5月5日，德國公布了新的氣候目標(biāo)：到2030年，溫室氣體排放量較1990年水平的減少幅度從此前的55%，提升至65%；碳中和完成時(shí)間表則提前5年，從2050年提早至2045年。

業(yè)界普遍認(rèn)為，德國政府此次更新氣候目標(biāo)，是對4月底德國聯(lián)邦憲法法院就該國《氣候保護(hù)法》作出的“細(xì)節(jié)模糊，亟待完善”裁決予以的回應(yīng)，同時(shí)也是為了9月的大選提前鋪路。

德國總理默克爾在即將完成第4個(gè)總理任期之際宣布退出大選，使得德國迎來了16年來最具懸念的一屆大選。今年，以環(huán)保政策為執(zhí)政綱領(lǐng)的綠黨在德國異軍突起，目前支持率大幅攀升，在各項(xiàng)民調(diào)中均維持領(lǐng)先。

設(shè)定2030年后減排目標(biāo)

德國新氣候目標(biāo)近期還將提交至德國內(nèi)閣，不出意外將順利獲批。路透社指出，德國政府更新氣候目標(biāo)是為了給接下來的《氣候保護(hù)法》修訂提前鋪路。據(jù)了解，德國現(xiàn)行的《氣候保護(hù)法》沒有對2030年之后的減排目標(biāo)予以細(xì)節(jié)化闡明，對于采取何種措施實(shí)現(xiàn)2030年減排目標(biāo)、完成2050年碳中和目標(biāo)也過于含糊。

德國環(huán)境部長Svenja Schulze表示，新的氣候目標(biāo)將包含在德國氣候法的修訂版中�！白钚碌臍夂蚰繕�(biāo)旨在將更多減排責(zé)任放在當(dāng)下，而非推遲到下一代�！彼�說，“這對年輕一代來說是一個(gè)公平的提議，因?yàn)槲覀儧]有把最大的負(fù)擔(dān)留給未來，每一代人都要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任�！�

據(jù)悉，德國修訂后的《氣候保護(hù)法》將提出更為細(xì)化的氣候行動任務(wù)，即以2030年減排65%、2040年減排88%、2045年實(shí)現(xiàn)碳中和為目標(biāo)，2020年代減少25%的排放量，2030年代再減少23%，2040年代進(jìn)一步減少12%，減排措施包括加大可再生能源利用率、進(jìn)一步提高碳價(jià)等。

據(jù)了解，德國于2019年11月通過了現(xiàn)行的《氣候保護(hù)法》，首次以法律形式確定了國家中長期溫室氣體減排目標(biāo)。該法案明確了能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林等不同領(lǐng)域所允許的碳排放量，并規(guī)定德國聯(lián)邦政府部門有義務(wù)監(jiān)督有關(guān)領(lǐng)域遵守每年的減排目標(biāo)。一旦相關(guān)行業(yè)未能實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，主管部門須在3個(gè)月內(nèi)提交應(yīng)急方案，德國聯(lián)邦政府將在征詢有關(guān)專家委員會意見的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施確保減排。

業(yè)界提醒：勿盲目重修氣候法案

《金融時(shí)報(bào)》指出，德國聯(lián)邦憲法法院4月底的裁決，促使德國政府將重修《氣候保護(hù)法》提上了日程。4月29日，德國聯(lián)邦憲法法院裁定《氣候保護(hù)法》的部分內(nèi)容違反憲法，相關(guān)立法機(jī)構(gòu)必須在2022年底前完善相應(yīng)法規(guī)，同時(shí)駁回對裁決的進(jìn)一步申訴。

德國聯(lián)邦憲法法院在一份聲明中表示，現(xiàn)行《氣候保護(hù)法》減排目標(biāo)不足，同時(shí)未能就全球變暖問題拿出針對性措施，這將使得2030年之后的減排任務(wù)變得更為艱巨，無形中將減排負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到了下一代甚至下下一代，為后代增加了不公平的負(fù)擔(dān)。

