為指導(dǎo)各方做好2019年中長期合同簽訂履行工作，促進煤炭供需動態(tài)平衡和相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展，國家發(fā)改委11月30日發(fā)布《關(guān)于做好2019年煤炭中長期合同簽訂履行有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦運行〔2018〕1550號）。

　　《通知》提出，要進一步完善合同價格機制。下水煤與鐵路直達(dá)煤合同定價機制，煤電雙方應(yīng)繼續(xù)參照“基準(zhǔn)價+浮動價”定價機制，協(xié)商確定中長期合同價格。對雙方協(xié)商能夠達(dá)成一致意見的，按雙方商定的意見執(zhí)行，如雙方不能達(dá)成一致意見，應(yīng)按以下原則執(zhí)行：下水煤合同基準(zhǔn)價由雙方根據(jù)市場供需情況協(xié)商確定，對協(xié)商不一致的，仍按不高于2018年度水平執(zhí)行；鐵路直達(dá)煤合同基準(zhǔn)價由下水煤基準(zhǔn)價格扣除運雜費后的坑口平均價格和供需雙方2018年月度平均成交價格綜合確定，兩類價格權(quán)重各占50%。

　　各種中長期合同形式，包括季度長協(xié)、月度長協(xié)以及外購煤長協(xié)等均應(yīng)按照本通知明確的年度長協(xié)價格機制執(zhí)行，價格原則上應(yīng)穩(wěn)定在《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》（發(fā)改運行〔2016〕2808號）規(guī)定的綠色區(qū)間以內(nèi)。對外購煤長協(xié)確因采購成本較高的，價格應(yīng)不超過黃色區(qū)間上限。

　　發(fā)改委表示，各有關(guān)方面要早部署、早安排、早行動，抓住當(dāng)前有利時機，及早簽訂數(shù)量相對固定、價格機制明確的中長期合同，鼓勵支持更多簽訂2年及以上量價齊全的中長期合同。中央和各省區(qū)市及其他規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團簽訂的中長期合同數(shù)量，應(yīng)達(dá)到自有資源量或采購量的75%以上，且不能低于上年水平。鼓勵產(chǎn)運需三方不斷創(chuàng)新銜接方式，多簽直購直銷合同和有運力保障的三方合同。通過煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)等支持措施，鼓勵引導(dǎo)有關(guān)方面簽訂更高比例的中長期合同。

　　在合同履行方面，《通知》明確，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面加強指導(dǎo)，重點對20萬噸及以上的中長期合同進行監(jiān)管，對合同履行情況實行分月統(tǒng)計、按季評價，同時委托第三方信用機構(gòu)開展中長期合同簽訂履行信用數(shù)據(jù)采集，建立動態(tài)信用記錄，適時公布有關(guān)履行信用狀況。

　　在運力銜接方面，《通知》表示，對煤炭供需雙方簽訂蓋章認(rèn)可且年度單筆合同量在20萬噸及以上的煤炭中長期合同，交通運輸部、中國鐵路總公司依據(jù)運輸能力，組織指導(dǎo)有關(guān)鐵路運輸企業(yè)和港航企業(yè)做好運力銜接。沒有新增運量的既有線路，運力配置不得低于去年水平；2019年新增的鐵路運力，原則上應(yīng)優(yōu)先配置和保障中長期合同的需求。

　　此外，《通知》稱，中長期合同是煤炭產(chǎn)運需各方建立長期、穩(wěn)定、誠信、高效合作關(guān)系的重要基礎(chǔ)，也是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用的具體體現(xiàn)，對于促進相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)運行都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　特別是在今年電煤需求大幅增加，市場煤價出現(xiàn)波動的形勢下，中長期合同對穩(wěn)定供需關(guān)系和煤炭價格發(fā)揮了重要的“壓艙石”作用，并得到了產(chǎn)運需企業(yè)和社會各方的高度認(rèn)可。

　　因而，進一步推進2019年中長期合同的簽訂履行，對鞏固提升近年來取得的成果至關(guān)重要。

　　《通知》提到，中國煤炭工業(yè)協(xié)會應(yīng)在12月上旬前完成2019年合同匯總工作，鐵路部門應(yīng)在12月中旬前完成對跨省區(qū)煤炭運力的配置。對在規(guī)定時間內(nèi)未完成購銷合同簽訂和錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的，原則上不再保留運力。

　　之前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭運銷協(xié)會聯(lián)合發(fā)布通知表示，為深入推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搭建產(chǎn)運需銜接平臺，推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，將于12月5-7日在秦皇島市召開“2019年度全國煤炭交易會”。

來源：中國煤炭資源網(wǎng)