日前，國際能源網(wǎng)獲悉，國家發(fā)改委印發(fā)了特急文件《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)目錄電價有關(guān)事項的通知》，文件指出，各地采取8項降電價措施后，一般工商業(yè)電價降幅未達到10％的地區(qū)，發(fā)改委再部署3項措施，要求電網(wǎng)環(huán)節(jié)繼續(xù)讓利，本次降電價措施主要資金來源依舊是電網(wǎng)公司收入。

文件指出，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)要指導(dǎo)各省電網(wǎng)企業(yè)積極配合將相關(guān)政策落實，確保自9月1日起執(zhí)行新的目錄電價。

此次文件主要是針對采取8項降電價措施及挖掘本地降價潛力后，一般工商業(yè)目錄電價降幅未達到10%的地區(qū)，再次采取三項措施進行降價：

1.可將省級電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)首個監(jiān)管周期平均電量增速超過預(yù)測電量增速帶來的降價空間用于降低一般工商業(yè)目錄電價。

2.可將省級電網(wǎng)經(jīng)營內(nèi)2017年1月-2018年7月間因用電量增速超過預(yù)測電量增速已經(jīng)產(chǎn)生的超收收入用于降低一般工商業(yè)目錄電價。

3.可由電網(wǎng)企業(yè)通過內(nèi)部調(diào)劑的方式彌補省電力公司的資金缺口，或在下一輸配電價監(jiān)管周期統(tǒng)籌平衡；并且要加大清理和規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價工作力度，切實降低一般工商業(yè)用戶電費支出。

電價降價歷程

自2018年3月份以來，發(fā)改委先后于4月、5月和7月發(fā)布了三份降電價文件，落實政府工作報告中“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價，一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標要求。

3月28日，發(fā)改委發(fā)布了特急《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，通過臨時性降低輸配電價、提高兩部制電價靈活性、降低區(qū)域電網(wǎng)和部分跨省跨區(qū)輸電線路輸配電價、取消臨時接電費，減免余熱、余壓、余氣自備電廠的系統(tǒng)備用費等措施，降價430億元左右，可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時4.3分。第一批降價措施全部用于降低一般工商業(yè)電價，自2018年4月1日起執(zhí)行。

5月15日，發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價的通知》，對電力行業(yè)增值稅稅率進行調(diào)整，由17%調(diào)整到16%后所騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價，預(yù)計可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時2.16分，涉及降價金額約216億元，于5月1日起執(zhí)行。

7月25日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于利用擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，將擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價，規(guī)定自2018年7月1日起執(zhí)行。

通過三份降電價文件，發(fā)改委采取八項措施降低一般工商業(yè)電價。總體來說是“三個一批”。

第一個“一批”是推出4項措施：4月1日開始執(zhí)行，涉及降價資金432億元。其中，國家明確出臺的電網(wǎng)清費政策要落實，按照清理規(guī)范的要求，電網(wǎng)環(huán)節(jié)涉及到的相關(guān)收費該取消的取消；推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革；進一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費；臨時性降低輸配電價。

第二個“一批”是1項措施：5月1日開始執(zhí)行，涉及降價資金216億元。主要是兩個方面，即通過釋放電力行業(yè)的增值稅稅率調(diào)整和電網(wǎng)企業(yè)留抵退稅一次性退返騰出的電價空間，用于減輕企業(yè)負擔。

第三個“一批”是推出3項措施：7月1日開始執(zhí)行，涉及降價資金173億元。主要通過將重大水利工程基金征收標準降低25%，擴大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模，督促自備電廠承擔政策性交叉補貼，用于降低企業(yè)負擔。

三次降低電價，合計821億元，實際金額比這個還高。

此外，國務(wù)院也在《關(guān)于開展2018年國務(wù)院大督查的通知》中提到，要將降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%情況成督查重點。

▲國家發(fā)展改革委價格司巡視員張滿英

8月16日，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委價格司巡視員張滿英介紹降低電價措施進展狀況，一般工商業(yè)電價降低10%作為今年清費減負的重點。

第一，是重頭戲。電價關(guān)乎到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，一般工商業(yè)電價主要涉及中小企業(yè)，范圍非常廣。國家發(fā)改委同有關(guān)部門設(shè)定的降低企業(yè)非稅負擔1500億元目標，目前已經(jīng)完成1200億元，1200億元里涉及到降價金額821億元，這是比重很高的。再一個進度快，一般工商業(yè)電價平均降低10%主要涉及到8項措施，這8項措施已經(jīng)陸續(xù)出臺。

第二，意義重大。2017年全國平均銷售電價每度電0.65元，一般工商業(yè)用電每度0.8元，是各類用電中價格最高的，降低10%意味著全國降價金額在800億以上。有利于切實抓好改善企業(yè)營商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展。

第三，初見成效。目前的進展情況包括8項措施，包括臨時性降低輸配電價、提高兩部制電價靈活性、降低區(qū)域電網(wǎng)和部分跨省跨區(qū)輸電線路輸配電價、取消臨時接電費，減免余熱、余壓、余氣自備電廠的系統(tǒng)備用費等，總體來說是“三個一批”。并且具體工作的初見成效，合計821億元，實際金額比這個還高。

第四，全面落實。指導(dǎo)督促相關(guān)部門、地方價格主管部門和電網(wǎng)企業(yè)落實好相關(guān)政策，特別是要嚴格規(guī)范對用電主體的收費政策。我們支持中國商業(yè)聯(lián)合會在全國組織和號召大型商業(yè)綜合聯(lián)合體響應(yīng)國家價格主管部門的號召，降低電價、落實電價政策，支持政府部門把政策紅利傳導(dǎo)下去，要傳導(dǎo)到終端商業(yè)用戶，讓企業(yè)有切實獲得感，打通“最后一公里”。

截至目前已合計降費達821億元以上。按照此前預(yù)估的一般工商業(yè)電價降低10%，降價金額將超過800億元計算，今年降電價目標已經(jīng)基本完成。