2016年以前，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長期以來的煤炭調(diào)運(yùn)慣性影響，陜西煤炭每年入渝量僅約幾十萬噸；2017年，陜煤與重慶開展戰(zhàn)略合作后，在雙方共同努力下，當(dāng)年陜煤入渝煤炭資源量達(dá)到514萬噸，同比增長了260%；2018年，陜渝能源合作供需協(xié)議量為750萬噸，“陜煤入渝” 實(shí)際總量達(dá)849萬噸，同比增長65.17%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)……

　　陜煤集團(tuán)與重慶開展合作以來，重慶市域煤炭市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格明顯低于相鄰地區(qū)，峰值價(jià)格較往年大幅降低，很好地起到了區(qū)域市場(chǎng)壓艙石和穩(wěn)定器的作用。從“陜煤入渝”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，到以一盤棋的思路進(jìn)行戰(zhàn)略布局，陜煤集團(tuán)在贏得西南千萬噸級(jí)煤炭市場(chǎng)的同時(shí)，整合了集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化了物流節(jié)點(diǎn)布局。依托重慶，未來陜西煤炭或?qū)⑼�進(jìn)云、貴。隨著蒙華鐵路的建成，陜煤在鄂、贛、湘的供應(yīng)量也將快速增長，在全國煤炭供應(yīng)框架中，“中部看陜煤”的格局正逐漸清晰。

　　陜煤入渝 開啟合作新路

　　陜西與重慶山水相連，人文相親。自2016年開辟陜煤入渝通道以來，陜煤集團(tuán)與重慶市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，入渝資源量穩(wěn)定遞增，為穩(wěn)定和保障重慶市煤炭供應(yīng)發(fā)揮了積極作用，為雙方能源戰(zhàn)略合作奠定了基礎(chǔ)。

　　近年來，重慶能源需求旺盛，年度耗煤4000萬噸以上。隨著《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》的實(shí)施，重慶市關(guān)閉退出煤炭落后產(chǎn)能，每年自給能力不足1000萬噸，重慶電力電煤保障面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。特別是2016年迎峰度夏期間，重慶出現(xiàn)連晴高溫天氣，統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)連續(xù)10次刷新電網(wǎng)負(fù)荷新高，最高用電負(fù)荷達(dá)到1815萬千瓦，同比增長37%，創(chuàng)歷史新高。當(dāng)年冬季，重慶除了全國性存在的煤炭供應(yīng)偏緊問題，還存在煤源緊缺、運(yùn)力短缺、水電乏力等特點(diǎn)，電力運(yùn)行保障形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在此關(guān)鍵時(shí)刻，陜煤集團(tuán)以大型國有骨干企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，伸出援助之手，視重慶電煤保障為己任，幫助重慶緩解了燃眉之急。

　　作為國家確定的陜北大型煤炭基地兩個(gè)開發(fā)主體之一，陜煤集團(tuán)目前在陜北地區(qū)已擁有優(yōu)質(zhì)煤炭資源地質(zhì)儲(chǔ)量百億噸以上，近年來先后在陜北地區(qū)建成了黃陵、陜北、榆北等一批千萬噸現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井集群。

　　在實(shí)施產(chǎn)能置換制度之初，面對(duì)指標(biāo)缺口大、市場(chǎng)不成熟、資金偏緊張、置換要求高的困境，陜煤集團(tuán)多措并舉，有力保障了產(chǎn)能置換工作的順利推進(jìn)。適當(dāng)降低部分項(xiàng)目的投產(chǎn)規(guī)模，以降低產(chǎn)能指標(biāo)需求量。深挖自有產(chǎn)能置換指標(biāo)潛力，按照應(yīng)關(guān)盡管、能關(guān)早關(guān)的原則，盡可能擴(kuò)大本集團(tuán)可使用指標(biāo)量，制定了總計(jì)2355萬噸的關(guān)退計(jì)劃，并將其中714萬噸產(chǎn)能的關(guān)退時(shí)間提前到了2016年；區(qū)分輕重緩急放棄部分關(guān)閉礦井的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，主動(dòng)核減2處先進(jìn)產(chǎn)能煤礦產(chǎn)能，增加方案外指標(biāo)和可利用指標(biāo)量。通過自身挖潛，籌集到方案內(nèi)指標(biāo)725萬噸、方案外指標(biāo)1695萬噸。該集團(tuán)還在省政府、省發(fā)改委的支持下，得到陜西省內(nèi)渭南、延安、銅川、漢中、商洛、安康6市所屬50處關(guān)閉礦井，落實(shí)了320萬噸實(shí)施方案內(nèi)置換指標(biāo)。

