中電聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆在2018年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展預(yù)測(cè)會(huì)上表示，2017年，供需多極化格局越來(lái)越清晰，但“三棄”問(wèn)題依然嚴(yán)不容樂(lè)觀；2018年，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，尤其煤電企業(yè)的利潤(rùn)大幅下滑。

電力供需總體寬松，防范煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)取得成效

中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全社會(huì)用電量達(dá)6.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.6%。全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量17.8億千瓦、同比增長(zhǎng)7.6%。

今年1月，中電聯(lián)發(fā)布了《2017-2018年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》，預(yù)計(jì)2018年全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)5.5%左右，增速將低于2016年的6.6%；新增發(fā)電裝機(jī)1.2億千瓦左右，發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到19億千瓦。

楊昆表示，目前煤電投資下降明顯，新增煤電裝機(jī)有所減少，防范煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)取得成效。電源建設(shè)重點(diǎn)向非化石能源方向傾斜，清潔能源新增裝機(jī)繼續(xù)增長(zhǎng)。

其中，太陽(yáng)能新增裝機(jī)大幅增加，水電新增裝機(jī)略有增長(zhǎng)，但風(fēng)電、核電新增裝機(jī)有所下降；三是東、中部地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能電站投資、新增裝機(jī)占比持續(xù)提高，布局轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。

中電聯(lián)預(yù)測(cè)， 2018年底，火電發(fā)電11.6億千瓦，其中煤機(jī)約10.2億千瓦，占全國(guó)裝機(jī)比重53.6%，比2017年底降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。而非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)將達(dá)到7.6億千瓦，占總裝機(jī)容量比重上升至40%左右，比2017年底提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，其中水電3.5億千瓦、風(fēng)電1.9億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電1.6億千瓦、核電4466萬(wàn)千瓦。

但是，新能源消納問(wèn)題仍十分嚴(yán)峻，楊昆指出“棄水、棄風(fēng)、棄光”問(wèn)題依然嚴(yán)峻，棄核時(shí)有發(fā)生。

楊昆認(rèn)為，新能源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)不匹配，建設(shè)周期與電網(wǎng)不同步，目前“三北”地區(qū)供熱機(jī)組比重高，而東北、西北地區(qū)靈活調(diào)峰電源比例低，同時(shí)電力市場(chǎng)交易機(jī)制還不完善，市場(chǎng)不規(guī)范行為缺乏有效監(jiān)管，失信懲戒機(jī)制需要完善，存在電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、電力市場(chǎng)建設(shè)、資源利用效率不充分等不同程度的問(wèn)題 。

電力行業(yè)效益下滑明顯

這兩年電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，除市場(chǎng)交易電價(jià)下調(diào)拉低發(fā)電企業(yè)收入，成本上升加之需求縮減，使煤電企業(yè)的利潤(rùn)大幅下滑。

楊昆表示，2017年電煤采購(gòu)成本較2016年提高2000億元，成為煤電行業(yè)大面積虧損、電力行業(yè)效益下滑的最主要因素。中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)(CECI)顯示，2018年1月26日5500大卡現(xiàn)貨成交價(jià)744元/噸，兩個(gè)月累計(jì)上漲75元/噸

“燃料、環(huán)保等發(fā)電成本不斷上升，2015年以來(lái)兩次下調(diào)全國(guó)煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，發(fā)電計(jì)劃進(jìn)一步放開(kāi)，再加上發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)大幅下降，市場(chǎng)交易電價(jià)的下調(diào)拉低發(fā)電企業(yè)收入，影響煤電企業(yè)收益2000億元”楊昆分析道。

隨著中國(guó)新能源發(fā)電快速發(fā)展，2017年非化石能源發(fā)電量1.9萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)10.3%，占總發(fā)電量比重為30.4% ，然而可再生能源補(bǔ)貼不到位加重企業(yè)財(cái)務(wù)成本負(fù)擔(dān)，目前補(bǔ)貼資金缺口已達(dá)1000億元。另一方面，環(huán)保成本投入及運(yùn)維無(wú)法通過(guò)電價(jià)疏導(dǎo)，發(fā)電環(huán)保改造投入巨大，運(yùn)維成本高于環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼。此外，受壓減煤電投產(chǎn)規(guī)模、在建煤電項(xiàng)目“停緩建”等因素影響，設(shè)計(jì)、建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)也很嚴(yán)峻，電力發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)。

此外，對(duì)于業(yè)內(nèi)關(guān)注的電力市場(chǎng)化改革，楊昆介紹，2017年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量合計(jì)1.63萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)45%，占全社會(huì)用電量比重約26%，同比提高7個(gè)百分點(diǎn)，已形成多模式多層次試點(diǎn)格局。大用戶直購(gòu)電、跨省跨區(qū)競(jìng)價(jià)交易、售電側(cè)零售交易初具規(guī)模，市場(chǎng)化交易電量占比日益提升。