中國能源主管部門自去年以來對煤電投資執(zhí)行的多輪降溫舉措，成效顯現(xiàn)。

　　在10月31日舉行的國家能源局例行新聞發(fā)布會上，能源局電力司副巡視員郭偉介紹稱，據(jù)統(tǒng)計，前三季度，全國已淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組約240萬千瓦，停緩建煤電產(chǎn)能已經(jīng)完成《政府工作報告》提出的“淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上”的目標(biāo)任務(wù)。

　　此外，能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，煤電建設(shè)速度明顯放緩，前三季度全國主要發(fā)電企業(yè)煤電建設(shè)投資同比下降25%，煤電新投產(chǎn)裝機(jī)同比減少，煤電利用小時數(shù)約3300小時，利用小時數(shù)和發(fā)電量同比增加，調(diào)控成效正在逐步顯現(xiàn)。

　　近年來，電力消費增速放緩，全國煤電設(shè)備年利用小時數(shù)持續(xù)降至歷史低位，引發(fā)煤電過剩之虞。一般而言，5500小時是煤電機(jī)組規(guī)劃設(shè)計的基準(zhǔn)線，如果年利用小時低于5000則可認(rèn)為存在裝機(jī)過剩。2016年煤電利用小時僅4250小時，且規(guī)劃及在建規(guī)模較大。加之始于去年下半年的煤炭價格持續(xù)走高，使得煤電企業(yè)虧損加劇。

　　于是，繼鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能之后，防范化解煤電過剩產(chǎn)能風(fēng)險被列入今年的《政府工作報告》�！墩�府工作報告》提出，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，“以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率”。

　　根據(jù)5月份國家能源局公布的2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警結(jié)果（西藏未列入該評級），僅海南、湖南兩省的預(yù)警結(jié)果為綠色，河南、湖北、江西、安徽四省為橙色，其余皆為紅色區(qū)。

　　郭偉在發(fā)布會上稱，預(yù)計“十三五”末全國電力供應(yīng)總體寬松，存在煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險。

　　除了發(fā)布預(yù)警指標(biāo)外，今年7月國家發(fā)改委、國家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》。《意見》提出，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機(jī)規(guī)�？刂圃�11億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機(jī)組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。

　　《意見》要求，落實分省年度投產(chǎn)規(guī)模，緩建項目可選擇立即停建或建成后暫不并網(wǎng)發(fā)電。對于未核先建、違規(guī)核準(zhǔn)和批建不符等違規(guī)煤電項目，金融機(jī)構(gòu)一律不得通過貸款、發(fā)債、上市等方式提供融資。

　　要達(dá)成上述目標(biāo)并非易事。中電聯(lián)專職副理事長王志軒曾撰文指出，截至2016年底，全國煤電裝機(jī)9.43億千瓦，納入規(guī)劃及核準(zhǔn)在建的煤電項目總規(guī)模達(dá)3.5億千瓦。若這些煤電項目在“十三五”期間投產(chǎn)，到2020年煤電裝機(jī)達(dá)13億千瓦，大大超過11億千瓦以內(nèi)的目標(biāo)。

　　據(jù)郭偉當(dāng)天介紹，截至2017年9月底，全國煤電總裝機(jī)約9.63億千瓦，位居世界第一。近年來投產(chǎn)的煤電機(jī)組基本上是大容量、高參數(shù)、高效率、高節(jié)水、超低排放的先進(jìn)機(jī)組，現(xiàn)役30萬千瓦以下純凝機(jī)組僅占煤電裝機(jī)約4%。已累計淘汰小火電機(jī)組1.1億千瓦左右，煤電平均供電煤耗降至315克標(biāo)煤/千瓦時。