8月25日，國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的簡報《2021年上半年中國煤電項目最新進(jìn)展研究》統(tǒng)計，嚴(yán)格管控下，今年上半年各省份核準(zhǔn)了24個煤電項目，裝機總量共計5.2吉瓦，同比下降78.8%。

根據(jù)簡報數(shù)據(jù)，上半年24個核準(zhǔn)項目中，有21個項目為熱電聯(lián)產(chǎn)項目，大多集中在湖北、重慶和福建，主要用于滿足供熱需求，服務(wù)工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一集中供熱和民生供暖。

簡報指出，與燃煤相比，使用其他燃料供熱發(fā)電面臨缺少合理的價格驅(qū)動、燃料匱乏或供應(yīng)不穩(wěn)定的問題。例如，使用天然氣供熱的價格過高，而生物質(zhì)供熱的燃料供應(yīng)不穩(wěn)定。

另外3個非熱電聯(lián)產(chǎn)項目全部集中在陜西、安徽兩個煤炭資源富裕的省份，并以超百萬千瓦級別的大型機組為主。這3個項目的裝機總量就占到了上半年核準(zhǔn)裝機總量的64.0%，陜西和安徽也成為今年上半年煤電核準(zhǔn)容量排在前二的省份。

其中，除“大唐陜西西王寨煤電一體化電廠項目”服務(wù)于“西電東送”國家戰(zhàn)略外，其他2個項目主要目的為利用省內(nèi)資源優(yōu)勢發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

不過，綠色和平國內(nèi)低碳發(fā)展政策研究項目經(jīng)理李丹青表示，“從2021年上半年煤電項目的核準(zhǔn)情況來看，中國對國內(nèi)煤電項目的管控愈加嚴(yán)格。但具有煤炭資源優(yōu)勢的部分地方省份，仍表現(xiàn)出上馬煤電項目的突出勢頭，中央政府需要警惕‘十四五’期間待投運項目的體量�！�

與去年的重大項目清單相比，山西、陜西、山東、浙江等9個省、自治區(qū)的清單中煤電裝機量均不同程度減少，尤其是山東、浙江兩省今年已經(jīng)不再包含煤電項目，但貴州、甘肅、廣西、江蘇、湖南等10個省、自治區(qū)的清單中煤電裝機量還在增加。其中，貴州省今年重大項目清單中新增的煤電裝機量最大，達(dá)到7130兆瓦。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院袁家海教授指出，“在低碳發(fā)展目標(biāo)下，特別是在習(xí)主席提出‘嚴(yán)控煤電’要求以后，地方在審批大型煤電項目上已非常慎重。目前批復(fù)核準(zhǔn)的項目主要是滿足‘十四五’有剛性電力不足的本地需求、以及作為配套電源保障國家電力發(fā)展戰(zhàn)略的考量。實際上從滿足‘十四五’需求的角度來說，‘十三五’批復(fù)在建的項目，已可基本保證‘十四五’的需求，因此目前個別地方批復(fù)的少量項目主要發(fā)揮補足功能�！