日前，國(guó)際能源網(wǎng)獲悉，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了特急文件《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文件指出，各地采取8項(xiàng)降電價(jià)措施后，一般工商業(yè)電價(jià)降幅未達(dá)到10％的地區(qū)，發(fā)改委再部署3項(xiàng)措施，要求電網(wǎng)環(huán)節(jié)繼續(xù)讓利，本次降電價(jià)措施主要資金來(lái)源依舊是電網(wǎng)公司收入。

文件指出，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)要指導(dǎo)各省電網(wǎng)企業(yè)積極配合將相關(guān)政策落實(shí)，確保自9月1日起執(zhí)行新的目錄電價(jià)。

此次文件主要是針對(duì)采取8項(xiàng)降電價(jià)措施及挖掘本地降價(jià)潛力后，一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅未達(dá)到10%的地區(qū)，再次采取三項(xiàng)措施進(jìn)行降價(jià)：

1.可將省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)首個(gè)監(jiān)管周期平均電量增速超過預(yù)測(cè)電量增速帶來(lái)的降價(jià)空間用于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

2.可將省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)2017年1月-2018年7月間因用電量增速超過預(yù)測(cè)電量增速已經(jīng)產(chǎn)生的超收收入用于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

3.可由電網(wǎng)企業(yè)通過內(nèi)部調(diào)劑的方式彌補(bǔ)省電力公司的資金缺口，或在下一輸配電價(jià)監(jiān)管周期統(tǒng)籌平衡；并且要加大清理和規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)工作力度，切實(shí)降低一般工商業(yè)用戶電費(fèi)支出。

電價(jià)降價(jià)歷程

自2018年3月份以來(lái)，發(fā)改委先后于4月、5月和7月發(fā)布了三份降電價(jià)文件，落實(shí)政府工作報(bào)告中“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)要求。

3月28日，發(fā)改委發(fā)布了特急《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通過臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、提高兩部制電價(jià)靈活性、降低區(qū)域電網(wǎng)和部分跨省跨區(qū)輸電線路輸配電價(jià)、取消臨時(shí)接電費(fèi)，減免余熱、余壓、余氣自備電廠的系統(tǒng)備用費(fèi)等措施，降價(jià)430億元左右，可降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)4.3分。第一批降價(jià)措施全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，自2018年4月1日起執(zhí)行。

5月15日，發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》，對(duì)電力行業(yè)增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整，由17%調(diào)整到16%后所騰出的電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，預(yù)計(jì)可降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)2.16分，涉及降價(jià)金額約216億元，于5月1日起執(zhí)行。

7月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，規(guī)定自2018年7月1日起執(zhí)行。

通過三份降電價(jià)文件，發(fā)改委采取八項(xiàng)措施降低一般工商業(yè)電價(jià)。總體來(lái)說(shuō)是“三個(gè)一批”。

第一個(gè)“一批”是推出4項(xiàng)措施：4月1日開始執(zhí)行，涉及降價(jià)資金432億元。其中，國(guó)家明確出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策要落實(shí)，按照清理規(guī)范的要求，電網(wǎng)環(huán)節(jié)涉及到的相關(guān)收費(fèi)該取消的取消；推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革；進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)；臨時(shí)性降低輸配電價(jià)。

第二個(gè)“一批”是1項(xiàng)措施：5月1日開始執(zhí)行，涉及降價(jià)資金216億元。主要是兩個(gè)方面，即通過釋放電力行業(yè)的增值稅稅率調(diào)整和電網(wǎng)企業(yè)留抵退稅一次性退返騰出的電價(jià)空間，用于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三個(gè)“一批”是推出3項(xiàng)措施：7月1日開始執(zhí)行，涉及降價(jià)資金173億元。主要通過將重大水利工程基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%，擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模，督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼，用于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三次降低電價(jià)，合計(jì)821億元，實(shí)際金額比這個(gè)還高。

此外，國(guó)務(wù)院也在《關(guān)于開展2018年國(guó)務(wù)院大督查的通知》中提到，要將降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%情況成督查重點(diǎn)。

▲國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿英

8月16日，國(guó)家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿英介紹降低電價(jià)措施進(jìn)展?fàn)顩r，一般工商業(yè)電價(jià)降低10%作為今年清費(fèi)減負(fù)的重點(diǎn)。

第一，是重頭戲。電價(jià)關(guān)乎到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，一般工商業(yè)電價(jià)主要涉及中小企業(yè)，范圍非常廣。國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門設(shè)定的降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)1500億元目標(biāo)，目前已經(jīng)完成1200億元，1200億元里涉及到降價(jià)金額821億元，這是比重很高的。再一個(gè)進(jìn)度快，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%主要涉及到8項(xiàng)措施，這8項(xiàng)措施已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)。

第二，意義重大。2017年全國(guó)平均銷售電價(jià)每度電0.65元，一般工商業(yè)用電每度0.8元，是各類用電中價(jià)格最高的，降低10%意味著全國(guó)降價(jià)金額在800億以上。有利于切實(shí)抓好改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展。

第三，初見成效。目前的進(jìn)展情況包括8項(xiàng)措施，包括臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、提高兩部制電價(jià)靈活性、降低區(qū)域電網(wǎng)和部分跨省跨區(qū)輸電線路輸配電價(jià)、取消臨時(shí)接電費(fèi)，減免余熱、余壓、余氣自備電廠的系統(tǒng)備用費(fèi)等，總體來(lái)說(shuō)是“三個(gè)一批”。并且具體工作的初見成效，合計(jì)821億元，實(shí)際金額比這個(gè)還高。

第四，全面落實(shí)。指導(dǎo)督促相關(guān)部門、地方價(jià)格主管部門和電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)好相關(guān)政策，特別是要嚴(yán)格規(guī)范對(duì)用電主體的收費(fèi)政策。我們支持中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)在全國(guó)組織和號(hào)召大型商業(yè)綜合聯(lián)合體響應(yīng)國(guó)家價(jià)格主管部門的號(hào)召，降低電價(jià)、落實(shí)電價(jià)政策，支持政府部門把政策紅利傳導(dǎo)下去，要傳導(dǎo)到終端商業(yè)用戶，讓企業(yè)有切實(shí)獲得感，打通“最后一公里”。

截至目前已合計(jì)降費(fèi)達(dá)821億元以上。按照此前預(yù)估的一般工商業(yè)電價(jià)降低10%，降價(jià)金額將超過800億元計(jì)算，今年降電價(jià)目標(biāo)已經(jīng)基本完成。