陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展超能力專項監(jiān)察的通知

為深入貫徹落實國家礦山安全監(jiān)察局局務(wù)會議精神，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，經(jīng)省局研究決定，在全省煤礦開展超能力生產(chǎn)專項監(jiān)察�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、時間安排

2021年4月中旬至5月中旬

二、監(jiān)察對象及監(jiān)察方式

監(jiān)察對象：全省所有生產(chǎn)煤礦。

監(jiān)察方式：以分局監(jiān)察為主，省局抽查為輔。

（一）分局監(jiān)察。各監(jiān)察分局要認(rèn)真分析研判轄區(qū)內(nèi)煤礦超能力生產(chǎn)情況，以超能力幅度大、災(zāi)害嚴(yán)重、超頭超面、接續(xù)緊張的礦井為重點，精準(zhǔn)確定監(jiān)察對象，明確帶隊領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察人員，制定監(jiān)察方案，開展超能力專項監(jiān)察。本次專項監(jiān)察的重點區(qū)域是超能力問題比較突出的榆林和災(zāi)害嚴(yán)重礦井比較集中的咸陽、寶雞、韓城等地區(qū)。每個分局監(jiān)察不少于3處礦井。

（二）省局抽查。省局采用明查暗訪監(jiān)察方式，結(jié)合風(fēng)險研判情況和各分局轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實際情況，重點對出現(xiàn)過超能力生產(chǎn)或可能存在嚴(yán)重超能力生產(chǎn)的煤礦進(jìn)行抽查。省局在聯(lián)系指導(dǎo)分局轄區(qū)抽查不少于2處礦井。

三、監(jiān)察主要內(nèi)容

（一）是否在顯著位置公示煤礦生產(chǎn)能力和年度、月度生產(chǎn)計劃；

（二）煤礦或其上級公司是否超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)；

（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期是否小于國家規(guī)定的最短時間。如小于國家規(guī)定的最短時間，是否主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

（四）煤礦井下同時生產(chǎn)的水平是否超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)�數(shù)是否超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（五）煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井等災(zāi)害嚴(yán)重礦井是否按照《陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于陜西省“兩類”煤礦重新核定生產(chǎn)能力結(jié)果的通知》（陜安委辦〔2020〕98號）核減產(chǎn)能、是否按核減后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)；是否按照災(zāi)害治理頂層設(shè)計進(jìn)行災(zāi)害治理；是否按照規(guī)定的日進(jìn)尺、月進(jìn)尺組織生產(chǎn)。

四、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一些煤礦超能力生產(chǎn)幅度大，導(dǎo)致采掘接續(xù)緊張，頭面增加，系統(tǒng)可靠性降低，有的沖擊地壓礦井不執(zhí)行采掘進(jìn)度限定規(guī)定和限員規(guī)定，超能力生產(chǎn)成為影響我省煤礦安全的主要風(fēng)險因素之一。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局局務(wù)會議和省發(fā)改委《關(guān)于加快煤礦項目建設(shè)和釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有關(guān)事項的通知》（陜發(fā)改煤電[2019]300號）文件精神，統(tǒng)一思想，精心組織，合理選派監(jiān)察執(zhí)法人員，精準(zhǔn)研判，抽取監(jiān)察對象，在做好全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)察執(zhí)法的同時，認(rèn)真開展好煤礦超能力生產(chǎn)專項監(jiān)察工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，注重實效。專項監(jiān)察在執(zhí)法系統(tǒng)中下達(dá)文書時，選擇超能力專項監(jiān)察；要重點檢查礦井2020年度產(chǎn)量和2021年以來的生產(chǎn)情況；對照檢查內(nèi)容，認(rèn)真核查煤礦采掘進(jìn)度、生產(chǎn)報表、礦井用電量、調(diào)度臺賬、煤炭銷售報表、財務(wù)報表、結(jié)算報表。發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定煤礦存在超能力生產(chǎn)行為的，要依法從嚴(yán)查處；對嚴(yán)重超能力的、超頭超面的、災(zāi)害治理不到位的、接續(xù)嚴(yán)重失調(diào)的典型案例要及時曝光、上報。要加強與地方政府及其監(jiān)管部門的溝通，問題突出的地區(qū)，指導(dǎo)督促地方政府開展超能力生產(chǎn)專項整治。對于符合產(chǎn)能核增條件的煤礦，支持其按照規(guī)定核增產(chǎn)能，依法生產(chǎn)。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，切斷符合核增條件但不依法核增、超能力生產(chǎn)煤礦的后路，消除其超能力生產(chǎn)的僥幸心理。

（三）認(rèn)真核實，精準(zhǔn)監(jiān)察。對煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井是否嚴(yán)格按照頂層設(shè)計規(guī)定的日進(jìn)尺、月進(jìn)尺組織生產(chǎn)，要認(rèn)真精準(zhǔn)核查核實，嚴(yán)格查處各類圖紙、并進(jìn)行現(xiàn)場核實，如若超過規(guī)定，一律按照重大隱患進(jìn)行嚴(yán)肅處置。沖擊地壓礦井的煤巷和半煤巖巷掘進(jìn)必須嚴(yán)格執(zhí)行班（日）進(jìn)尺限定規(guī)定，不得以任何理由搞快速掘進(jìn)。

（四）認(rèn)真總結(jié)，及時上報。專項監(jiān)察活動完成后，省局各監(jiān)察組和各監(jiān)察分局要進(jìn)行全面總結(jié)，榆林分局、咸陽分局各報送2個典型案例，詳細(xì)說明發(fā)現(xiàn)的典型案例、存在的突出問題和處理情況，請各單位將書面總結(jié)報告及附表（附件1、2）連同電子版于4月30日前報監(jiān)察一處。

聯(lián)系人：王鵬鵬    電  話：029-87671718

陜西煤礦安全監(jiān)察局

2021年4月8日