改革開(kāi)放以來(lái)，“煤炭大市”鄂爾多斯能源經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由“農(nóng)”到“工”的重大轉(zhuǎn)型。在鄂爾多斯干部群眾的艱苦努力下，2017年，鄂爾多斯地區(qū)生產(chǎn)總值比1978年增長(zhǎng)211倍。然而“一煤獨(dú)大”在為鄂爾多斯高速發(fā)展蓄能的同時(shí)，也形成單一化、重型化結(jié)構(gòu)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)明顯不足。鄂爾多斯如何才能解決“把雞蛋放在一個(gè)籃子里”的困境？又是如何延長(zhǎng)煤基產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)的？記者日前進(jìn)行了采訪調(diào)查

　　今年3月份，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，希望內(nèi)蒙古要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好。作為全國(guó)“地級(jí)市產(chǎn)煤冠軍”，鄂爾多斯肩負(fù)著能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重任。改革開(kāi)放以來(lái)，鄂爾多斯通過(guò)煤礦技改、資源整合和企業(yè)兼并重組，不斷鞏固和提升“鄂爾多斯煤”形象。近年來(lái)，又進(jìn)一步延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤基產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展多能互補(bǔ)，通過(guò)能源多元化發(fā)展，著力探索現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

　　原煤生產(chǎn)品牌化

　　40多年前，“山坳上的準(zhǔn)格爾”一片荒涼。與鄂爾多斯市（當(dāng)時(shí)的伊克昭盟）其他旗縣一樣，準(zhǔn)格爾旗也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民們起早貪黑，土里刨食。

　　但這里和別處不一樣的是，農(nóng)民在崖下溝底，刨著刨著就刨到黑色煤塊。多地農(nóng)夫挑擔(dān)歸家，一邊是“桶頭”，擔(dān)的是水；一邊是“籮頭”，擔(dān)的是煤。多地農(nóng)村房屋就修建在煤層上。農(nóng)戶門(mén)前屋后堆放著煤，大大小小的礦點(diǎn)堆放著煤，有些地方連院墻、豬圈、廁所也是用煤塊壘起來(lái)的。

　　通過(guò)查閱當(dāng)?shù)氐拿禾恐竞突貞涗�，記者漸漸走進(jìn)鄂爾多斯煤炭開(kāi)發(fā)的“歷史隧道”。從1986年開(kāi)始，農(nóng)民辦礦風(fēng)起云涌，鄂爾多斯小煤礦遍地開(kāi)花。高峰時(shí)，大小煤礦數(shù)以千計(jì)，公路上的運(yùn)煤車輛動(dòng)輒堵塞幾十公里，外媒驚呼“半個(gè)中國(guó)都來(lái)鄂爾多斯拉煤”。然而，鄂爾多斯煤礦四處散布，難成氣候。如何提升鄂爾多斯煤的質(zhì)量和整體影響力？

　　此后20年，鄂爾多斯經(jīng)過(guò)了一輪又一輪煤礦技改、資源整合和企業(yè)兼并重組，全市煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)采水平和集中度不斷提升，煤礦單井平均產(chǎn)能達(dá)到230萬(wàn)噸以上，采掘機(jī)械化程度達(dá)到90%以上，井工煤礦煤炭資源回采率達(dá)到76%以上。全市煤炭企業(yè)壓縮到142戶，其中央企7戶、國(guó)企10戶、地方企業(yè)125戶，已培育形成千萬(wàn)噸級(jí)以上企業(yè)17戶。根據(jù)塊煤、混煤、煉焦用煤、特低灰煤、石炭煤品種特征和低硫、低灰、低磷、低汞、低砷、低氯及中高發(fā)熱量品質(zhì)特征，市里完成“鄂爾多斯煤”原產(chǎn)地證明商標(biāo)注冊(cè)。全市煤礦開(kāi)展了安全保障、智能開(kāi)采、綠色礦山、煤炭提質(zhì)、科技創(chuàng)新、綜合利用等“十項(xiàng)提升工程”，樹(shù)立和鞏固“鄂爾多斯煤”的品牌形象。

