3月29日，從陜西省發(fā)展改革委傳出消息，今年該省將以重大轉化項目配套煤礦建設為重點，加快黃隴煤炭基地和陜北煤炭基地開發(fā)，努力提升煤礦現(xiàn)代化建設水平，持續(xù)優(yōu)化煤炭產業(yè)結構，力爭8處煤礦竣工投產。

　　黃隴煤炭基地和陜北煤炭基地是國家規(guī)劃的重要煤炭基地。其中，黃隴煤炭基地包括彬長、黃陵、華亭等8個礦區(qū)；陜北煤炭基地包括榆神、榆橫礦區(qū)。以這兩大煤炭基地建設為支點，老牌煤炭工業(yè)省份陜西正走出一條極具特色的新時代創(chuàng)新轉型發(fā)展路徑。

　　安全高效開發(fā)：釋放先進產能5140萬噸/年

　　陜西省煤炭工業(yè)正呈現(xiàn)出鮮明的脈絡：一是堅持煤炭資源綠色集約、安全高效開發(fā)，加快淘汰落后產能與釋放優(yōu)質產能“雙管齊下”，推動煤炭工業(yè)新舊動能轉換；二是逐步關停渭北老礦區(qū)，做好礦區(qū)煤炭去產能后資源利用與轉型發(fā)展；三是推動一批重大現(xiàn)代煤化工產業(yè)化項目落地，建設高端能源化工基地，做好煤炭綠色清潔高效利用。

　　根據去年末陜西省政府公告的關閉退出煤礦情況，截至2018年12月，該省完成退出煤炭產能3626萬噸，關閉煤礦89處，占2016～2020年該省煤炭化解過剩產能總任務的77%。2016年以來，該省加快煤炭去產能工作步伐，對長期停產停建、連年虧損、沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦�企業(yè)”，加快關閉退出或重組整合，為優(yōu)質產能釋放和新建項目騰出空間。陜西省發(fā)展改革委公布的數據顯示，2018年，該省金雞灘、杭來灣等10處新建煤礦項目竣工投產，釋放煤炭先進產能5140萬噸/年。另外，還有大海則煤礦獲國家核準，神樹畔、雙山等煤礦通過初步設計審查，高家堡、崔木等7處煤礦化解過剩產能方案、趙石畔煤礦承擔產能置換方案以及曹家灘、小莊等7處煤礦調整產能置換方案獲得國家批復。這些新建煤礦項目均位于隴煤炭基地和陜北煤炭基地。

　　與此同時，陜西省煤炭企業(yè)的開采水平和生產能力顯著提升。2014年5月，陜煤集團所屬黃陵礦業(yè)建成全國首個智能化無人開采工作面，實現(xiàn)了煤炭開采的技術革命；該集團引進110-N00新一代采煤工法，并在神南檸條塔煤礦實施，被業(yè)內專家稱為“我國第三次礦業(yè)技術變革的探索”；神東煤炭集團自主開發(fā)的8.8米超大采高智能綜采工作面填補了國內外特厚煤層開采的技術空白，為我國乃至世界類似賦存條件厚煤層的安全、高效、綠色、智能開采提供技術示范。2018年公布的“中國煤炭企業(yè)科學產能百強排行榜”名單中陜西有21家煤礦上榜，且榜單的前五名皆來自陜西榆林境內，這表明陜西省煤礦企業(yè)的“安全、綠色、高效”發(fā)展力度全國領先。

　　不局限于煤：老礦井多元化轉型

　　自2016年初陜西省兩會明確提出“重點開發(fā)陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區(qū)”后，渭北老礦區(qū)的轉型發(fā)展受到了多方關注。

　　陜西渭北的銅川、韓城、澄合、蒲白等礦區(qū)開采歷史已久，是支撐當地經濟發(fā)展的功臣。但隨著時間的推移，這些老礦區(qū)資源瀕臨枯竭、生態(tài)環(huán)境較為脆弱、企業(yè)負擔沉重，尤其是化解煤炭落后產能政策落地后，等待這些老礦區(qū)的是關停和退出的命運。退出后，老礦區(qū)在資源接續(xù)、產業(yè)轉移、人員安置等方面也面臨極大的考驗。

　　作為陜西最大的國有煤炭企業(yè)，陜煤集團多年來積極探索老礦區(qū)的轉型發(fā)展之路，通過去產能、調結構、轉“非煤”等手段，走出了一條從止損到扭虧再到創(chuàng)收的路子。以該集團銅川礦業(yè)公司為例，其自1955年11月成立以來，已經歷了60多年的發(fā)展。但礦區(qū)資源萎縮、地質條件復雜、管理難度大、安全投入高、成本與售價倒掛等問題接踵而至，生存經受著極大的考驗。