　　通過以上措施解決曹家灘、小莊、孟村、沙梁等4個(gè)在建項(xiàng)目的問題后，陜煤集團(tuán)仍有小保當(dāng)一、二號(hào)及山陽等在建項(xiàng)目急需落實(shí)產(chǎn)能指標(biāo)。為此，陜煤集團(tuán)又把尋找指標(biāo)的目光投向了全國范圍,與重慶市政府開展的產(chǎn)能合作正是在這樣的背景下開始的。

　　考察、調(diào)研、座談、交流、協(xié)商……在雙方密集高效的互動(dòng)中，雙方達(dá)成了“煤炭保供+產(chǎn)能置換+物流投資”的合作共識(shí)，并于2016年12月9日，由重慶市經(jīng)濟(jì)信息委代表重慶市政府與陜煤集團(tuán)簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為陜煤集團(tuán)提供了當(dāng)時(shí)價(jià)值近6億元的產(chǎn)能置換指標(biāo)。隨著合作見效，2017年9月19日，雙方簽署了《深化戰(zhàn)略合作協(xié)議》，重慶市再次向陜煤集團(tuán)提供了價(jià)值7億多元的產(chǎn)能置換指標(biāo)。同時(shí)，陜煤集團(tuán)在重慶市設(shè)立了煤炭儲(chǔ)運(yùn)基地，建立了常態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，并承諾逐步遞增陜煤入渝總量，到2020年突破1000萬噸，以及堅(jiān)持入渝煤炭價(jià)格同時(shí)不高于長協(xié)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)的“兩個(gè)不高于”原則。

　　創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)合作共贏

　　“陜煤集團(tuán)與重慶的能源戰(zhàn)略合作，既是發(fā)揮國企責(zé)任，保障重慶煤炭長期穩(wěn)定供給的需要；也是立足于集團(tuán)長期戰(zhàn)略，拓展西南大市場(chǎng)，布局長江大物流的發(fā)展需要；更是落實(shí)國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新實(shí)踐”。陜煤集團(tuán)黨委書記、董事長楊照乾從多個(gè)層面解讀了雙方的合作。

　　在產(chǎn)能置換方面，2017年2月7日，重慶市政府同意將關(guān)閉退出的產(chǎn)能，按照國家有關(guān)規(guī)定減量折算成495萬噸/年指標(biāo)，無償置換給陜煤集團(tuán)用于項(xiàng)目核準(zhǔn)。同年9月25日，重慶市政府同意將關(guān)閉退出的536.9萬噸/年折算指標(biāo)，“零”價(jià)格交易給陜煤集團(tuán)用于項(xiàng)目核準(zhǔn)。按照國家發(fā)改委的文件精神，第一、二期產(chǎn)能置換工作，陜煤集團(tuán)獲得1031.9萬噸/年的新增產(chǎn)能指標(biāo)，分別用于陜煤集團(tuán)小保當(dāng)二號(hào)煤礦及澄合礦業(yè)山陽煤礦等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　在物流投資方面，依托打造三個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)戰(zhàn)略合作達(dá)成。2016年6月，陜煤集團(tuán)率先在渝設(shè)立了重慶陜煤運(yùn)銷煤炭儲(chǔ)運(yùn)公司，當(dāng)年入渝銷售煤炭40萬噸。2017年6月28日，陜煤集團(tuán)與重慶港務(wù)物流集團(tuán)共同出資3億元，在重慶市設(shè)立了陜煤重慶港物流有限公司及重慶港陜煤電子商務(wù)有限公司兩個(gè)合資公司，緊密圍繞物流、交易、支付、電商等大宗商品供應(yīng)鏈要素開展全方位合作，在西南地區(qū)建設(shè)煤炭儲(chǔ)配供應(yīng)平臺(tái)和煤炭等大宗工業(yè)品線上交易平臺(tái)。

　　2017年7月，在重慶市經(jīng)信委的協(xié)助下，陜煤集團(tuán)在重慶區(qū)域建設(shè)了珞璜、合川、涪陵、萬盛四個(gè)儲(chǔ)煤基地，并承擔(dān)全部儲(chǔ)煤成本費(fèi)用，投入專項(xiàng)資金3億元用于儲(chǔ)煤基地周轉(zhuǎn)運(yùn)行。當(dāng)年9月底，陜煤集團(tuán)提前兩個(gè)月完成了50萬噸的儲(chǔ)煤任務(wù)。陜煤集團(tuán)在渝的儲(chǔ)煤項(xiàng)目，按照淡儲(chǔ)旺銷、滾動(dòng)儲(chǔ)煤的模式運(yùn)行，常態(tài)儲(chǔ)煤50萬噸，年度周轉(zhuǎn)不低于150萬噸，價(jià)格按照低于長協(xié)議價(jià)格20元/噸執(zhí)行，為重慶市電煤保供起到了“壓艙石”和“穩(wěn)價(jià)器”的積極有用。

