山東省將有序放開(kāi)輸配電以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)、用電計(jì)劃。

 《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》日前出臺(tái)。濟(jì)南日?qǐng)?bào)從山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，山東省對(duì)輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)實(shí)行政府定價(jià)的同時(shí)，將在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放。具體來(lái)說(shuō)，將有序放開(kāi)輸配電以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)、用電計(jì)劃。

 據(jù)《方案》，山東省將有序放開(kāi)輸配電以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，建立市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和各電壓等級(jí)輸配電價(jià)。放開(kāi)輸配電以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)。

 有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)。在加強(qiáng)電網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管的同時(shí)，在發(fā)電側(cè)、售電側(cè)等可競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無(wú)歧視地向售電主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類供電服務(wù)。

 有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化電量的比例，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主向以市場(chǎng)手段為主的平穩(wěn)過(guò)渡。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計(jì)劃。

 放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，將把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)。電力市場(chǎng)交易的電量?jī)r(jià)格則通過(guò)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。未參與市場(chǎng)交易的電量以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，仍由政府價(jià)格主管部門(mén)核定電價(jià)。

 按照接入電壓等級(jí)、能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等，山東省將制定并公布可參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將按電壓等級(jí)分期分批放開(kāi)用戶參與直接交易。

 山東省將推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，構(gòu)建規(guī)范化市場(chǎng)交易平臺(tái)。將電網(wǎng)企業(yè)原有的電力交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開(kāi)、透明的電力交易服務(wù)。

 根據(jù)電網(wǎng)可靠性和服務(wù)質(zhì)量，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)的原則，山東省還將建立用戶參與的服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同。

 另外，山東省還將大力推進(jìn)與相關(guān)省份的電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。今年，全省參與市場(chǎng)交易的電量將達(dá)到30%以上，全省電力直接交易電量規(guī)模將達(dá)到1000億千瓦時(shí)以上，比去年增加約400億千瓦時(shí)。全省發(fā)用電量計(jì)劃原則上在2020年放開(kāi)到位。

 山東省是能源生產(chǎn)消費(fèi)大省，但可再生能源發(fā)電量?jī)H占省內(nèi)發(fā)電量的5.8%，遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平，能源消費(fèi)總量偏大、煤炭在能源消費(fèi)中的比重偏高是山東省能源發(fā)展過(guò)程中亟待解決的突出問(wèn)題。

 對(duì)此，山東省還將開(kāi)放電網(wǎng)公平接入。放開(kāi)用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)狻盁犭娎洹甭?lián)產(chǎn)等各類分布式電源等。同時(shí)，保障可再生能源優(yōu)先發(fā)電順序，確保規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電按照政府定價(jià)優(yōu)先上網(wǎng)。

 按照方案，2017年，山東省將完成輸配電價(jià)成本監(jiān)審和核定工作。2018年，對(duì)電力體制改革情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，基本形成現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系。