(jìn)行解釋。圖4是我所指導(dǎo)的章景皓（Chong Chin Hao）博士的博士論文中的一張“我國(guó)嵌含能分配桑基圖”，也是我們所出品的最復(fù)雜的一張能源桑基圖。圖的左半邊是能源供應(yīng)的部分，從各種的一次能源來(lái)源到轉(zhuǎn)化、再到各個(gè)終端用能部門。右邊我們嘗試應(yīng)用嵌含能的理論和方法，把一次能耗責(zé)任在經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的復(fù)雜投入產(chǎn)出關(guān)系給揭示出來(lái)，從耗能商品到最終商品、再到最終使用，聯(lián)系到了驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車：本地消費(fèi)、凈出口和固定資本形成。這樣，從圖的最右邊到最左邊，就可以理解從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到產(chǎn)業(yè)耗能再到一次能源需求的整個(gè)貫通過(guò)程。其中的主要特點(diǎn)（2015年數(shù)據(jù)，重點(diǎn)已圈出）包括：

　　1、最右側(cè)，無(wú)論出口（各類裝備）還是固定資本形成（建筑商品），對(duì)于金屬的耗能都有較大的拉動(dòng)作用。可以看到驅(qū)動(dòng)能耗的主要是固定資本形成，占45%的一次能耗責(zé)任。而出口快速增長(zhǎng)也會(huì)促進(jìn)固定資本形成，因?yàn)楫a(chǎn)能可能不足；

　　2、向左走，可以看到整個(gè)金屬生產(chǎn)加工的耗能責(zé)任非常突出，占1/4還要多。強(qiáng)勁的固定資本形成和出口都會(huì)拉動(dòng)金屬產(chǎn)量增加，從而加大能耗。例如，近年來(lái)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能一路上升，就可以印證這一點(diǎn)，而鋼鐵是最重要的耗能金屬。金屬的耗能不光會(huì)帶動(dòng)電力需求從而拉動(dòng)對(duì)煤電的需求，同時(shí)也會(huì)引起對(duì)于原料型（焦炭）和燃料型的煤炭需求。所以鋼鐵等金屬對(duì)煤炭的拉動(dòng)作用是很強(qiáng)的；

　　3、再向左，在電力部門仍然是主要依靠煤電，而新增的風(fēng)光等可再生能源發(fā)電也需要煤電來(lái)調(diào)峰。而煤電調(diào)峰、低運(yùn)行小時(shí)數(shù)的狀況目前并沒(méi)有足夠的政策支持，會(huì)影響到電廠的積極性。如德國(guó)對(duì)于調(diào)峰電源有專門的備用市場(chǎng)，調(diào)峰的火電由此可以享受高電價(jià)；

　　4、再到最左邊，電力和燃料的需求驅(qū)動(dòng)煤炭需求在增長(zhǎng)，而我們卻在采取限制煤炭生產(chǎn)和進(jìn)口的措施，這整個(gè)構(gòu)成了左側(cè)能源供應(yīng)建設(shè)和右側(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的一組供需矛盾。

圖 4 2015年我國(guó)一次能源消費(fèi)責(zé)任—嵌含能分配桑基圖

　　看完這張圖，大家應(yīng)該可以理解這是個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題。一旦前面的能源的各種管控措施并沒(méi)有跟后面的經(jīng)濟(jì)狀況相協(xié)調(diào)，就會(huì)出現(xiàn)供需矛盾。背后也有體制上的原因，目前主管能源的部門主要關(guān)注能源安全，經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是另一個(gè)部門負(fù)責(zé)，而碳排放又是一個(gè)單獨(dú)的部門在管控，三個(gè)職能不同的部門間協(xié)調(diào)起來(lái)避免經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中隨時(shí)可能出現(xiàn)的能源供需震蕩，難度無(wú)疑較大。

　�。ǘ�）能源與基礎(chǔ)設(shè)施不協(xié)調(diào)，靈活性能力嚴(yán)重不足

　　低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，能源系統(tǒng)要接納高比例的可再生能源，這對(duì)系統(tǒng)的靈活性要求非常高。為了保障靈活性，我們不但要有很多靈活的電源，還要有大量的儲(chǔ)能設(shè)施以及電-熱-燃料靈活轉(zhuǎn)換技術(shù)，還要為此去建設(shè)和改造整個(gè)包括智能電網(wǎng)、智能熱網(wǎng)和智能燃料網(wǎng)在內(nèi)的龐大基礎(chǔ)設(shè)施。這不光是智能化改造，也需要硬件的配套建設(shè)，背后涉及的投資動(dòng)輒萬(wàn)億規(guī)模。因?yàn)榧词挂粋�(gè)小小的配電網(wǎng)改造都需要耗費(fèi)幾個(gè)億。這樣的投資目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，因此目前來(lái)看整個(gè)能源系統(tǒng)的靈活性是嚴(yán)重不足的，一旦出現(xiàn)什么狀況就會(huì)出現(xiàn)東北限電這種電網(wǎng)可能崩潰的事故。以前我們的靈活性主要是依靠化石燃料尤其煤炭的靈活性、可靠性來(lái)保障的，目前化石燃料占據(jù)一次能源消費(fèi)的80%以上。如果2050年，切換到80%以上的非化石能源的話，整個(gè)系統(tǒng)的靈活性、可靠性如何保障將是一個(gè)巨大的問(wèn)題。這一切換并非能夠立刻發(fā)生，也并非一帆風(fēng)順。