　　目前，鄂爾多斯已探明煤炭?jī)?chǔ)量2102億噸，占全國(guó)的六分之一。2017年全市銷售煤炭6.2億噸，其中準(zhǔn)格爾旗產(chǎn)煤占一半以上，成為“縣級(jí)產(chǎn)煤冠軍”，并在中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣里進(jìn)位前二十�！爸袊�(guó)出產(chǎn)的每100噸煤中，平均有17噸來(lái)自鄂爾多斯�！倍鯛柖嗨故薪�(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任王利民自豪地說(shuō)。

　　縱向延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈

　　煤炭大興于世，伴隨著鄂爾多斯實(shí)現(xiàn)了由“農(nóng)”到“工”的重大轉(zhuǎn)型。但“一煤獨(dú)大”在為鄂爾多斯高速發(fā)展蓄能的同時(shí)，也形成單一化、重型化結(jié)構(gòu)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)明顯不足。如何才能走出“把雞蛋放在一個(gè)籃子里”的困境？

　　鄂爾多斯市政府和人民認(rèn)識(shí)到，延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈勢(shì)在必行。本土企業(yè)伊泰集團(tuán)率先進(jìn)軍煤基產(chǎn)業(yè)，成為鄂爾多斯煤炭清潔高效利用的突出代表。集團(tuán)位于大路園區(qū)的16萬(wàn)噸煤間接液化項(xiàng)目，把煤炭由黑色固體變成無(wú)色液體，成為資源轉(zhuǎn)化的國(guó)家示范項(xiàng)目。在家族內(nèi)部，主抓原煤生產(chǎn)的老董事長(zhǎng)張雙旺退居二線，主管煤化工的兒子張東海開(kāi)始操盤(pán)，被當(dāng)?shù)胤Q作“賣炭翁向賣油郎成功交棒”。

　　如今，伊泰集團(tuán)的煤間接液化技術(shù)已成功輸出到寧夏寧東。同時(shí)在集團(tuán)內(nèi)部也放大了生產(chǎn)線，形成了獨(dú)貴塔拉工業(yè)園區(qū)的120萬(wàn)噸精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了資源鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的高度統(tǒng)一�！耙撂┏晒�實(shí)現(xiàn)了煤制油，試驗(yàn)和儲(chǔ)備了項(xiàng)目、技術(shù)，對(duì)國(guó)家能源安全意義重大�！币撂┗�工有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張世奇說(shuō)，“精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目的終端產(chǎn)品，比如液體石蠟、潤(rùn)滑油等，原來(lái)都是從石油中獲取，如今從煤炭中獲取，煤基化工替代油基化工，對(duì)于改善我國(guó)‘富煤貧油少氣’能源結(jié)構(gòu)功不可沒(méi)�！�

　　在伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)的山溝，內(nèi)蒙古匯能煤化工有限公司的廠辦大樓和研發(fā)大樓格外醒目�！拔以瓉�(lái)在市煤炭局工作，現(xiàn)在負(fù)責(zé)匯能集團(tuán)的煤制天然氣項(xiàng)目，較為完整地經(jīng)歷了鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型�！眱�(nèi)蒙古匯能煤化工有限公司總經(jīng)理劉建強(qiáng)帶領(lǐng)記者查看廠區(qū)，了解煤炭由固體變?yōu)闅怏w、再由氣體變成液體的流程。他介紹，企業(yè)從2012年4月來(lái)到這片溝溝坎坎的山區(qū)開(kāi)工建設(shè)煤化工園區(qū)，到2014年10月一次試車成功，生產(chǎn)出煤制天然氣。在國(guó)內(nèi)僅有的幾個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目中，創(chuàng)造了試車時(shí)間最短、連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)于設(shè)計(jì)指標(biāo)3項(xiàng)佳績(jī)。

　　從2006年開(kāi)始，鄂爾多斯煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇先后開(kāi)工并為全國(guó)示范。目前，全市已形成煤化工產(chǎn)能1428萬(wàn)噸。投產(chǎn)、在建和獲得核準(zhǔn)的煤制油產(chǎn)能500多萬(wàn)噸、煤制天然氣產(chǎn)能240億立方米、煤制甲醇產(chǎn)能900多萬(wàn)噸，均居全國(guó)首位，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈也在向中下游延伸、向中高端延伸。去年，全市煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到18%，比2010年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

