近日，山東省發(fā)改委、經(jīng)信委，會(huì)同山東省國土資源廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、能監(jiān)辦，印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止違規(guī)建設(shè)煤電機(jī)組的通知》，以進(jìn)一步規(guī)范煤電行業(yè)管理，堅(jiān)決遏止無序建設(shè)勢(shì)頭。

　　《通知》稱，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利益驅(qū)動(dòng)等多方面原因，山東省內(nèi)一些地方、企業(yè)在未經(jīng)國家規(guī)劃和審批前提下，違規(guī)建設(shè)煤電機(jī)組，給山東省整體的結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作造成了不利影響�！锻ㄖ�》要求山東省各級(jí)有關(guān)部門、發(fā)電企業(yè)高度重視違規(guī)建設(shè)煤電機(jī)組問題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，形成工作合力，堅(jiān)決予以遏止。凡是未開工的違規(guī)煤電項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)，正在建設(shè)的要立即停止。

　　《通知》指出，違規(guī)建設(shè)的煤電機(jī)組大多數(shù)游離于正常監(jiān)管之外，裝機(jī)與發(fā)電量未全部納入統(tǒng)計(jì)，且無法嚴(yán)格落實(shí)煤電減量替代要求，干擾了形勢(shì)研判和宏觀調(diào)控，給山東省整體的大氣污染防治、總量控制等工作造成較大壓力。

　　同時(shí)，違規(guī)機(jī)組對(duì)山東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐也形成了阻礙。根據(jù)《通知》，山東省內(nèi)違規(guī)建設(shè)煤電機(jī)組多為高耗能企業(yè)配套機(jī)組，客觀上助推了相關(guān)行業(yè)的無序擴(kuò)張。并且，這部分違規(guī)建設(shè)的煤電機(jī)組不受電量計(jì)劃管理，也未承擔(dān)各類電價(jià)附加費(fèi)用，擠占了其他發(fā)電企業(yè)的效益空間，造成了企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)秩序。此外，部分違規(guī)建設(shè)機(jī)組并未按要求取齊開工必要的支持性文件，工程建設(shè)運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)極高。

　　《通知》要求，山東省各級(jí)人民政府及投資主管部門要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和基本建設(shè)程序要求，科學(xué)組織煤電項(xiàng)目前期工作。對(duì)未納入國家規(guī)劃和年度計(jì)劃的煤電項(xiàng)目，一律不得受理審批；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和審批權(quán)限的煤電項(xiàng)目，一律不得越權(quán)審批。相關(guān)企業(yè)要按照國家規(guī)劃和年度計(jì)劃開展煤電項(xiàng)目前期工作，未取齊開工必要支持性文件的，一律不得開工建設(shè)。

　　環(huán)保工作方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照國家規(guī)劃開展煤電項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的管理。應(yīng)按照《山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案》要求，積極開展違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目環(huán)保整頓。列入淘汰類的項(xiàng)目，要按期關(guān)停取締；符合產(chǎn)業(yè)政策但達(dá)不到環(huán)境管理要求的，要嚴(yán)格限產(chǎn)、停產(chǎn)，確保整改到位；符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求的，要依法完善環(huán)保手續(xù)。同時(shí)，加大煤電機(jī)組在線監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，確保各類機(jī)組環(huán)保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　2016年，國家發(fā)改委、能源局曾下發(fā)一系列文件，促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)節(jié)煤電規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)控煤電規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！锻ㄖ�》明確，將加快淘汰山東省內(nèi)單機(jī)20萬千瓦以下常規(guī)煤電機(jī)組和設(shè)計(jì)壽命期滿的煤電機(jī)組，對(duì)2017、2018年完成關(guān)停的機(jī)組，分別給予2年和1年的發(fā)電量計(jì)劃補(bǔ)償，以加快落后產(chǎn)能的淘汰。