　　如果煤炭和其他能源能夠協(xié)同以利用，建設(shè)多能互補(bǔ)體系也許能夠提供一些較低成本的過(guò)渡性解決方案。比如煤和生物質(zhì)耦合發(fā)電可以為煤電站平穩(wěn)過(guò)渡到碳中和甚至負(fù)碳電站提供辦法，從早期低比例摻燒生物質(zhì)到長(zhǎng)期的百分之百生物質(zhì)電站。歐洲已經(jīng)有許多煤電站開(kāi)始這樣的改造，而我國(guó)的進(jìn)展較為緩慢。一方面是生物質(zhì)資源不足、成本過(guò)高的問(wèn)題，另一方面，多能互補(bǔ)體系建設(shè)過(guò)程中，需要將許多目前各自核算、各自發(fā)展的行業(yè)整合在一起，這無(wú)疑具有較大難度，需要突破許多體制機(jī)制上的問(wèn)題。東北的生物質(zhì)資源相對(duì)是比較豐富的，生物質(zhì)能源利用和發(fā)電也有較好的基礎(chǔ)，應(yīng)該在這方面加快探索。

　　（三）能源與區(qū)域不協(xié)調(diào)，區(qū)域間的應(yīng)急支援能力不足

　　因?yàn)樾姓�管理分割的�?wèn)題，各個(gè)區(qū)域在能源供需上存在各自優(yōu)化現(xiàn)象，很多時(shí)候并不能做到全國(guó)一盤棋的理想性優(yōu)化調(diào)度。區(qū)域間的能源互通基礎(chǔ)設(shè)施也是不足的，需要在低碳發(fā)展要求下加強(qiáng)建設(shè)。一旦出現(xiàn)緊急事件，基本以自救和已經(jīng)建立的通道進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)調(diào)為主，而且也跟區(qū)域的全國(guó)位勢(shì)有關(guān)。這樣，在區(qū)域協(xié)調(diào)方面東北有可能處于一個(gè)被忽視的地位，也缺乏跨區(qū)域通道。圖5是我們繪制的2016年各省份能源分配�；鶊D，可以看到東三省在右上角。其能源供需的主要特點(diǎn)是：除了石油產(chǎn)品方面和外部有較強(qiáng)的互通外，煤炭和電力基本是自給自足的，所以和外部的互通能力應(yīng)該不足。一旦出了事故，因?yàn)楦�外界的能源通路不夠，容易�?dǎo)致應(yīng)急調(diào)度能力存在限制。國(guó)家的區(qū)域戰(zhàn)略也是以強(qiáng)調(diào)某片區(qū)域?yàn)橹鳎�跨大區(qū)域的大規(guī)模協(xié)調(diào)目前應(yīng)該不但缺乏基礎(chǔ)設(shè)施布局，也缺乏體制機(jī)制的保障。

圖 5 2016年我國(guó)各區(qū)域能源分配�；鶊D

　　以上指出了我國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中在能力上的三個(gè)薄弱之處，均和東北限電有著密切的關(guān)聯(lián)。所以，我國(guó)為了迎接低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、能源系統(tǒng)靈活性不足以及區(qū)域缺乏協(xié)調(diào)等挑戰(zhàn)，可以考慮照顧到各個(gè)區(qū)域自己的資源和經(jīng)濟(jì)稟賦，加快區(qū)域智慧能源系統(tǒng)的建設(shè)和布局。比如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)比較豐富的偏遠(yuǎn)地區(qū)可以發(fā)展智慧農(nóng)場(chǎng)，利用土地資源大力開(kāi)發(fā)可再生能源并輸出；工業(yè)和礦業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)該把它建成智慧工業(yè)園區(qū)，在生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品、循環(huán)資源和材料的同時(shí)，也要發(fā)揮工業(yè)園區(qū)穩(wěn)定器的作用，因?yàn)楣�業(yè)能耗比較穩(wěn)定可控。并且，材料的存儲(chǔ)最為方便，相當(dāng)于儲(chǔ)存了嵌含能。這比儲(chǔ)燃料、儲(chǔ)熱和儲(chǔ)電（成本依次增加）的成本都要低。而人口集中、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)需要實(shí)現(xiàn)高度電氣化和能源集約利用，發(fā)展建筑和交通等需求側(cè)調(diào)節(jié)措施。這三類區(qū)域的輸出產(chǎn)品和能源供需有不同的特點(diǎn)，相互之間需要比較發(fā)達(dá)的智慧能源和交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)連接。這樣，各類區(qū)域都可以在未來(lái)的低碳社會(huì)、美好生活中找到各自的位置并相互聯(lián)系配合，達(dá)到整體最優(yōu)的效果。