　　陜煤集團(tuán)在重慶地區(qū)的物流布局落實(shí)了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一方面為陜煤集團(tuán)新增煤炭、鋼鐵產(chǎn)能提前布局市場(chǎng)，提升西南地區(qū)市場(chǎng)占有率，并可沿長江水路下行擴(kuò)展至兩湖一江市場(chǎng)；同時(shí)陜煤集團(tuán)所需的鐵礦石、磷礦石等生產(chǎn)資料可由海入江，再由重慶港口鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)回陜，實(shí)現(xiàn)重去重回，大幅降低物流成本。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年陜煤入渝確保849萬噸，占到重慶電煤份額三分之一；到2020年陜煤入渝資源預(yù)計(jì)突破1000萬噸，占重慶電煤份額40%以上，占外購電煤的55%。陜煤入渝合作相當(dāng)于重慶在陜西開設(shè)了一座特大型煤礦。

　　合作以來，為降低重慶重點(diǎn)用煤企業(yè)成本，體現(xiàn)重慶方面產(chǎn)能置換指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，陜煤集團(tuán)承諾向重慶重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)的煤炭價(jià)格執(zhí)行“兩個(gè)不高于原則”。目前的結(jié)算價(jià)格與歷史同期可比價(jià)格計(jì)算和與周邊相同物流條件的省份煤炭價(jià)格相比較每噸低40-50元，綜合匡算，陜煤入渝每年為重慶地區(qū)產(chǎn)生的煤炭銷售稅收收入和為電廠節(jié)約產(chǎn)生的直接收益不低于3億元。為確保重慶重點(diǎn)企業(yè)煤炭供應(yīng)，雙方還約定，重慶方面還擁有陜煤入渝新增資源2018年200萬噸，到2020年達(dá)到500萬噸的銷售調(diào)配權(quán)。

　　重慶市經(jīng)信委黨組書記、主任陳金山談到，“我們欣慰地看到，兩年來的合作是成功的，是多贏的，是可持續(xù)的�！�

　　制度和機(jī)制是合作的保障。為了推動(dòng)“煤炭保供+產(chǎn)能置換+物流投資”這一創(chuàng)新模式發(fā)揮作用，陜煤集團(tuán)和重慶市經(jīng)信委還建立了陜渝能源戰(zhàn)略合作季度聯(lián)席會(huì)議制度，已連續(xù)召開5次聯(lián)席會(huì)，有效地解決了陜渝能源戰(zhàn)略合作過程中遇到的各種問題，有力促進(jìn)了戰(zhàn)略合作的不斷深化。雙方還研究出臺(tái)了《陜煤集團(tuán)在渝常態(tài)儲(chǔ)煤管理辦法》等多方面的支持政策。

　　誠信和務(wù)實(shí)是合作的基礎(chǔ)。對(duì)于向重慶的承諾，陜煤集團(tuán)黨委書記、董事長楊照乾多次談到合作中遵循的兩個(gè)“服從”，并親自推動(dòng)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格考核落實(shí)，在集團(tuán)內(nèi)部建立了戰(zhàn)略合作長效機(jī)制。陜煤集團(tuán)將對(duì)渝能源戰(zhàn)略合作內(nèi)容細(xì)化到集團(tuán)部門和二級(jí)單位年度考核，作為管理干部績效考核的重要內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，為雙方合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)與重慶有關(guān)方面不斷在合作體制機(jī)制以及增進(jìn)合作共識(shí)、加大互訪調(diào)研、協(xié)調(diào)港口儲(chǔ)運(yùn)分銷、網(wǎng)上異地掛牌銷售、用戶快速接卸拉運(yùn)等方面積極探索創(chuàng)新。

　　謀劃中部看陜煤藍(lán)圖，構(gòu)建發(fā)展生態(tài)圈

　　隨著長江經(jīng)濟(jì)帶“綠色發(fā)展”提升成為國家戰(zhàn)略，煤炭生產(chǎn)向“三西”地區(qū)快速集中，“兩湖一江”和川渝地區(qū)由于受自產(chǎn)煤炭量小、品質(zhì)低和環(huán)保雙重壓力的影響，煤炭調(diào)入量逐年增加的態(tài)勢(shì)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，“十三五”末，長江流域的四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇7個(gè)省市煤炭去產(chǎn)能約達(dá)1.4億噸，而新增煤炭消耗缺口0.6億噸以上，未來幾年內(nèi)，“兩湖一江”市場(chǎng)需求將超過6億噸，川渝地區(qū)市場(chǎng)需求將超1億噸，北煤南運(yùn)的格局將更加明顯。

　　重慶地區(qū)作為陜煤集團(tuán)銷售的重要戰(zhàn)略目標(biāo)市場(chǎng)，又是長江物流節(jié)點(diǎn)布局和輻射云貴川的核心樞紐，陜煤集團(tuán)與重慶開展戰(zhàn)略合作兩年來，為雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源、市場(chǎng)的優(yōu)化配置探索出了新路子，開創(chuàng)了新模式。

