關(guān)于進(jìn)一步完善廣東省峰谷分時電價政策有關(guān)問題的通知

粵發(fā)改價格〔2021〕331號

各地級以上市發(fā)展改革局（委），廣東電網(wǎng)公司：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號）規(guī)定，為充分發(fā)揮電價信號在引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置方面的作用，更好地服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，提高電力系統(tǒng)運行效率，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我省（不含深圳市，下同）峰谷分時電價政策有關(guān)問題通知如下：

一、完善現(xiàn)行峰谷分時電價政策

（一）維持現(xiàn)行實施范圍

我省峰谷分時電價政策實施范圍維持不變，即包括大工業(yè)用戶、普通工業(yè)專用變壓器用戶，國家和省對部分用戶執(zhí)行峰谷分時電價政策有專門規(guī)定的按其規(guī)定。居民用戶的峰谷分時電價政策按本通知規(guī)定調(diào)整，居民用戶可自主選擇是否執(zhí)行峰谷分時電價政策。下一步視情況將峰谷分時電價政策擴大到其他工商業(yè)用戶。

（二）優(yōu)化時段劃分

全省統(tǒng)一劃分峰谷分時電價時段，高峰時段為10-12點、14-19點；低谷時段為0-8點；其余時段為平段。

（三）拉大峰谷比價

峰平谷比價從現(xiàn)行的1.65:1:0.5調(diào)整為1.7:1:0.38。

二、實施尖峰電價政策

（一）實施范圍

尖峰電價實施范圍與上述峰谷分時電價政策一致，不包括居民用戶。

（二）執(zhí)行時間

尖峰電價執(zhí)行時間為7月、8月和9月三個整月，以及其他月份中日最高氣溫達(dá)到35℃及以上的高溫天。日最高氣溫以中央電視臺一套每晚19點新聞聯(lián)播節(jié)目天氣預(yù)報中發(fā)布的廣州次日最高溫度為準(zhǔn)，次日予以實施。

（三）執(zhí)行時段

尖峰電價每天的執(zhí)行時段為11-12時、15-17時共三個小時。

（四）尖峰電價水平

尖峰電價在上述峰谷分時電價的峰段電價基礎(chǔ)上上浮25%。

三、其他事項

（一）電網(wǎng)公司要對峰谷分時電價（含尖峰電價）政策的收入情況單獨歸集、單獨反映，產(chǎn)生的盈虧在下一監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價核定時統(tǒng)籌考慮。

（二）各地發(fā)展改革部門和電網(wǎng)公司要精心組織，周密部署，加強政策宣傳引導(dǎo)，確保峰谷分時電價政策平穩(wěn)實施；要采取多種方式告知相關(guān)用戶并進(jìn)行政策解讀，做到執(zhí)行政策的用戶知悉峰谷分時電價政策的有關(guān)規(guī)定及重要作用，爭取各方理解支持。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，請及時報告我委。

（三）本通知自2021年10月1日起執(zhí)行，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

（四）深圳市峰谷分時電價政策另行制定公布。

附件：各地電價價目表

廣東省發(fā)展改革委

2021年8月31日

【解讀說明】：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號）規(guī)定，為充分發(fā)揮電價信號在引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置方面的作用，更好地服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)運行效率，近日，廣東省發(fā)展改革委制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善我省峰谷分時電價政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

一、《通知》出臺的背景及必要性

電能無法大規(guī)模存儲，生產(chǎn)與消費需要實時平衡，不同用電時段所耗用的電力資源不同，供電成本差異很大。在用電高峰時段，電力供求緊張，為保障電力供應(yīng)，在輸配環(huán)節(jié)需要加強電網(wǎng)建設(shè)、保障輸配電能力，在發(fā)電環(huán)節(jié)需要調(diào)動高成本發(fā)電機組頂峰發(fā)電，供電成本相對較高；反之，在用電低谷時段，電力供求寬松，供電成本低的機組發(fā)電即可保障供應(yīng)，供電成本相對較低。