圖 6 我國(guó)區(qū)域智慧能源系統(tǒng)的未來(lái)構(gòu)想

　　上述只是一個(gè)理想化的構(gòu)想，但可能這是未來(lái)的方向，因?yàn)橹赋隽嗣利愇覈?guó)、低碳社會(huì)、可持續(xù)能源的未來(lái)可能圖景。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)構(gòu)想，其實(shí)現(xiàn)在的體制機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)很大。第一，許多事情已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的能源管轄范圍，很多時(shí)候需要上升到能夠統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)、能源和減碳事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高度；第二，我們能源治理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要加快，尤其目前垂直式、層級(jí)式、條塊分割的管理，導(dǎo)致對(duì)地方、基層出現(xiàn)的一些形勢(shì)變化的反應(yīng)嚴(yán)重不足，管理僵化或過(guò)渡調(diào)節(jié)都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的震蕩；第三，能源市場(chǎng)和企業(yè)需要加快改革，很多企業(yè)已經(jīng)在行動(dòng)，聲稱要打造綜合服務(wù)性能源企業(yè)。但實(shí)際上進(jìn)程并沒(méi)有這么理想，綜合能源服務(wù)的方向肯定是正確的，但是需要一定過(guò)程和艱巨的改革；第四，因?yàn)闇贤ń涣髦陵P(guān)重要，而且需求巨大，所以智慧化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)必須推進(jìn)。

　　就本文整個(gè)結(jié)論來(lái)看，東北限電事件其實(shí)是我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保能源安全、保減排目標(biāo)的“三難”困境的一個(gè)具體體現(xiàn)，根源在于低碳轉(zhuǎn)型所需的能力不足。如果能力建設(shè)沒(méi)有及時(shí)跟上，今后這種問(wèn)題還會(huì)持續(xù)出現(xiàn)。為了避免問(wèn)題過(guò)于嚴(yán)重，我們要大力加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)，保證能源、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域的協(xié)調(diào)。很大程度上，許多問(wèn)題已經(jīng)不是單個(gè)領(lǐng)域的工程技術(shù)問(wèn)題，更多是體制機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題。但是反過(guò)來(lái)看這個(gè)事件，也許是好事，東北限電充分暴露了我們低碳轉(zhuǎn)型中的重要能力不足，以及東北振興中實(shí)際問(wèn)題的缺乏關(guān)注，未來(lái)可能就會(huì)得到更多的關(guān)注。

　　附錄1：關(guān)于本文匯報(bào)時(shí)的一些問(wèn)答（Q&A）記錄

　　Q1：拉閘限電和國(guó)外的油氣漲價(jià)邏輯是一樣的嗎？

　　A1：都是低碳轉(zhuǎn)型遇到的問(wèn)題，基本是一樣的邏輯，也是體制機(jī)制不足，靈活性尚未完善。我也一直在憂慮我國(guó)的天然氣安全問(wèn)題。

　　Q2：這個(gè)時(shí)間馬上就要到冬季，東北會(huì)不會(huì)存在為了保證冬季能有一個(gè)穩(wěn)定的供暖，所以在這個(gè)時(shí)候選擇了居民限電，這個(gè)季節(jié)對(duì)居民造成生活影響不是很大，因?yàn)槿绻�到了冬季供暖跟不上影響更大�?/p>

　　A2：要相信我國(guó)的應(yīng)急能力，一旦暴露的問(wèn)題，我們應(yīng)急能力是很強(qiáng)的，現(xiàn)在馬上政府就已經(jīng)派出去工作組要保證整個(gè)過(guò)程煤炭工業(yè)、消費(fèi)的事情。

