江西省應(yīng)急管理廳辦公室文件

贛應(yīng)急辦字〔2021〕97號

江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于做好停產(chǎn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作的通知

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）應(yīng)急管理局，安源煤業(yè)集團(tuán)公司：

為貫徹全國、全省礦山安全生產(chǎn)視頻會議精神，深刻汲取今年以來江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司山西煤礦“2·28”爆破事故、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣升華煤礦“3·16”頂板事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制各類煤礦事故發(fā)生，全力保持我省煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢，現(xiàn)就做好當(dāng)前停產(chǎn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。各地要嚴(yán)格落實(shí)《江西省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》（贛應(yīng)急字〔2019〕19號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照“安全生產(chǎn)沒把握不復(fù)產(chǎn)”的原則和“條件具備一個(gè)、嚴(yán)格驗(yàn)收一個(gè)、有序復(fù)產(chǎn)一個(gè)”的要求，做到安全、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求、簡化程序、一哄而上。由煤礦上級企業(yè)負(fù)責(zé)驗(yàn)收或煤礦自行組織驗(yàn)收復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，煤礦上級企業(yè)或煤礦董事長和總經(jīng)理簽字的同意復(fù)產(chǎn)通知應(yīng)抄報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。由煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的煤礦，必須履行煤礦自驗(yàn)、上級企業(yè)驗(yàn)收程序后向提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收書面申請，其中，省屬煤礦應(yīng)經(jīng)安源煤業(yè)集團(tuán)驗(yàn)收同意后方可提出書面申請。凡在復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、切實(shí)抓好安全培訓(xùn)。各煤礦要強(qiáng)化企業(yè)全員安全培訓(xùn)，開展“三敬畏”、“反三違”活動（敬畏生命、敬畏法規(guī)、敬畏職責(zé)，反違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律），培育學(xué)技能、重制度、敬規(guī)則的良好氛圍，提升全員安全生產(chǎn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦對從業(yè)人員實(shí)行礦、區(qū)（隊(duì)）、班組三級安全教育培訓(xùn)制度，認(rèn)真開展煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動，確保煤礦企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員100%持證上崗。要狠抓班組長這一關(guān)鍵崗位，全面開展班組長輪訓(xùn)，確保2021年底前對全省所有煤礦班組長輪訓(xùn)一遍。加快推進(jìn)井下勞務(wù)派遣工的清退工作，2021年底前，全省所有煤礦必須取消井下勞務(wù)派遣工。

三、全面辨識管控風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，煤礦要組織專業(yè)技術(shù)人員等組成的工作小組，對煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)全面進(jìn)行檢查；對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)評估分級，制定并落實(shí)管控措施；對排查出的隱患，要按照“五落實(shí)”要求制定整改方案，認(rèn)真加以整改。以風(fēng)險(xiǎn)辨識管控為基礎(chǔ)，強(qiáng)化煤礦日常隱患排查治理，著力從根本上消除事故隱患。每月5日前，煤礦要將當(dāng)月重大風(fēng)險(xiǎn)管控清單和上月重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，報(bào)屬地應(yīng)急管理局和駐地煤監(jiān)分局。

四、嚴(yán)格作業(yè)地點(diǎn)管控。各地應(yīng)急管理局要做好對已復(fù)產(chǎn)礦井和檢修整改礦井作業(yè)地點(diǎn)的管控。每月底，各煤礦都應(yīng)根據(jù)審定的年度采掘方案，制定下月度采掘作業(yè)計(jì)劃，明確具體采掘作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)控制人數(shù)，制定安全防范措施，嚴(yán)格組織實(shí)施，月度采掘作業(yè)計(jì)劃應(yīng)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)備。對于廢棄巷道和近期不列入作業(yè)計(jì)劃的作業(yè)地點(diǎn)，煤礦應(yīng)及時(shí)予以永久或臨時(shí)密閉，并編號上圖管理。凡超層越界開采、以掘代采、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、超出經(jīng)批準(zhǔn)范圍生產(chǎn)作業(yè)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，同時(shí)對相關(guān)責(zé)任人開展責(zé)任倒查，納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的按照行刑銜接要求處理。

五、強(qiáng)化監(jiān)控系統(tǒng)管理。各煤礦要建立健全安全監(jiān)控管理各項(xiàng)制度，規(guī)范安全監(jiān)控設(shè)備的安裝、設(shè)置和調(diào)校，加強(qiáng)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)有效處置系統(tǒng)發(fā)出的每一次報(bào)警，確保監(jiān)控有效、運(yùn)行可靠。凡采掘工作面的安全監(jiān)控設(shè)備的安裝、使用、數(shù)據(jù)上傳不符合要求的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘作業(yè)。各級應(yīng)急管理部門要依托國家煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加大對煤礦管理使用安全監(jiān)控的監(jiān)管力度，依法查處監(jiān)控系統(tǒng)使用過程中的違法違規(guī)行為，對瓦斯超限后不能斷電、未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的煤礦，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

六、確保煤礦安全度汛。當(dāng)前我省仍處于主汛期，各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)雨季三防各項(xiàng)要求，切實(shí)落實(shí)“三專兩探一撤”防治水措施，嚴(yán)格積水線、警戒線、探水線、停采線“四線”管理，及時(shí)觀測礦井涌水量變化情況，加強(qiáng)對礦井周邊可能影響礦井安全的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段的巡查檢查，保持防排水設(shè)備完好和備用電源完善可靠，嚴(yán)防暴雨及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對煤礦安全造成影響；建立并嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)緊急狀況立即停產(chǎn)撤人制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)礦井存在突水征兆或存在淹井威脅時(shí)，煤礦要立即停產(chǎn)，將人員全部撤離至地面。各級應(yīng)急管理部門要密切關(guān)注雨情汛情，及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，該停產(chǎn)撤人的要堅(jiān)決組織停產(chǎn)撤人；嚴(yán)格汛期水害防治監(jiān)管執(zhí)法，凡水害致災(zāi)因素沒有查清的煤礦堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，凡生產(chǎn)礦井水患沒有查清的區(qū)域一律不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

江西省應(yīng)急管理廳辦公室

2021年7月1日