2016年，全國用電形勢呈現(xiàn)增速同比提高、動力持續(xù)轉(zhuǎn)換、消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整的特征。全社會用電量同比增長5.0%，增速同比提高4.0個百分點。在實體經(jīng)濟運行顯現(xiàn)出穩(wěn)中趨好跡象，在夏季高溫天氣、上年同期低基數(shù)等因素影響下，三、四季度全社會用電量增長較快。

　　第三產(chǎn)業(yè)用電量增長11.2%，持續(xù)保持較高增速，顯示服務(wù)業(yè)消費拉動我國經(jīng)濟增長作用突出;城鄉(xiāng)居民生活用電量增長10.8%;第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長2.9%，制造業(yè)用電量同比增長2.5%，制造業(yè)中的四大高耗能行業(yè)合計用電量同比零增長，而裝備制造、新興技術(shù)及大眾消費品業(yè)增長勢頭較好，反映制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級效果繼續(xù)顯現(xiàn)，電力消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　年底全國全口徑發(fā)電裝機容量16.5億千瓦，同比增長8.2%，局部地區(qū)電力供應(yīng)能力過剩問題進一步加劇;非化石能源發(fā)電量持續(xù)快速增長，火電設(shè)備利用小時進一步降至4165小時，為1964年以來年度最低。電煤供需形勢從上半年的寬松轉(zhuǎn)為下半年的偏緊，全國電力供需總體寬松、部分地區(qū)相對過剩。

　　展望2017年，預(yù)計電力消費需求增長將比2016年有所放緩;非化石能源發(fā)電裝機比重進一步提高至38%左右;全國電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)相對過剩�；痣娫O(shè)備利用小時進一步降至4000小時左右，電煤價格繼續(xù)高位運行，部分省份電力用戶直接交易降價幅度較大且交易規(guī)模繼續(xù)擴大，發(fā)電成本難以及時有效向外疏導(dǎo)，煤電企業(yè)效益將進一步被壓縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)面臨嚴峻困難與挑戰(zhàn)。

　　電力消費增速同比提高　三、四季度較快增長

　　2016年全國全社會用電量5.92萬億千瓦時、同比增長5.0%，比上年提高4.0個百分點;各季度同比分別增長3.2%(扣除閏年因素增長2.1%)、2.1%、7.8%和6.5%。夏季持續(xù)大范圍高溫天氣、2015年同期基數(shù)偏低、實體經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨好跡象是三季度增速明顯提高的主要原因。進入四季度后，全社會用電量仍然維持平穩(wěn)較快增長，除了上年同期低基數(shù)因素外，主要原因是實體經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨好跡象更加明顯。

　　在國家推進去產(chǎn)能政策、基建投資快速增長、房地產(chǎn)和汽車市場回暖等綜合影響下，建材、黑色和有色金屬冶煉等重要生產(chǎn)資料價格總體呈上升態(tài)勢，市場預(yù)期好轉(zhuǎn)，其主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速逐步提高;此外，交通運輸電氣電子設(shè)備、通用及專用設(shè)備制造業(yè)等裝備制造，以及文體用品制造業(yè)、木材加工及家具制品業(yè)等大眾消費品業(yè)增速也逐步上升，共同支撐全社會用電量保持較快增長。

　　發(fā)電裝機容量快速增長　電力供應(yīng)能力總體富余

　　2016年，全國主要電力企業(yè)合計完成投資同比增長3.3%。在國家配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃及新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等政策引導(dǎo)下，電網(wǎng)投資同比增長16.9%，其中占電網(wǎng)總投資58%的110千伏及以下電網(wǎng)投資同比增長35.6%;在國家促進燃煤發(fā)電有序發(fā)展等一系列政策措施影響下，電源投資同比下降12.9%。

　　2016年，全國凈增發(fā)電裝機容量1.2億千瓦、比上年減少2186萬千瓦，其中凈增非化石能源發(fā)電裝機7200萬千瓦、接近上年水平，而煤電凈增規(guī)模同比減少1154萬千瓦，電力行業(yè)控制投資節(jié)奏、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的效果開始顯現(xiàn)。截至2016年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量16.5億千瓦，同比增長8.2%,其中非化石能源6.0億千瓦，占總發(fā)電裝機容量的比重較上年提高1.7個百分點。全年全國全口徑發(fā)電量5.99萬億千瓦時、同比增長5.2%;發(fā)電設(shè)備利用小時3785小時、同比降低203小時。

　　火電凈增裝機容量比上年明顯減少

　　設(shè)備利用小時創(chuàng)1964年以來年度新低。2016年，火電投資同比增長0.9%，其中煤電投資同比下降4.7%，扭轉(zhuǎn)了前兩年煤電投資持續(xù)快速增長的勢頭;凈增火電裝機5338萬千瓦、同比減少1983萬千瓦，其中煤電凈增4753萬千瓦、同比減少1154萬千瓦。

　　2016年底，全國全口徑火電裝機10.5億千瓦、同比增長5.3%，全口徑火電發(fā)電量同比增長2.4%，自2013年以來首次實現(xiàn)正增長。設(shè)備利用小時4165小時、比上年降低199小時。

　　水電投資連續(xù)四年下降

　　設(shè)備利用小時保持較高水平。水電投資同比下降22.4%，已連續(xù)四年下降;凈增水電裝機1259萬千瓦，其中抽水蓄能電站366萬千瓦。2016年底，全國全口徑水電裝機3.3億千瓦、同比增長3.9%。全國全口徑水電發(fā)電量同比增長6.2%，受來水形勢變化等因素影響，全年水電生產(chǎn)呈現(xiàn)前高后低的特征。設(shè)備利用小時3621小時，比上年提高31小時，為近20年來的年度第三高水平。

