內蒙古：將整治礦產資源領域突出問題

　　日前，為促進內蒙古自治區(qū)礦產資源領域突出問題專項整治工作順利推進，內蒙古自治區(qū)自然資源廳編制了《自然資源廳關于礦產資源領域突出問題專項整治工作實施方案》。

　　《方案》提出，通過為期兩年的專項整治，實現全區(qū)礦產資源突出問題基本解決，礦業(yè)秩序進一步規(guī)范，礦產資源高質量發(fā)展格局基本形成。

　　《方案》確定了進行全面清查的九大問題：煤炭資源配置項目落實不到位問題，礦業(yè)權登記管理問題，違法違規(guī)整合和兼并重組礦產資源問題，廳屬國有企事業(yè)單位違法違規(guī)轉讓國有礦業(yè)權問題，清查違規(guī)投資入股礦山問題，清查違規(guī)減緩免礦產資源相關資金問題，清查涉礦中介組織從業(yè)管理問題，清查國家、自治區(qū)財政出資項目管理問題，清查礦山違法違規(guī)查處情況存在問題。

　　《方案》要求，從三個方面健全完善制度：一是礦產資源領域審批監(jiān)督管理制度，二是礦產資源領域相關資金收繳管理制度，三是涉礦中介組織從業(yè)管理及行業(yè)自律制度。

　　遼寧：大力推進煤礦信息化建設

　　為推進煤礦信息化建設進程，近日，遼寧煤礦安全監(jiān)察局依照《國家煤礦安監(jiān)局關于加快推進煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設的指導意見》，對全省煤礦信息化工作做出了有針對性的部署。

　　遼寧煤監(jiān)局提出，全省要加快推進煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)的升級改造，以及煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)數據上傳接口的開發(fā)，確保在年末之前完成煤礦感知數據的采集及上傳工作。二期聯網的煤礦企業(yè)要加快推進煤礦安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的多網融合，實現各子系統(tǒng)的互聯互通，購置用于煤礦感知數據采集上傳的前置機，推進煤礦信息化建設。

　　同時，各集團公司、煤礦企業(yè)要建立隱患排查和風險管控雙重預防信息系統(tǒng)，完成風險點、危險源、專項辨識、重大風險清單在本企業(yè)煤礦雙重預防信息管理系統(tǒng)的數據錄入工作，并與省局平臺聯網上報數據。

　　遼寧煤監(jiān)局將以開展煤礦安全生產專項整治為抓手，以嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)生產建設行為為重點，以遏制較大以上事故為目標，確保歲末年初全省煤礦安全平穩(wěn)。

　　吉林：部署開展煤礦安全生產集中整治工作

　　為認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，落實全國安全生產電視電話會議要求，按照《全國安全生產集中整治工作方案》《國家煤礦安全監(jiān)察局關于開展煤礦安全集中整治的通知》和吉林省安委會工作安排，吉林煤監(jiān)局與省煤礦安全監(jiān)管部門對全省煤礦開展安全生產集中整治工作。

　　一是確定集中整治時段。分為動員部署、集中整治工作開展和分析研判總結提高三個時段開展，確保將集中整治工作落到實處。

　　二是確定重點整治內容。根據吉林省煤礦企業(yè)安全生產工作狀況，將打擊“三超”生產、超層越界生產、使用淘汰開采工藝和淘汰落后設備、重大災害治理、不落實入井限員規(guī)定、非法建設技改等十七項內容作為集中整治重點內容。

　　三是加強領導落實責任。按照集中整治工作要求，結合轄區(qū)實際研判煤礦企業(yè)存在的重大安全風險，突出重大風險管控治理，結合重點整治內容，編制有針對性的整治方案。

　　四是統(tǒng)籌協調推進。將集中整治工作同“打非治違、重大災害防治、落后產能淘汰退出、監(jiān)控系統(tǒng)升級改造、企業(yè)主體責任監(jiān)察”等吉林煤監(jiān)局重點工作有機結合，確保工作統(tǒng)籌推進，提升煤礦企業(yè)安全生產基礎。五是推進企業(yè)主體責任落實。各級監(jiān)管監(jiān)察部門要依法依規(guī)嚴肅查處煤礦企業(yè)違法違規(guī)行為，做到嚴查嚴處嚴追責，進一步推動企業(yè)主體責任落實。

　　黑龍江：開展煤礦安全專項整治

　　按照國務院安委會、應急管理部、國家煤礦安監(jiān)局以及黑龍江省政府的安排部署，黑龍江省安委辦組織黑龍江煤監(jiān)局、省煤管局、省應急廳，從11月25日至2020年2月25日，聯合開展全省“安全檢查全覆蓋、生產事故零發(fā)生”煤礦安全專項整治。

　　此次專項整治緊盯“一通三防”管理，重點檢查通風線路過長、系統(tǒng)復雜、能力不足的礦井是否制定通風系統(tǒng)優(yōu)化方案，是否嚴格落實執(zhí)行，對存在重大安全風險，嚴重影響生產作業(yè)區(qū)域通風安全的將堅決下令停止作業(yè)，撤出人員；重點檢查瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理落實、監(jiān)控系統(tǒng)升級改造完成和運行情況，綜合防滅火措施落實情況，井下動火、爆破作業(yè)、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、密閉等高風險環(huán)節(jié)以及煤礦企業(yè)是否提前辨識管控安全風險，是否制定、審批和執(zhí)行安全技術措施情況，并緊盯頂板、機電運輸等作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴防零打碎敲事故發(fā)生。

