榆林市對于煤礦不規(guī)范生產(chǎn)的整治的決心大，力度強(qiáng)，在進(jìn)一步分析之前，我們先梳理一下榆林市出臺的《榆林市能源局關(guān)于做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，以及近期批復(fù)及列入掛牌督察名單的企業(yè)名單情況。

　　通過梳理，我們發(fā)現(xiàn)，一則榆林市地方政府對于規(guī)范煤礦生產(chǎn)十分重視，復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求明顯嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)；二則各環(huán)節(jié)均落實(shí)“誰簽字誰負(fù)責(zé)”，高度強(qiáng)調(diào)追責(zé)到人的做法，盡量降低人為因素的干擾；三則煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)需經(jīng)歷“自查-書面申請-市縣兩級安監(jiān)部門現(xiàn)場驗(yàn)收-市縣兩級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)及同級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字”四個階段，耗時漫長。

　　于此同時，榆林市政府于2019年發(fā)布通告，要求“炮采煤礦、邊角煤殘采煤礦、年產(chǎn)45萬噸以下煤礦（共720萬噸，占榆林地區(qū)2.33%）、違規(guī)承包（托管）煤礦、超層越界開采煤礦”五類重點(diǎn)煤礦全部停工停產(chǎn)。可見當(dāng)?shù)卣�府對此次整改是下定決心，力圖作出一番成績的。

　　從中可以看到，一則復(fù)產(chǎn)煤礦中多數(shù)為國有礦，而需督辦的煤企多為民營礦；二則督辦企業(yè)中“違規(guī)承包、非防爆車入井、生產(chǎn)不規(guī)范為主要隱患因素”，同時第三批名單中還有不少企業(yè)涉及“超產(chǎn)、越層越界開采”；三則第三批批復(fù)清單中方有部分為“第一批列入重大隱患”煤企。此三點(diǎn)特征，一方面應(yīng)證了前述政府意愿，嚴(yán)抓生產(chǎn)不規(guī)范問題，尤其重視相關(guān)投入不足的民營礦井；另一方面也體現(xiàn)了復(fù)產(chǎn)步調(diào)之緩慢。