峰谷分時電價機制是根據(jù)電力系統(tǒng)運行的特性，將一天劃分為高峰、平段、低谷各時段，部分時期還劃分出尖峰時段，對各時段分別制定不同的電價水平，使分時段電價水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價信號作用，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷，盡量在高峰時段少用電、低谷時段多用電，從而保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，提升系統(tǒng)整體利用效率。

我省自本世紀(jì)初實施峰谷分時電價政策以來，在緩解電力供需矛盾、保障電力安全供應(yīng)、提升電力系統(tǒng)整體效率等方面發(fā)揮了重要作用。該政策已執(zhí)行較長時間，目前存在與新形勢、新情況不相匹配等問題，包括峰谷時段劃分不夠準(zhǔn)確、引導(dǎo)用戶削峰填谷的作用趨于平緩、尖峰負(fù)荷出現(xiàn)日益頻繁而尖峰電價機制尚未建立等，需要適應(yīng)形勢變化進(jìn)一步完善。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》主要從五個方面對峰谷分時電價政策作了進(jìn)一步完善：

一是明確政策實施范圍。我省峰谷分時電價政策實施范圍維持不變，即包括大工業(yè)用戶、普通工業(yè)專用變壓器用戶，國家和省對部分用戶執(zhí)行峰谷分時電價政策有專門規(guī)定的按其規(guī)定。居民用戶的峰谷分時電價政策按本通知規(guī)定調(diào)整，居民用戶可自主選擇是否執(zhí)行峰谷分時電價政策。下一步視情況將峰谷分時電價政策擴大到其他工商業(yè)用戶。

二是優(yōu)化時段劃分。根據(jù)我省電力系統(tǒng)運行實際情況，全省統(tǒng)一劃分峰谷分時電價時段，高峰時段為10-12點、14-19點；低谷時段為0-8點；其余時段為平段。

三是拉大峰谷比價。根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于“峰谷電價價差原則上不低于4:1”的要求，結(jié)合我省電力系統(tǒng)峰谷差較大的情況，將我省峰平谷比價從原來的1.65:1:0.5調(diào)整為1.7:1:0.38，峰谷電價價差達(dá)4.5:1。

四是實施尖峰電價政策。在實施范圍上，尖峰電價實施范圍與峰谷分時電價政策一致，不包括居民用戶；在執(zhí)行時間上，尖峰電價執(zhí)行時間為迎峰度夏期間的7月、8月和9月三個整月，以及其他月份中日最高氣溫達(dá)到35℃及以上的高溫天。日最高氣溫以中央電視臺一套每晚19點新聞聯(lián)播節(jié)目天氣預(yù)報中發(fā)布的廣州次日最高溫度為準(zhǔn)，次日予以實施；在執(zhí)行時段上，尖峰電價每天的執(zhí)行時段為11-12時、15-17時共三個小時；在電價水平上，根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于“尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%”的要求，綜合考慮我省電力供需形勢等情況，我省尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮25%。

五是《通知》自2021年10月1日起執(zhí)行。

三、《通知》對各方的影響情況

此次完善峰谷分時電價政策，按照維持銷售電價總水平基本穩(wěn)定的原則設(shè)計，對社會總體用電成本影響較小。對工業(yè)企業(yè)而言，由于合理拉大了峰谷電價價差，高峰時段的電價有所上調(diào)，低谷時段的電價有所下調(diào)，能夠錯峰用電、在低谷時段多用電的企業(yè)用電成本會下降，在高峰時段特別是尖峰時段多用電的企業(yè)用電成本會有所上升，即需要承擔(dān)高峰和尖峰時段增加的供電成本�？紤]到部分商業(yè)用戶錯峰用電難度大，此次暫未對商業(yè)用戶實行峰谷分時電價政策。對居民而言則總體有利，如居民用戶認(rèn)為自身家庭用電符合低谷多用電、高峰少用電的情況，可選擇執(zhí)行峰谷分時電價，從而減少電費支出；反之則可不選擇執(zhí)行峰谷分時電價。

需要指出的是，峰谷分時電價政策的實施，可有效減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提升電力系統(tǒng)運行效率和經(jīng)濟性，有利于從總體上降低全社會用電成本。