年年備戰(zhàn)，年年缺煤

　　日前，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開全省城市供熱燃煤儲備約談會議，集體約談了燃煤儲備率不達(dá)標(biāo)、部分企業(yè)燃煤可用天數(shù)不足60天的23個(gè)縣（市）政府及相關(guān)市（地）供熱主管部門，黑龍江冬季缺煤問題再次引起人們關(guān)注。

　　黑龍江位于我國北端，處在鐵路運(yùn)輸末梢，原本是我國重要的煤炭產(chǎn)地，但近年來隨著煤炭資源的枯竭，以及去產(chǎn)能、安全生產(chǎn)要求力度的加大，省內(nèi)煤炭產(chǎn)量較之前已有大幅下降。

　　超六成煤炭需外調(diào)

　　盡管2017年黑龍江調(diào)低了當(dāng)年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)，但今年去產(chǎn)能力度明顯加大。據(jù)悉，黑龍江省計(jì)劃到今年年底前產(chǎn)能15萬噸以下小煤礦全部關(guān)閉退出，總計(jì)退出產(chǎn)能1246萬噸。到2020年底，保留煤礦年產(chǎn)能全部達(dá)到30萬噸以上。

　　國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，黑龍江省內(nèi)原煤產(chǎn)量為3973萬噸。而根據(jù)此前該省工信委發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2018年10月-2019年3月，該省煤炭需求量達(dá)9200萬噸。其中，發(fā)電供熱用煤6400萬噸、工業(yè)生產(chǎn)用煤1300萬噸、第三產(chǎn)業(yè)及居民生活用煤600萬噸、銷往省外900萬噸。這意味著，黑龍江省內(nèi)煤炭供應(yīng)僅為需求量的四成，另有約60%需要從省外調(diào)運(yùn)或國外進(jìn)口。

　　據(jù)介紹，黑龍江外調(diào)煤主要來自內(nèi)蒙古，但內(nèi)蒙古受安全生產(chǎn)和環(huán)保等因素影響，隨時(shí)都存在停產(chǎn)、限產(chǎn)可能。

　　“地理位置決定了黑龍江省煤炭市場是相對孤立的市場�！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，2010年以后黑龍江省中部地區(qū)發(fā)電企業(yè)設(shè)備改造后，可以使用內(nèi)蒙古呼倫貝爾地區(qū)褐煤，黑龍江區(qū)域煤炭市場范圍因此有所擴(kuò)大，但仍是相對孤立的市場，其他地區(qū)的煤炭很難進(jìn)入這個(gè)市場。

　　記者注意到，國務(wù)院安委辦于10月30日公布《關(guān)于切實(shí)做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》，要求嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，嚴(yán)防超能力組織生產(chǎn)，對采掘接續(xù)緊張煤礦，該限產(chǎn)的限產(chǎn)、該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該投入的投入，嚴(yán)防采掘失調(diào)仍超能力超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。

　　“為保證黑龍江煤炭供應(yīng)，此前還偶爾允許一些煤礦超能力生產(chǎn)。但在當(dāng)前安全生產(chǎn)的強(qiáng)勢要求下，這種情況將受到限制�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內(nèi)人士表示。

　　破題需綜合施策

　　黑龍江省工信委的一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，該省今年提前做好了應(yīng)對可能出現(xiàn)的缺煤問題的準(zhǔn)備，一方面加大省內(nèi)煤炭供應(yīng)，另一方面采取多種措施從內(nèi)蒙古調(diào)入，并加大煤炭進(jìn)口量，目前省內(nèi)尚未出現(xiàn)煤炭嚴(yán)重短缺問題。

　　一位接近黑龍江省政府的人士則對記者表示，盡管目前黑龍江積極與煤炭企業(yè)簽訂供應(yīng)協(xié)議，并加大運(yùn)力保障，但煤炭保供仍不能掉以輕心，還需多方努力。

　　如何才能徹底解決黑龍江乃至東北地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張的問題？前述負(fù)責(zé)人表示，黑龍江省內(nèi)煤炭供應(yīng)已經(jīng)不可能出現(xiàn)太大增加，一段時(shí)間內(nèi)將主要依靠調(diào)入內(nèi)蒙古煤炭。當(dāng)前，煤炭行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級過程中，內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)的煤礦也面臨著安全生產(chǎn)及環(huán)保水平的升級，這個(gè)過渡期過去后，煤礦生產(chǎn)水平提升，受安全和環(huán)保影響減少，產(chǎn)量穩(wěn)定，黑龍江煤炭供應(yīng)緊張問題也會隨之緩解。

　　煤炭科學(xué)研究總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長吳立新此前對記者表示，黑龍江煤炭供應(yīng)緊張的問題并非個(gè)例。要解決部分地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張問題，建議鼓勵煤炭產(chǎn)地的企業(yè)與煤炭需求大的地區(qū)的企業(yè)合作，建設(shè)儲煤基地，以應(yīng)對煤炭需求的季節(jié)性特點(diǎn)。此外，還可以設(shè)立調(diào)峰煤礦，在應(yīng)急情況下，允許煤炭企業(yè)多生產(chǎn)煤炭，以增加煤炭的供給彈性，保證煤炭供應(yīng)的動態(tài)平衡。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，黑龍江省內(nèi)煤炭供應(yīng)無法滿足需求，省外調(diào)煤又有諸多不確定性，應(yīng)逐步擺脫對煤炭的依賴，合理開發(fā)利用可再生能源。同時(shí)，加快推進(jìn)工業(yè)余熱利用，以減少供暖季對煤炭的需求。