截至2016年底，全國企業(yè)自備電廠裝機容量已超過1.42億千瓦，較2015年大幅增長16%，占全國電力總裝機的8.6%自備電廠因“未公平承擔(dān)社會責(zé)任”“加劇環(huán)境污染”等問題一直備受詬病。

　　近日，國家發(fā)改委下發(fā)了《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運行專項治理方案（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），將矛頭直指電改的核心領(lǐng)域之一——總裝機容量高達1.15億千瓦的燃煤自備電廠。

　　據(jù)了解，燃煤自備電廠最早興起于上世紀(jì)五六十年代，大規(guī)模建設(shè)于上世紀(jì)八九十年代。當(dāng)時，我國各行業(yè)均嚴(yán)重缺電，在電力工業(yè)政策從獨家辦電轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭疃嗉肄k電、多渠道辦電后，各地高耗能企業(yè)紛紛開辦自備電廠。進入本世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，燃煤自備電廠更是呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。

　　國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國企業(yè)自備電廠裝機容量已超過1.42億千瓦，較2015年大幅增長16%，占全國電力總裝機的8.6%，其中自備煤電裝機容量1.15億千瓦，占全部自備裝機總?cè)萘康?1%。如今，全國自備電廠第一大省是山東，燃煤自備電廠代表性企業(yè)有山東省的魏橋集團和信發(fā)集團等。這兩大集團均通過自行發(fā)電、調(diào)度、運行、供電，為其內(nèi)部的紡織和鋁業(yè)企業(yè)以及周邊的其他企業(yè)低價供電。

　　但是，自備電廠因“未公平承擔(dān)社會責(zé)任”“加劇環(huán)境污染”等問題一直備受詬病�！八�以，《意見稿》的發(fā)布意味著國家將在這一‘長期無監(jiān)管地帶’刮起一場史上最為嚴(yán)苛的整治風(fēng)暴�！庇袠I(yè)內(nèi)人士說。

　　梳理《意見稿》發(fā)現(xiàn)，這次國家對燃煤自備電廠的建設(shè)和運行提出了24條整治意見，旨在實現(xiàn)燃煤自備電廠能耗、污染排放、裝機規(guī)模的“三降低”和社會履責(zé)水平、安全運行水平、清潔能源消納規(guī)模的“三提高”。其中，特別提出，對于“中發(fā)9號文”公布之后，未經(jīng)批準(zhǔn)或未列入規(guī)劃的燃煤自備電廠，一律停建停運。而且自《意見稿》印發(fā)之日起，“新建燃煤自備電廠但未經(jīng)批準(zhǔn)或未列入規(guī)劃的，要從嚴(yán)從重問責(zé)，并對該�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所有發(fā)電類項目一律停批”。

　　此外，《意見稿》就政府性基金補繳問題提出了“限期整改”意見：自備電廠自2016年起欠繳的政府性基金及附加和系統(tǒng)備用費用，應(yīng)于2018年底前繳清；2016年前欠繳的應(yīng)于文件印發(fā)之日起3年內(nèi)繳清。個別數(shù)額較大、確有困難的地方，可以寬限。