德國總理發(fā)言人Steffen Seibert隨后表示，這是一個(gè)“開創(chuàng)性的裁決”，聯(lián)邦憲法法院授權(quán)的立法變更，將對德國經(jīng)濟(jì)有利，并進(jìn)一步敦促政府、企業(yè)詳細(xì)做好未來的計(jì)劃�！拔覀兊慕�(jīng)濟(jì)更多應(yīng)該取決于清潔電力�！�

事實(shí)上，業(yè)界普遍表示，跟隨時(shí)代變化重修氣候法案無可厚非，但不管是設(shè)定更嚴(yán)格的減排目標(biāo)，還是重新修訂現(xiàn)行法規(guī)條款，都應(yīng)該有規(guī)劃、有重點(diǎn)，不應(yīng)該是為了回應(yīng)法律裁決而在匆忙之下做出的不實(shí)際決定。

“德國政府不應(yīng)盲目重修氣候法案，而應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行減排目標(biāo)的最佳方法和路徑，包括如何擴(kuò)大可再生能源利用率、如何更有效促進(jìn)對氣候友好技術(shù)的投資、如何消除新建基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管壁壘等。”德國智庫“經(jīng)濟(jì)研究所”的專家Thilo Schaefer表示，“所謂的氣候法案，不是以設(shè)定雄心勃勃的減排目標(biāo)為重點(diǎn)，而是要以如何快速實(shí)施最積極的氣候行動方案為宗旨。”

“氣候大選”即將到來

德國經(jīng)濟(jì)部長阿爾特邁爾表示，聯(lián)邦憲法法院的最新裁決，對氣候領(lǐng)域和年輕一代而言具有劃時(shí)代意義，為德國的綠色轉(zhuǎn)型帶來了更大確定性，甚至?xí)�影響到今年德國的大選。

據(jù)了解，只有40年黨齡、以環(huán)保為綱領(lǐng)的綠黨，目前已在德國的多項(xiàng)民調(diào)中領(lǐng)先，其一直主張制定“極為苛刻的”減排目標(biāo)。德國電視二臺新聞網(wǎng)報(bào)道稱，德國綠黨迎來了新成員申請的熱潮，當(dāng)前，在德國的許多農(nóng)村地區(qū)以及前煤炭和鋼鐵工業(yè)腹地魯爾區(qū)，綠黨獲得了很高的支持率。憑借對氣候變化以及能源、交通轉(zhuǎn)型的關(guān)注，民眾對德國綠黨提名的總理候選人Annalena Baerbock的支持，遠(yuǎn)超默克爾所在的聯(lián)盟黨提名的總理候選人Armin Laschet。

德國民調(diào)機(jī)構(gòu)Kantar Emnid的最新調(diào)查顯示，進(jìn)入5月，德國綠黨的支持率已經(jīng)攀升至27%，超過目前執(zhí)政的德聯(lián)盟黨，位列第一名。事實(shí)上，德國綠黨的支持率4月初已經(jīng)攀升至25%，漲幅近7個(gè)百分點(diǎn)。

在德國綠黨40余年的歷史中，環(huán)保政策始終是該黨派的核心。其政治主張也非常貼合現(xiàn)在年輕選民們的訴求及生活觀念，因此在外界看來，綠黨似乎更貼近時(shí)代潮流。不管9月大選結(jié)果如何，未來很長一段時(shí)期內(nèi)，綠黨都將對德國政界產(chǎn)生重要影響。

德國《明鏡周刊》撰文稱，《氣候保護(hù)法》被視為默克爾政府最重要的成就之一，現(xiàn)在被聯(lián)邦憲法法院“批評”，無疑為其最后任期蒙上一層陰影，為了給即將到來的大選造勢，設(shè)定更嚴(yán)苛氣候目標(biāo)無疑是最有效手段，德國即將迎來一場史無前例的“氣候大選”。