中電聯(lián)7月23日發(fā)布的《2021年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）指出，預(yù)計(jì)2021年下半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6%左右，全年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)10%-11%。

報(bào)告稱，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，外貿(mào)出口高速增長(zhǎng)，拉動(dòng)電力消費(fèi)需求超預(yù)期增長(zhǎng)。綜合考慮下半年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、上年基數(shù)前后變化、電能替代等因素，以及國(guó)外疫情、外部環(huán)境存在的不確定性，預(yù)計(jì)2021年下半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6%左右，全年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)10%-11%。若冬季出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍寒潮天氣，則全年全社會(huì)用電量增速將可能突破11%。

這已經(jīng)是今年以來(lái)，中電聯(lián)第二次上調(diào)2021年全年用電量增幅了。

今年2月2日，中電聯(lián)發(fā)布的《2020-2021年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》表示，綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、電能替代等因素，預(yù)計(jì)2021年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)6%至7%。

4月23日發(fā)布的《2021年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》提出，今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國(guó)“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、上年低基數(shù)、電能替代等因素，以及外部環(huán)境存在的不確定性，預(yù)計(jì)2021年全社會(huì)用電量增速前高后低，全年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)7%-8%，若夏季出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍高溫天氣，則全社會(huì)用電量增速將很可能突破8%。

中電聯(lián)作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的全國(guó)電力行業(yè)企事業(yè)單位的聯(lián)合組織，而且主管部門是國(guó)家能源局，其對(duì)全國(guó)電力行業(yè)運(yùn)行情況的認(rèn)知可以說(shuō)是“領(lǐng)頭羊”，但從其一再對(duì)2021年全年用電量增幅做出調(diào)整這一舉措不難看出，今年以來(lái)，全國(guó)用電情況遠(yuǎn)超行業(yè)乃至國(guó)家預(yù)計(jì)。

這或許有兩個(gè)方面的原因。其一是全球疫情持續(xù)發(fā)展，但唯獨(dú)中國(guó)“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”，疫情形勢(shì)控制較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，促使全球貿(mào)易紛紛涌向中國(guó)市場(chǎng)，帶動(dòng)工業(yè)用電量維持較快增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，今夏高溫天氣明顯較往年有所增多，制冷用電大幅增加。中國(guó)氣象局介紹，入汛以來(lái)（4月1日至7月1日），全國(guó)平均氣溫16.3℃，較常年同期偏高0.5℃，其中廣東平均氣溫為1961年以來(lái)歷史同期最高，海南為次高。

7月14日全國(guó)日用電量刷新了歷史紀(jì)錄，達(dá)到271.87億千瓦時(shí)，比去年夏季的最高值增長(zhǎng)超過(guò)了10%，比今年年初的極端寒潮天氣情況下用電量增長(zhǎng)也超過(guò)了4.7%。國(guó)家電力調(diào)度控制中心副主任朱偉江報(bào)送，主要是受天氣因素的影響。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)的數(shù)據(jù)，受天氣因素的影響，空調(diào)等降溫負(fù)荷約占用電負(fù)荷的40-50%，再疊加上工業(yè)用電快速回升，造成了7月中旬以來(lái)用電負(fù)荷明顯增加。

而中電聯(lián)再次把2021年全社會(huì)用電量增速預(yù)測(cè)上調(diào)至10%-11%也應(yīng)該是考慮了上述兩個(gè)方面，而且不論是疫情發(fā)展情況，還是天氣情況都具有一定的不可預(yù)測(cè)性。正因如此中電聯(lián)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，若冬季出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍寒潮天氣，則全年全社會(huì)用電量增速將可能突破11%。不難看出，極端天氣的增加對(duì)用電端的影響愈加明顯。

此外，在發(fā)電裝機(jī)占比方面，《2020-2021年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，預(yù)計(jì)2021年非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重繼續(xù)提高，2021年底非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.2億千瓦左右，占總裝機(jī)容量比重上升至47.3%，比2020年底提高2.5個(gè)百分點(diǎn)左右。

《2021年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》對(duì)此進(jìn)行了補(bǔ)充：“預(yù)計(jì)2021年底全國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模及比重將有望首次超過(guò)煤電�！弊钚掳l(fā)布的《2021年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》維持這一預(yù)測(cè)。

報(bào)告預(yù)計(jì)2021年全國(guó)電力供需總體平衡，部分地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊張，電力供應(yīng)緊張的地區(qū)及程度超過(guò)上年。從需求端看，預(yù)計(jì)下半年電力消費(fèi)需求將保持較快增長(zhǎng)，迎峰度夏期間，高溫天氣將加大電力負(fù)荷峰谷差，為系統(tǒng)調(diào)峰帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。從供給端看，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)比重持續(xù)上升，電力系統(tǒng)時(shí)段性靈活性調(diào)節(jié)能力不足現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇；西南等部分地區(qū)電煤供應(yīng)偏緊，制約煤電機(jī)組的發(fā)電能力；部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張將影響氣電機(jī)組頂峰發(fā)電能力。

從各區(qū)域的供需平衡情況看，預(yù)計(jì)華中、南方區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需緊張，南方區(qū)域形勢(shì)尤為嚴(yán)峻；華北、華東區(qū)域電力供需基本平衡；東北、西北電力供需平衡有余。從省級(jí)電網(wǎng)供需平衡情況看，預(yù)計(jì)蒙西、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、廣東、云南、廣西等省級(jí)電網(wǎng)在部分用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊張，將需要采取需求響應(yīng)或有序用電措施，其中，廣東、云南、蒙西的電力缺口相對(duì)較大。迎峰度夏期間，若出現(xiàn)持續(xù)大范圍極端高溫天氣，則電力供應(yīng)緊張的地區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大至江蘇、山東、河南、河北、四川、重慶等地。