　　在2018年5月4日陜渝能源工作推進(jìn)會(huì)上，陜煤集團(tuán)指出，未來入渝的市場(chǎng)端的各種資源，原則上要全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。這意味著，陜煤集團(tuán)將致力于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，在重慶多領(lǐng)域?qū)で蠛献鞯钠鹾宵c(diǎn)。

　　從陜西煤炭交易中心的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年，陜煤集團(tuán)在重慶區(qū)域網(wǎng)上交易106.16萬噸，線上支付金額1.49億元。 繼2017年10月，運(yùn)銷集團(tuán)西南辦將萬州港和果園港資源通過平臺(tái)線上交易，開啟陜煤入渝資源網(wǎng)上交易后，2018年6月，陜煤重慶儲(chǔ)運(yùn)公司、陜煤重慶港物流公司也啟動(dòng)平臺(tái)線上交易。截至目前，陜煤入渝三家銷售主體全部通過線上交易，已開展了重慶果園港、萬州港、珞璜港的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易。資源可通過平臺(tái)銷售，形成入口統(tǒng)一、資源聚合、透明開放的陜煤入渝資源銷售通道。

　　陜西煤炭交易中心表示，“2019年陜煤入渝資源計(jì)劃量1000萬噸，計(jì)劃將市場(chǎng)端資源全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易�！标兠杭瘓F(tuán)的網(wǎng)上交易平臺(tái)在渝地區(qū)正推廣現(xiàn)貨競(jìng)價(jià)交易、現(xiàn)貨掛牌交易、招投標(biāo)交易三種交易模式，將定位于鋼鐵，煤炭，礦石，化工，有色等主要大宗商品線上、線下交易服務(wù)，建立起銀企溝通紐帶，提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的物流資源整合能力；建立會(huì)員制的分類資訊服務(wù)功能，提高平臺(tái)在西部地區(qū)大宗商品交易市場(chǎng)的影響力。

　　在長江中上游煤炭市場(chǎng)的重要性日益加強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境下，為更加科學(xué)指導(dǎo)重慶區(qū)域煤炭市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)區(qū)域市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)和重慶市經(jīng)信委共同指導(dǎo)，陜西煤炭交易中心負(fù)責(zé)，2018年初啟動(dòng)了“中國煤炭價(jià)格指數(shù)—長江中上游（重慶）動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)”編制工作，該指數(shù)以重慶區(qū)域重點(diǎn)用煤企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、中轉(zhuǎn)港口的成交價(jià)格為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將真實(shí)反映區(qū)域價(jià)格波動(dòng)及走勢(shì)，為政府部門和企業(yè)提供決策依據(jù)，一期反映長江上游區(qū)域動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格變化的重慶指數(shù)已在2019年全國煤炭交易會(huì)上發(fā)布，二期發(fā)布反映長江中游區(qū)域動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格變化的湖北指數(shù)初步定于2019年11月底發(fā)布。

　　構(gòu)建物流通道戰(zhàn)略布局，打通大宗產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流節(jié)點(diǎn)，是延伸交易輻射范圍的關(guān)鍵一步。陜煤集團(tuán)自2010年起在全國范圍內(nèi)開展物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前已建成湖北襄陽、湖南株洲、重慶儲(chǔ)運(yùn)等物流節(jié)點(diǎn)，在建的有長江沿線湖北荊州港務(wù)公司、重慶萬盛川維碼頭，陜西榆陽智能物流園區(qū)等物流節(jié)點(diǎn)，其中湖北荊州物流節(jié)點(diǎn)緊鄰蒙華鐵路和長江黃金水道，設(shè)計(jì)煤炭物流能力5000萬噸/年，是長江沿線最大的物流碼頭。陜煤集團(tuán)擁有建成運(yùn)行的紅檸鐵路、榆橫鐵路，在建的靖神鐵路、馮紅鐵路，參股蒙華鐵路、西平鐵路等，將逐步建成內(nèi)部直聯(lián)直通，外部互聯(lián)互通的鐵路運(yùn)輸格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)運(yùn)銷高度匹配、路港直通、水陸聯(lián)運(yùn)的物流網(wǎng)絡(luò)。

　　到2020年，陜煤集團(tuán)將形成“內(nèi)接礦區(qū)、外連干線、點(diǎn)線配套、服務(wù)到門”的自營鐵路物流網(wǎng)，運(yùn)輸能力達(dá)到2億噸。屆時(shí)，陜煤集團(tuán)將通過物流節(jié)點(diǎn)和鐵路專線布局，打通南下和東出大通道，形成通江達(dá)海物流運(yùn)輸大格局，實(shí)現(xiàn)“沿�？瓷袢A，中部看陜煤”的市場(chǎng)戰(zhàn)略。