　　風(fēng)電投資理性回落

　　東、中部地區(qū)凈增裝機占半數(shù)。風(fēng)電投資下降25.3%，首次出現(xiàn)下降,下降的地區(qū)為西部和東北地區(qū)，同比分別下降49.7%和46.8%，而東、中部地區(qū)同比分別增長35.1%和13.1%，東、中部地區(qū)風(fēng)電投資比重比上年大幅提高22.0個百分點;全年凈增并網(wǎng)風(fēng)電裝機1743萬千瓦，比上年減少1684萬千瓦，其中東、中部比重過半，較前幾年明顯提高。

　　風(fēng)電投資和投產(chǎn)減少，反映出國家及時調(diào)整風(fēng)電發(fā)展思路。年底全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機1.5億千瓦、同比增長13.2%，占總裝機容量比重為9.0%;并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量30.1%，設(shè)備利用小時1742小時、同比提高18小時，但西北、東北等地區(qū)棄風(fēng)情況仍然突出。

　　并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量及發(fā)電量高速增長

　　設(shè)備利用小時比上年下降。受光伏發(fā)電上網(wǎng)電價限期下調(diào)等政策影響，全年凈增并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機3479萬千瓦、同比增加一倍，在國家相關(guān)規(guī)劃及政策引導(dǎo)下，超半數(shù)凈增裝機位于中、東部各省。

　　年底并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量7742萬千瓦(絕大部分為光伏發(fā)電)，同比增長81.6%;并網(wǎng)太陽能發(fā)電量662億千瓦時、同比增長72.0%;并網(wǎng)太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時1125小時、同比下降99小時，降幅比上年擴大88小時，西北地區(qū)部分省份棄光情況較為突出。

　　核電裝機及發(fā)電量快速增長

　　設(shè)備利用小時持續(xù)下降。核電投資同比下降10.5%;年底全國核電裝機3364萬千瓦、同比增長23.8%，發(fā)電量同比增長24.4%;設(shè)備利用小時7042小時、同比下降361小時，已連續(xù)3年下降，其中，遼寧核電設(shè)備利用小時為4982小時，主要是因東北地區(qū)電力過剩、加之近兩年多臺核電機組陸續(xù)投產(chǎn)，導(dǎo)致部分核電機組降負荷運行甚至停機備用。

　　跨區(qū)、跨省送電增速均同比提高

　　跨區(qū)送電量增長6.9%，比上年提高4.1個百分點，跨區(qū)送電量的增長主要是電網(wǎng)公司積極通過特高壓外送消納西北新能源以及西南水電�？缡≥敵鲭娏吭鲩L4.8%，較上年提高5.9個百分點，南方電網(wǎng)區(qū)域西電東送電量同比增長3.3%。

　　全國電煤供需形勢由寬松轉(zhuǎn)為偏緊

　　發(fā)電用天然氣供應(yīng)總體平穩(wěn)。受煤炭去產(chǎn)能控產(chǎn)量政策影響，煤炭產(chǎn)量降幅明顯超過消費量降幅，導(dǎo)致電煤供需失衡，電煤供需形勢從寬松逐步轉(zhuǎn)為偏緊、部分地區(qū)緊張，電煤價格急劇上漲，加劇煤電企業(yè)經(jīng)營困難局面。一季度，全國天然氣需求明顯回升，個別地區(qū)部分時段天然氣發(fā)電供氣受到一定影響，后幾個季度發(fā)電用天然氣供應(yīng)總體平穩(wěn)。

　　2016年，全國電力供需進一步寬松、部分地區(qū)過剩。分區(qū)域看，華北區(qū)域電力供需總體平衡，華東、華中、南方區(qū)域供需總體寬松，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力過剩。

　　2017年全國電力供需形勢預(yù)測

　　全社會用電量增速低于2016年。綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢、服務(wù)業(yè)和居民用電發(fā)展趨勢、電能替代、房地產(chǎn)及汽車行業(yè)政策調(diào)整、2016年夏季高溫天氣等因素，在常年氣溫水平情況下，預(yù)計2017年全國全社會用電量同比增長3%左右。若夏季或冬季出現(xiàn)極端氣候?qū)⒖赡軐?dǎo)致全社會用電量上下波動1個百分點左右;另外，各級政府穩(wěn)增長政策措施力度調(diào)整將可能導(dǎo)致全社會用電量上下波動0.5個百分點左右。

　　新增裝機容量繼續(xù)略超1億千瓦，非化石能源占比進一步提高。預(yù)計全年全國基建新增發(fā)電裝機1.1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機6000萬千瓦左右。預(yù)計2017年底全國發(fā)電裝機容量將達到17.5億千瓦，其中非化石能源發(fā)電6.6億千瓦、占總裝機比重將上升至38%左右。

　　全國電力供應(yīng)能力總體富余，火電設(shè)備利用小時進一步降低。預(yù)計全年全國電力供應(yīng)能力總體富余，其中，華北電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體平衡,華東、華中、南方電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體寬松,東北、西北電網(wǎng)區(qū)域電力供應(yīng)能力過剩較多。預(yù)計全年全國發(fā)電設(shè)備利用小時3600小時左右，其中火電設(shè)備利用小時將下降至4000小時左右。