從今年8月底以來，鋼、煤兩行業(yè)去產能的壓力越來越大，隨著國務院10個督查組的陸續(xù)督查，各省市去產能的進度也在加快。

最近一段時間，不僅各地的去產能速度明顯加快，一些標志性的拆除行動相繼在出現(xiàn)。

8月31日，包頭鋼鐵集團煉鐵廠2號高爐拆除工作啟動，這是全國鋼鐵行業(yè)推進去產能以來拆除的最大一座高爐，一次性可壓減煉鐵產能133萬噸。該高爐興建于1959年，服役以來已累計產鐵3606萬噸，為國家經濟建設提供了大批鋼鐵，是一座名副其實的功勛高爐。

8月底，鋼鐵重鎮(zhèn)唐山市也有多個鋼鐵高爐被拆。僅8月27日一天，該市就拆除了三座煉鋼、煉鐵的高爐和轉爐，淘汰煉鐵產能115萬噸、煉鋼產能65萬噸。這也加快了該市淘汰落后鋼鐵產能的步伐。

煤炭、鋼鐵去產能陡然加速，直接因素是前期去產能行動緩慢，沒有達到預期目標，背后的主要原因則是國家去產能意志的堅決。

時間過去大半，任務還沒有過半

8月，國家發(fā)改委主任徐紹史報告今年以來國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時透露，截至7月底，煤炭去產能完成全年任務2.5億噸的38%，鋼鐵去產能完成4500萬噸的47%。其中有些省份已經完成全年任務，但大多數(shù)省份全年時間過去了一大半，去產能的任務還沒有過半。這讓發(fā)改委等去產能牽頭部委的壓力陡增。

隨后，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能專項督查工作的督查方案于8月17日印發(fā)，10個督查組重點督查去產能有關政策的貫徹落實、任務分解和進度落實、產能實際退出、獎補資金籌措使用、職工安置等八個方面的內容。根據國務院常務會議的部署，從8月22日開始，國務院組織的10個督查組，開始陸續(xù)奔赴各省區(qū)市開展去產能督查。

記者9月3日從工信部獲悉，8月25日~9月1日，工信部副部長辛國斌帶隊，率領第二督查組赴河北、河南、江西、福建4省開展鋼鐵煤炭化解過剩產能專項督查。

在督查過程中，辛國斌指出，當前4省化解過剩產能工作不同程度存在進度較慢、還未達到任務進度與時間進度同步的要求，資金分配尚未完全到位，職工安置、債務處置難度較大等問題。

“要進一步加大工作推進力度，爭取11月底前基本完成今年鋼鐵煤炭壓減任務，并確保具備國家驗收條件�！毙羾�斌說。

河北省作為今年鋼鐵、煤炭淘汰落后產能的主要省份，肩負著非常重的任務。第二督查組8月25日至27日在河北進行專項督查。河北省當時的表態(tài)是，截至當月底，可累計壓減煉鐵產能671萬噸、煉鋼產能493萬噸，煤炭產能841萬噸，分別占全年去產能任務的64.6%、60.1%和64.2%。

為了達到這一任務，河北省發(fā)改委對全省8月份至11月份的鋼鐵產能月度壓減計劃進行網上公示，以確保2016年11月底完成國家下達的全年壓減任務。

實際上，此前許多省市能拖就拖，盡量延緩去產能的步伐，寄希望于在年底完成。這也直接導致整個去產能工作相對滯后。此前發(fā)改委副主任連維良就明確表示，各省去產能任務不能集中在年底完成。

困難重重，但任務必須不折不扣完成

自制定今年煤炭鋼鐵去產能任務以來，在市場行情回暖、債務問題復雜、職工安置等實際困難面前，一些省區(qū)市去產能落實并不順利。

以煤炭行業(yè)為例，截至今年7月末，北京等21個省區(qū)市已全面啟動去產能工作，但是內蒙古等地的去產能工作才剛剛啟動。

8月底，國家能源局副局長王曉林帶領第十督查組前往內蒙古自治區(qū)和陜西省督查。王曉林要求兩省區(qū)著重在三個方面下功夫：一是要進一步堅定去產能信心和決心；二是要著力做好職工安置和債務處理；三是新增產能要嚴格落實減量置換要求。

山西省作為煤炭、鋼鐵淘汰落后產能大省，也面臨著巨大的壓力。

此次，國家發(fā)改委副主任林念修率督查組，對山西鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能進展情況進行督查。山西鋼鐵、煤炭產能和去產能任務均位居全國前列，去產能工作事關全局，對全國去產能工作具有舉足輕重的作用。林念修提出要求：山西省去產能工作進度還需加快、力度還需加大，要確保完成今年去產能任務，力爭超額完成。

督查組在加大督查力度，一些相關部門戶也在采取措施配合鋼鐵、煤炭去產能任務的落實。

8月30日，國土資源部辦公廳印發(fā)《關于落實國家產業(yè)政策做好建設項目用地審查有關問題的通知》要求：在用地預審方面，對于新增產能的鋼鐵、煤炭項目，一律不再受理用地預審；對于已經核準的鋼鐵、煤炭項目，項目所在地省級人民政府尚未公布已經實行等量或減量置換、完成淘汰落后產能和化解過剩產能任務的，不再受理建設項目用地申請。

盡管去產能的困難重重，但從官方的表態(tài)可知，2016年鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)去產能任務必須不折不扣地完成。發(fā)改委負責人也多次表態(tài)，有信心完成任務。

為了鼓勵各個地區(qū)盡快、盡早去產能，調動他們的積極性，據悉，國家目前給地方去產能資金采取的是“早退多獎，晚退少補”的原則。專項獎補資金分為基礎獎補資金和梯級獎補資金兩部分，基礎獎補資金占資金總規(guī)模的80%，其中化解產能任務量權重為50%；安置職工人數(shù)權重為30%；困難程度權重為20%。

在去產能過程中，有關部門依然強調要平穩(wěn)去產能。

“要積極穩(wěn)妥做好職工安置和債務處置工作，在確保封存裝備不再復產的基礎上，繼續(xù)將工作做細、做實，避免出現(xiàn)社會不穩(wěn)定事件，防范社會風險和金融風險�！毙羾�斌說。