繼9月13日能源局“取消一批”煤電項目后，10月10日能源局發(fā)布一個特急文件《關(guān)于進一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》，文件指出“十三五”期間我國煤電過剩風(fēng)險日益顯現(xiàn)，各地違規(guī)建設(shè)煤電項目情況仍然存在，故將進一步做好煤電規(guī)劃建設(shè)工作。

《通知》提出，嚴(yán)控自用煤電規(guī)劃建設(shè)、明確外送煤電規(guī)模、規(guī)范煤電開工建設(shè)秩序、加強煤電質(zhì)量監(jiān)督工作、嚴(yán)肅處理違規(guī)建設(shè)項目、發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)約束作用、建立橫向協(xié)調(diào)指志機制、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用、嚴(yán)格落實各項調(diào)控措等九方面要求。

在外送電力方面，《通知》表示，為避免因接受外來煤電造成受端省份電力冗余，按需推進煤電基地配套煤電項目的規(guī)劃建設(shè)。其中新疆準(zhǔn)東至華東、寧夏寧東至浙江、鄂爾多斯至上海廟至山東等煤電項目，2020年底前要控制在規(guī)劃規(guī)模的一半以內(nèi)。

此外《通知》指出，將進一步加大風(fēng)險預(yù)警等級為紅色省份自用煤電項目規(guī)劃建設(shè)的調(diào)控力度。

納入規(guī)劃項目尚未核準(zhǔn)的，暫緩核準(zhǔn)；已核準(zhǔn)的尚未開工的，暫緩開工；2016年建設(shè)的停建；2015年底前開工建設(shè)的，適當(dāng)調(diào)整工期，把握好投產(chǎn)節(jié)奏。

待風(fēng)險預(yù)警等級轉(zhuǎn)為綠色后，在國家的指導(dǎo)下，由相應(yīng)省級發(fā)改委（能源局）逐步恢復(fù)緩核、緩建煤電項目核準(zhǔn)、建設(shè)。

國家能源局在今年4月份發(fā)布的2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警顯示：黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、北京、天津、河北、山東、山西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、河南、湖北、湖南、四川、重慶、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、云南、貴州均為紅色預(yù)警。

而之前發(fā)改委、能源局已發(fā)布三個煤電“急剎車”的文件：3月17日《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》、3月17日《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》、8月5日《關(guān)于進一步規(guī)范電力項目開工建設(shè)秩序的通知》。

《中國發(fā)電行業(yè)中長期發(fā)展研判報告2016年版》報告指出十三五期間，全國煤電機組新投產(chǎn)規(guī)模仍將維持一定規(guī)模，預(yù)計平均每年新投產(chǎn)煤電機組容量約5500萬千瓦；新發(fā)放路條的煤電項目規(guī)模將明顯減少，預(yù)計平均每年約3000萬千瓦；煤電項目的建設(shè)周期將普遍延長，由于勞動力成本增長，單位投資成本將呈上升趨勢。

在當(dāng)前經(jīng)濟增幅趨緩的整體形勢下，再加上正在進行的電改特別是售電側(cè)的改革，已讓發(fā)電企業(yè)感到陣陣“寒意”。未來，碳交易的全面實施、電改的進一步深入及能源結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整都會讓發(fā)電企業(yè)日子不再“安逸”，除了進一步加快、加強對國外煤電項目的投資及建設(shè)外，還需要對集團內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整才能更好的應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。（來源：北極星電力網(wǎng)）