　　省級督導組將重點整治內容納入對地方政府監(jiān)督檢查、預防性技術監(jiān)察、安全“體檢”跟進式監(jiān)察、明查暗訪等工作中，采取“點穴式”檢查，緊盯煤礦企業(yè)自檢自改工作，對提供虛假自檢自改報告或自檢自改報告查出隱患問題質量不高，應付了事的，責令企業(yè)整改，對逾期不改的，責令停產整頓。

　　湖南：開展煤礦安全生產專項整治

　　湖南煤監(jiān)局婁底分局從11月25日起至明年2月底在全市開展為期3個月的煤礦安全生產專項整治。一是召開動員部署大會。11月25日，召開全市煤礦警示教育及安全專項整治動員大會，對專項整治工作進行專題部署，明確了檢查對象、內容、工作措施、時間表和路線圖。

　　二是制定專項整治方案。成立煤礦安全生產專項整治工作領導小組，制定了全市煤礦安全專項整治方案，明確了工作目標和整治范圍，聘請專家參與專項整治。

　　三是突出檢查執(zhí)法重點。重點打擊煤礦12種違法違規(guī)行為，專項治理突出礦井的防突措施落實和楊家山井田水害評估問題，依法依規(guī)懲戒擬關退煤礦、證照不全煤礦違規(guī)組織生產，重點盯守待技改煤礦，未經批準只允許通風、排水，堅決淘汰插爪式人車和非正規(guī)采煤工藝，督促煤礦按時完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，精準打擊不安全落后煤礦，該停的堅決停、該罰的堅決罰。

　　四是強化責任追究力度。建立煤礦專項整治督查督辦、警示約談、通報批評、年度安全生產績效掛鉤等追責問責機制。專項整治期間，煤礦發(fā)生一般事故一律停產3個月，安全標準等級一律降級，煤礦發(fā)生較大及以上事故或非法違法生產事故，一律提請地方人民政府予以關閉。

　　云南：集中整治緊盯“有前科”煤礦

　　云南煤察局日前印發(fā)方案，啟動煤礦安全集中整治工作。云南煤監(jiān)局把近年來因重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為被查處的煤礦列為重點，對“屢教不改”者頂格處罰。

　　此次煤礦安全集中整治為期3個月，集中整治將與瓦斯防治專項檢查、春節(jié)及“兩會”期間復工復產驗收等階段性重點工作相結合，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，重點整治煤礦“五假五超三瞞三不”等方面違法違規(guī)行為。

　　云南煤監(jiān)局細化了11個方面56項檢查內容，編制煤礦安全集中整治檢查表、行政處罰表，實現對標對表檢查、依法依規(guī)處罰。同時，梳理2017年以來查處的煤礦重大隱患和嚴重違法違規(guī)典型案例，編制典型案例情況表，要求對有重大違法違規(guī)“前科”、同類違法違規(guī)行為反復出現屢教不改的煤礦一律頂格處罰。

　　集中整治同時要求立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿全過程，對檢查發(fā)現的違法違規(guī)行為，除依法對煤礦企業(yè)進行處理處罰外，要求倒查“關鍵少數”責任，依法嚴肅追責問責；對企業(yè)嚴重非法違法行為，嚴格落實“四個一律”等執(zhí)法措施，并按程序納入安全生產聯合懲戒“黑名單；集中整治查出問題的整改情況，作為煤礦春節(jié)后復工復產驗收重要內容，未完成整改或整改達不到要求的，一律不予批準復工復產驗收。

　　四川：集中兩周全覆蓋監(jiān)察 嚴防煤礦超強度開采

　　為扎實推進煤礦安全生產集中整治工作，有效扭轉煤礦事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，四川煤監(jiān)局自12月9日起開展防范煤礦超強度開采集中監(jiān)察行動，重點防范煤礦企業(yè)違規(guī)超能力下達生產計劃和經營指標，嚴防煤礦出現趕進度、搶產量、超能力、超強度、重大災害治理不到位等冒險組織生產行為。

　　據悉，集中監(jiān)察行動將以查閱圖紙、資料的方式進行，逐條對照《煤礦安全規(guī)程》等有關規(guī)定和要求進行審查，重點審查煤礦2020年的計劃生產水平、采區(qū)和采掘頭面數量；煤礦“三量”（開拓煤量、準備煤量、回采煤量）；煤與瓦斯突出礦井區(qū)域、局部“四位一體”綜合防突措施，水害礦井的水患治理等工程保障情況，高瓦斯礦井瓦斯抽采達標情況、低瓦斯礦井審查安全生產條件保持情況；隱患集中治理期間是否限制生產能力等情況，嚴禁各煤礦違規(guī)布置生產水平、采區(qū)和頭面，強化瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，提高災害預防與治理能力。                                                                                                                       

　　據介紹，集中監(jiān)察行動從12月9日起持續(xù)到20日，由各煤監(jiān)分局和地方煤礦安全監(jiān)管部門聯合組織實施，兩周內覆蓋所有煤礦。對檢查發(fā)現礦井“三量”可采期未達到規(guī)定要求的，依法責令煤礦立即采取限產或停采措施，并制定相應的災害治理和采掘調整計劃方案，限期達到采掘接續(xù)正常；對礦井采掘接續(xù)緊張沒有主動采取限產或停采措施，仍然進行生產的，將依法嚴格查處；對煤礦上級公司明知礦井采掘接續(xù)緊張仍然下達導致采掘接續(xù)緊張的產量考核指標或相應的經營考核指標的，對其主要負責人等管理人員嚴格問責追責，并納入“黑名單”實施聯合懲戒。