　　銅川礦業(yè)生存之戰(zhàn)共分三步：第一步，去產能，調結構。2015年，銅川礦業(yè)率先關停王石凹、徐家溝、鴨口3對礦井，壓縮貧瘦煤產能300萬噸；2016年，關停東坡、金華山等5處礦井，核減產能約555萬噸/年，從源頭上止住了虧損點。第二步，主動出擊、拓展業(yè)務。組建專業(yè)團隊，在外尋求項目，通過勞務輸出、托管運營、技術服務等外出創(chuàng)業(yè)項目，開辟創(chuàng)效增收新通道。第三步，布局新項目，激發(fā)轉型發(fā)展新動能。該公司的發(fā)展眼光不再局限于“煤”，而是將業(yè)務觸角向新能源、煤層氣、生態(tài)農業(yè)、PVC建材等新興領域培育新的經濟增長點。

　　如果說，從“煤”到“非煤”的轉變，讓老礦區(qū)形成了新的產業(yè)鏈，激發(fā)了老礦區(qū)煥發(fā)新的活力。那么，廢棄礦井到旅游公園的轉變，則讓“黑色”老礦區(qū)變成了綠色生態(tài)區(qū)。

　　銅川礦業(yè)王石凹礦位于銅川市東郊的鰲背山下，是國家“一五”時期由前蘇聯(lián)援建的156個重點工程項目之一，其自1961年建成投產后，為我國的煤炭工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了諸多歷史紀錄。2014年10月，為落實供給側結構性改革政策，王石凹煤礦正式關停。2015年，為實現(xiàn)轉型發(fā)展，王石凹煤礦以獨具特色的建設背景、建筑風格和極具代表性的發(fā)展歷史，積極申請“煤礦工業(yè)遺址公園”。如今，王石凹煤礦工業(yè)遺址公園已成為銅川旅游產業(yè)鏈中的新亮點，讓銅川這座依煤而立、因煤而興的典型資源型城市向旅游養(yǎng)生休閑城市轉型。

　　延伸產業(yè)鏈：高端精細煤化工成經濟增長極

　　陜北高端能源化工基地作為國家重要的大型能源化工基地，已建設了20多年。該基地建設的初衷是利用陜北豐富的煤炭、石油、天然氣等資源，按照“煤向電力轉化，煤電向載能產品轉化，煤油氣鹽向化工產品轉化”的思路，把陜北建設成為我國重要的煤油氣生產基地、“西電東送”煤電基地和以甲醇為龍頭的煤化工基地。如今，更是確立了建設全球一流高端能源化工基地的目標。

　　作為陜北能源化工基地的一部分，榆林高端能化基地近年來吸引了一大批能源化工項目在此落地，如神華榆林循環(huán)經濟煤炭綜合利用項目、陜煤榆神煤炭分質利用制化工新材料項目、延長CCSI示范項目、東元煤基輕油制混合芳烴項目、中煤集團60萬噸煤制烯烴、華電集團2臺660兆瓦發(fā)電機組、未來能源100萬噸煤間接液化項目、延長中煤榆林能化公司一期180萬噸/年甲醇、150萬噸/年渣油催化熱裂解、60萬噸/年甲醇制烯烴、60萬噸/年聚乙烯、60萬噸/年聚丙烯等8套主裝置項目等�？梢哉f，能源化工項目已成為當地經濟發(fā)展重要的推動力和增長極。

　　2018年9月，榆林市委、市政府出臺《關于推進煤化工產業(yè)高端化發(fā)展的實戰(zhàn)方案》，提出通過13項實戰(zhàn)“組合拳”，超常規(guī)措施推進高端能化基地建設。榆林市還成立了以市委書記戴征社為總指揮的高端化基地建設指揮部。榆林市市長李春臨更是直言：“舉全市之力建設高端能源化工基地，事關長遠，事關全局，事關榆林轉型成敗。各級各部門要提高站位，在高度統(tǒng)一的思想認識中加快榆林高端能化基地建設，努力實現(xiàn)榆林資源型城市的轉型升級和高質量發(fā)展。”目前，榆神、榆橫、靖邊三園區(qū)已建設成為陜北高端能源化工基地的核心區(qū)。公開數據顯示，截至2018年底，上述園區(qū)已完成項目總投資1900多億元。其中，榆神園區(qū)2018年完成固定資產投資199.11億元，工業(yè)總產值455.43億元，財政收入17.17億元；榆橫園區(qū)完成固定資產投資76.9億元，工業(yè)總產值312億元，財政收入35.3億元，累計到位資金915億元；靖邊園區(qū)2014～2017年實現(xiàn)工業(yè)總產值304億元，稅收33.94億元。累計到位資金350億元。

　　由于這三個園區(qū)布局的能源化工項目、產業(yè)規(guī)模和核心技術已居于國內領先水平，已具備升級省級經濟技術開發(fā)區(qū)的基本條件，目前已啟動批設省級榆林高端能源化工園區(qū)工作。