　　Q3：能否在一定程度上認(rèn)為疫情導(dǎo)致今年爆發(fā)出來(lái)限電問(wèn)題？

　　A3：還是要分近期和長(zhǎng)期，疫情雖然說(shuō)對(duì)社會(huì)有特殊性，但如果光從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，疫情只是諸多影響經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的因素之一，比如說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)、金融危機(jī)都會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生震蕩性的沖擊。如果我們能源的建設(shè)規(guī)劃、管理沒(méi)有足夠的前瞻性和敏銳性，還會(huì)出現(xiàn)類似的情況，但是一定要分辨的是，低碳轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的大趨勢(shì)，因?yàn)楣�業(yè)文明已經(jīng)不可持續(xù)而且對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)的影響已經(jīng)大到一定的程度，有可能影響生態(tài)系統(tǒng)的整個(gè)穩(wěn)定。在此形勢(shì)下世界就不斷地暴露我們整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性問(wèn)題。目前研究中考慮不足是考慮的過(guò)于簡(jiǎn)化的情形下我們?cè)趺慈�滿足供需平衡，但是彈性考慮不夠，很難預(yù)測(cè)這種突發(fā)的事件，但我們有責(zé)任將其控制在較小的范圍。做規(guī)劃的目的并不是避免所有的問(wèn)題，而是避免那些看得到的問(wèn)題。

　　Q4：這個(gè)事情是不是真的是不可預(yù)測(cè)的？這樣的情況今年年初或去年下半年就有類似的情況，當(dāng)然沒(méi)有這么嚴(yán)重，也就是其實(shí)大家已經(jīng)看到這個(gè)問(wèn)題了，我們?yōu)槭裁捶磻?yīng)還是有點(diǎn)慢？有種事后諸葛亮這種感覺(jué)？事前諸葛亮的聲音聽(tīng)不到？

　　A4：其實(shí)我估計(jì)下面早就已經(jīng)知道了，但是聲音傳不上來(lái)，通路過(guò)長(zhǎng)了，也缺乏有影響力的專家。所以至少我很慶幸在北京這種大城市已經(jīng)有很多的專家，但是在地方上的研究能力、發(fā)聲能力不足，導(dǎo)致聲音傳播通道長(zhǎng)而且容易阻滯。我覺(jué)得下一步要加強(qiáng)地方智庫(kù)建設(shè)。中央和地方、政府和企業(yè)的很多協(xié)調(diào)問(wèn)題，需要一批又懂工程技術(shù)又懂治理管理問(wèn)題的人在中間起到潤(rùn)滑的作用。

　　Q5：有很多的猜測(cè)和分析是因?yàn)閲?guó)家接了其他國(guó)家沒(méi)有辦法生產(chǎn)的訂單導(dǎo)致國(guó)家抑制這種短期的行為，才來(lái)限電，又有說(shuō)為了保障冬天供暖，我很不確定到底這個(gè)增加的用電需求哪里來(lái)的？

　　A5：這些都只是猜測(cè)，我們主要找到最新的數(shù)據(jù)去拆解，這也需要一些時(shí)間。但我也發(fā)現(xiàn)有一個(gè)問(wèn)題，我們做學(xué)術(shù)研究時(shí)間耗費(fèi)很久，這個(gè)時(shí)候兩三年都已經(jīng)過(guò)去了，的確需要有一些能把學(xué)術(shù)理論變成行業(yè)實(shí)踐的人。我們也得需要進(jìn)行一些簡(jiǎn)化的工具每年能快速預(yù)測(cè)和得到應(yīng)用，定期發(fā)布出去就有用。

　　附錄2：東北電力需求的數(shù)據(jù)來(lái)源

　　吉林省2020年全社會(huì)用電量805.40億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3.2%。全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降1.6%。http://tjj.jl.gov.cn/tjsj/tjgb/ndgb/202104/t20210415_8027371.html（吉林省統(tǒng)計(jì)局）

　　吉林省2021年1-8月全省合計(jì)用電量550.54億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.0% http://tjj.jl.gov.cn/tjsj/jdsj/ydqk/202109/t20210930_8235430.html（吉林省統(tǒng)計(jì)局）

　　黑龍江省2020年全省工業(yè)用電量598.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2% http://tjj.hlj.gov.cn/tjsj/ydsj/202104/t20210408_87119.html（黑龍江省統(tǒng)計(jì)局）

　　黑龍江省2021年1-6月全省工業(yè)用電量309.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.6% http://tjj.hlj.gov.cn/tjsj/ydsj/202109/t20210924_89026.html（黑龍江省統(tǒng)計(jì)局）

　　遼寧省2020年全省合計(jì)用電量2423.40億千瓦時(shí)，幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)（2019年2401.47億千瓦時(shí)） data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=E0103（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）

　　遼寧省2021年1-8月全省合計(jì)用電量1718.0億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.5% http://www.spic.com.cn/zhxx/202109/t20210922_317105.html（國(guó)家電投）

文：麻林巍 | 數(shù)據(jù)收集：于澤華

清華大學(xué)能源與動(dòng)力工程系

清華-力拓資源能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合研究中心