　　橫向?qū)崿F(xiàn)能源多元發(fā)展

　　鄂爾多斯發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的探索是可貴的，成績(jī)是顯著的，但遇到的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。首先是工業(yè)用水指標(biāo)不足，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率為水所困。目前已經(jīng)有獲得核準(zhǔn)的煤制氣、煤制烯烴項(xiàng)目不能落實(shí)用水指標(biāo)等情況。其次，新上項(xiàng)目遭遇能耗指標(biāo)不足的瓶頸。煤炭的使用有單位GDP能耗、能源消費(fèi)總量“雙控”要求�！笆�三五”時(shí)期的煤炭消費(fèi)總量上限甚至不足以支撐一個(gè)新的大項(xiàng)目。此外，產(chǎn)業(yè)政策缺乏差異化調(diào)整，嚴(yán)重影響煤炭、電力等先進(jìn)產(chǎn)能的釋放。面對(duì)這些困難，鄂爾多斯該如何破解？

　　“這些困難均需在下一步的發(fā)展中，各方密切配合，積極探索解決�！倍鯛柖嗨拱l(fā)改委副主任方振榮說(shuō)，“但困難不能阻擋鄂爾多斯發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的腳步。比如，水指標(biāo)不足，我們就幫助農(nóng)民搞渠道襯砌，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水用于工業(yè)進(jìn)行‘水權(quán)轉(zhuǎn)換’。大力進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，減少向黃河沙塵排放進(jìn)行‘水沙置換’。在盟市之間，通過(guò)出讓煤炭資源換水進(jìn)行‘水煤互換’。能耗指標(biāo)不足，我們就大力發(fā)展風(fēng)電、光電、生物質(zhì)電等可再生能源�！�

　　鑒于沙柳余料發(fā)電既能逆向拉動(dòng)生態(tài)建設(shè)，又能節(jié)約用煤指標(biāo)、置換用水指標(biāo)，鄂爾多斯在烏審旗、杭錦旗布局了兩個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，沙柳原料基地以鄂爾多斯為軸心，已輻射到陜西的榆林、綏德，寧夏的中衛(wèi)和內(nèi)蒙古的巴彥淖爾，每年撫育沙生灌木100多萬(wàn)畝，吸收二氧化碳40萬(wàn)噸。與火電相比，沙柳發(fā)電每年可減排二氧化碳25萬(wàn)噸。

　　目前，鄂爾多斯煤電裝機(jī)已達(dá)2031萬(wàn)千瓦，同時(shí)形成風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源裝機(jī)114萬(wàn)千瓦，初步形成了煤、油、氣、醇（甲醇、乙二醇）、醚（二甲醚）、風(fēng)、光、水、火、生（生物質(zhì)）多能互補(bǔ)、綜合利用的能源供給體系。其中，達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地規(guī)劃總規(guī)模200萬(wàn)千瓦，一期50萬(wàn)千瓦項(xiàng)目剛剛完成，占地10萬(wàn)畝的“金沙藍(lán)海綠洲”蔚為壯觀：庫(kù)布齊沙漠深處，藍(lán)色電池光板向陽(yáng)旋轉(zhuǎn)，棚下種養(yǎng)，棚上發(fā)電，棚間旅游，橫跨3個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　以解決問(wèn)題、完成既定目標(biāo)為導(dǎo)向，鄂爾多斯發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)思路逐步清晰：加快推進(jìn)由“輸出為主”向“轉(zhuǎn)化增值”轉(zhuǎn)變、由“以量取勝”向“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變、由資源單一粗放利用向綜合循環(huán)高效利用轉(zhuǎn)變、由先污染后治理向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。目前，鄂爾多斯正重點(diǎn)打造國(guó)家清潔能源輸出基地、國(guó)家現(xiàn)代煤化工示范基地、國(guó)家現(xiàn)代能源技術(shù)集成基地和國(guó)家綠色能源示范基地。循環(huán)、低碳、綠色、安全的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的未來(lái)清晰可見(jiàn)。