1月19日，國家發(fā)展改革委（下稱發(fā)改委）舉行2021年首場新聞發(fā)布會。會上，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對于2020年發(fā)用電量、冬季能源供應(yīng)等情況進(jìn)行了介紹。

發(fā)改委秘書長趙辰昕在會上表示，2020年，全國全社會用電量比上年增長3.1%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。

據(jù)界面新聞根據(jù)國家能源局公開的數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計，這是自2008年以來，第一產(chǎn)業(yè)用電量增速首次超過三產(chǎn)，位居各大產(chǎn)業(yè)用電量增速之首。

2019年，中國全社會用電量7.23萬億千瓦時，同比增長4.5%，增速最快的為第三產(chǎn)業(yè)用電量。

其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量增速為4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增速為3.1%；第三產(chǎn)業(yè)增速為9.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量增速為5.7%。

2018年，全社會用電量為6.84萬億千瓦時，同比增速為8.5%。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.2%、12.7%和10.4%。

根據(jù)中國國家統(tǒng)計局對三次產(chǎn)業(yè)的劃分規(guī)定，第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)是采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，包括：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等等。

作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，全社會用電量是反應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要風(fēng)向標(biāo)。

能源領(lǐng)域?qū)＜胰~春告訴界面新聞，去年中國第一產(chǎn)業(yè)用電量增速較快的原因為，近年來國家加大農(nóng)網(wǎng)改造升級力度，電網(wǎng)公司全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，提升了農(nóng)村生活電氣化水平。

“國家電網(wǎng)于2019年完成了新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，隨著農(nóng)網(wǎng)改造的推進(jìn)，農(nóng)村的電氣化水平不斷提高�！比~春對界面新聞稱，“鄉(xiāng)村用電條件持續(xù)改善，再加上持續(xù)深入推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)，帶動了鄉(xiāng)村發(fā)展，共同促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)用電潛力的釋放�！�

在新冠疫情等因素影響下，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供給，以及糧食安全問題，也得到更加重視。

這一點(diǎn)，在去年第一產(chǎn)業(yè)投資增速上也得到體現(xiàn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年第一產(chǎn)業(yè)投資增長19.5%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長0.1%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長3.6%。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，去年中國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，總產(chǎn)量比上年增長0.9%。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量7639萬噸，比上年下降0.1%。除生豬產(chǎn)量下降3.3%外，牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶產(chǎn)量均實現(xiàn)了增長。

其中，生豬生產(chǎn)在持續(xù)較快恢復(fù)。2020年末，生豬存欄、能繁殖母豬存欄比上年末分別長31.0%、35.1%。

相比較而言，新冠疫情對第三產(chǎn)業(yè)沖擊較大，交通運(yùn)輸、餐飲住宿、房地產(chǎn)業(yè)等在下半年復(fù)蘇，但整體年社會用電量仍低于往年。

此外，有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對界面新聞稱，去年對于第一產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，主要是相關(guān)輔助性設(shè)施方面，也導(dǎo)致了一產(chǎn)用電量同比增速加大。

分地區(qū)看，去年云南、四川、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏、廣西、江西、安徽八個�。▍^(qū)）的社會用電量，實現(xiàn)了5%以上的增長。

2020年1-12月，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長2.7%，增速較1-11月提高0.7個百分點(diǎn)。其中，12月發(fā)電量同比增長9.1%，增速比上月提高2.3個百分點(diǎn)。

近期，在寒潮席卷下，多省取暖用電負(fù)荷激增，華北、東北、西北三個區(qū)域的電網(wǎng)，北京、陜西、吉林、黑龍江等多個省級電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。

趙辰昕表示，面對冬季能源需求快速增長，國家發(fā)展改革委會全力增加了能源供給，合理配置資源，優(yōu)化有序用能方案，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及民生領(lǐng)域的能源需求。

趙辰昕稱，這個冬季，中國能源供應(yīng)經(jīng)受住了需求大幅波動的考驗，對今后能源保供有了更堅強(qiáng)的信心。

趙辰昕介紹，下一步，發(fā)改委將會同有關(guān)方面，加強(qiáng)能源供需形勢監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌煤炭、電力和天然氣供應(yīng)，組織風(fēng)光水火核等電源多元化生產(chǎn)，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨部門的協(xié)調(diào)調(diào)度，健全完善有序用能方案。

此外，將科學(xué)研判“十四五”能源需求走勢，持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，深化電力市場化改革，做好“十四五”能源規(guī)劃編制工作等。

近日，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議和多部委將碳達(dá)峰納入2021年工作計劃，多省市和各類大型公司都將碳達(dá)峰列入工作規(guī)劃當(dāng)中，相繼設(shè)立了明確的碳排放達(dá)峰目標(biāo)。

發(fā)改委政研室主任袁達(dá)表示，發(fā)改委將抓緊研究出臺相關(guān)政策措施，從大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、著力提升能源利用效率等方面，推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

其中，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，發(fā)改委將推進(jìn)能源體系清潔低碳發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)水電發(fā)展，安全發(fā)展核電，加快光伏和風(fēng)電發(fā)展，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，完善清潔能源消納長效機(jī)制等。

在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，將嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，推動鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。

發(fā)改委還表示，在提升能源利用效率方面，將完善能源消費(fèi)雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，建立健全用能預(yù)算等管理制度等。

此外，加快低碳技術(shù)研發(fā)推廣、健全低碳發(fā)展體制機(jī)制、努力增加生態(tài)碳匯也是工作重點(diǎn)。

袁達(dá)表示，將堅持以市場為導(dǎo)向，更大力度推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)規(guī)�；瘍δ�、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)發(fā)展，推動數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合等。

（本文作者：界面新聞記者彭強(qiáng) 席菁華，原文標(biāo)題《國內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)用電量13年來首超第三產(chǎn)業(yè)，背后原因是什么？》）