近日，多省發(fā)布通知進(jìn)一步完善了現(xiàn)行的峰谷分時(shí)電價(jià)政策。7月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，要求在保持銷售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供支撐。

之后，各電網(wǎng)及地方陸續(xù)發(fā)布了全新的分時(shí)電價(jià)政策。經(jīng)本網(wǎng)梳理，新政策的作用基本上可以歸納為兩方面，其一是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，緩解缺電現(xiàn)象；其二是促進(jìn)用能綠色低碳發(fā)展。

眾所周知，電能無(wú)法大規(guī)模存儲(chǔ)，生產(chǎn)與消費(fèi)需要實(shí)時(shí)平衡，不同用電時(shí)段所耗用的電力資源不同，供電成本差異很大。在集中用電的高峰時(shí)段，電力供求緊張，為保障電力供應(yīng)，在輸配環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、保障輸配電能力，在發(fā)電環(huán)節(jié)需要調(diào)動(dòng)高成本發(fā)電機(jī)組頂峰發(fā)電，供電成本相對(duì)較高；反之，在用電較少的低谷時(shí)段，電力供求寬松，供電成本低的機(jī)組發(fā)電即可保障供應(yīng)，供電成本相對(duì)較低。

分時(shí)電價(jià)機(jī)制是基于電能時(shí)間價(jià)值設(shè)計(jì)的，是引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要機(jī)制安排。

分時(shí)電價(jià)機(jī)制又可進(jìn)一步分為峰谷電價(jià)機(jī)制、季節(jié)性電價(jià)機(jī)制等。峰谷電價(jià)機(jī)制是將一天劃分為高峰、平段、低谷。季節(jié)性電價(jià)機(jī)制是將峰平谷時(shí)段劃分進(jìn)一步按夏季、非夏季等作差別化安排，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平，使分時(shí)段電價(jià)水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)電力用戶盡量在高峰時(shí)段少用電、低谷時(shí)段多用電，從而保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升系統(tǒng)整體利用效率、降低社會(huì)總體用電成本。

而新的分時(shí)電價(jià)機(jī)制，進(jìn)行了更細(xì)致的時(shí)段劃分，把一天分成尖峰、高峰、平段、低谷、深谷等多個(gè)時(shí)段，每個(gè)時(shí)段的電價(jià)都不一樣。以廣東省為例。

廣東省發(fā)改委8月31日發(fā)布的通知提出，全省統(tǒng)一劃分峰谷分時(shí)電價(jià)時(shí)段，高峰時(shí)段為10-12點(diǎn)、14-19點(diǎn)；低谷時(shí)段為0-8點(diǎn)；其余時(shí)段為平段。峰平谷比價(jià)從現(xiàn)行的1.65:1:0.5調(diào)整為1.7:1:0.38。同時(shí)實(shí)施尖峰電價(jià)政策，尖峰電價(jià)執(zhí)行時(shí)間為7月、8月和9月三個(gè)整月，以及其他月份中日最高氣溫達(dá)到35℃及以上的高溫天。日最高氣溫以中央電視臺(tái)一套每晚19點(diǎn)新聞聯(lián)播節(jié)目天氣預(yù)報(bào)中發(fā)布的廣州次日最高溫度為準(zhǔn)，次日予以實(shí)施。

除廣東外，近日出臺(tái)新分時(shí)電價(jià)機(jī)制的還有全國(guó)唯二（另一個(gè)是西藏）不實(shí)行分時(shí)峰谷電價(jià)政策的省份--貴州省。近日貴州省發(fā)改委也印發(fā)《關(guān)于試行峰谷分時(shí)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（黔發(fā)改價(jià)格〔2021〕611號(hào)），決定自2021年10月1日起，在銷售側(cè)試行為期兩年的峰谷分時(shí)電價(jià)。

此外，還有南方電網(wǎng)區(qū)域，以及江蘇、安徽、山西、福建、寧夏風(fēng)省份。

近年來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速變化，用電負(fù)荷對(duì)氣溫變化更加敏感，電力系統(tǒng)負(fù)荷夏、冬兩季尖峰化特征日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地夏季最熱、冬季最冷時(shí)段的全年累計(jì)時(shí)間普遍低于60個(gè)小時(shí)，但對(duì)應(yīng)的尖峰電力需求可較平時(shí)高出1億千瓦以上，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨更大挑戰(zhàn)。

而今年國(guó)家及各地開(kāi)始大規(guī)模調(diào)整分時(shí)電價(jià)政策的直接原因，是愈發(fā)頻繁的電力短缺問(wèn)題。2020年12月上旬開(kāi)始，湖南、浙江兩省在冬季電力供應(yīng)壓力下相繼啟動(dòng)有序用電措施。緊接著，全國(guó)多地創(chuàng)下最高用電負(fù)荷。2021年夏季，隨著高溫來(lái)襲，各地用電負(fù)荷再度刷新記錄。受此影響，開(kāi)展有序用電的省份增多。

同時(shí)，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)，特別是合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，將白天新能源高發(fā)時(shí)段定為谷段，通過(guò)價(jià)格杠桿，將最大程度提高新能源消納能力，對(duì)促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納，著眼中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有積極意義；另一方面，可促進(jìn)電力儲(chǔ)能發(fā)展，峰谷價(jià)差進(jìn)一步拉大后，有利于引導(dǎo)用戶在電力系統(tǒng)低谷時(shí)段多用電，并為抽水蓄能、新型儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造更大空間。這對(duì)中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有積極意義。