市場行情

7月26日，國務院對外公布了《關于推動中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見》(以下簡稱《意見》)，規(guī)定石油天然氣主干管網、電網等實行國有獨資或絕對控股，同時明確表示推進電力行業(yè)并購重組，這有望揭開能源領域企業(yè)重組大幕。

管網領域實行國有獨資或絕對控股

對于不同類型的能源領域，《意見》給予了不同的調整要求。

《意見》明確，“石油、天然氣等國家戰(zhàn)略物資儲備領域，實行國有獨資或控股。對戰(zhàn)略性礦產資源開發(fā)利用，石油天然氣主干管網、電網等自然壟斷環(huán)節(jié)的管網，核電、重要公共技術平臺、地質等基礎數據采集利用領域，國防軍工等特殊產業(yè)中從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產、關系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的核心軍工能力領域，實行國有獨資或絕對控股�！�

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受第一財經記者采訪時表示，石油天然氣主干管網、電網等實行國有獨資或絕對控股是國家一以貫之的政策，是基本原則問題，國有絕對控股是指國家資本比例大于50%，所以在絕對控股的基礎上，混合所有制的空間依舊很大。

近年來，石油石化公司在混合所有制領域已經多有推進。中石化是最早開展混合所有制嘗試的石油公司之一，原油管道業(yè)務已成立專業(yè)化子公司運作。按照此前中石化的規(guī)劃，在頁巖氣的整個產業(yè)鏈發(fā)展過程中，包括開發(fā)、運輸、銷售以及其他可能增值的領域，推進混合所有制經濟的發(fā)展。在非官網領域的銷售領域，中石油湖南銷售公司又宣布與天貓合作，啟動“互聯網+能源”的全新服務平臺，率先開啟移動支付的新服務模式。中石化完成了銷售公司的重組，引資1000億元，實現了油服公司的分拆上市，原油管道業(yè)務已成立專業(yè)化子公司。之后，中石化在全國多家加油站開設了“易捷汽服店”等多種新興業(yè)務。

電力再重組或將拉開帷幕

《意見》還提到，統籌走出去參與國際競爭和維護國內市場公平競爭的需要，穩(wěn)妥推進裝備制造、建筑工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運、建材、旅游和航空服務等領域企業(yè)重組，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質化經營，有效化解相關行業(yè)產能過剩。

此前，航運領域的中海與中遠、旅游領域的中旅和港中旅、鋼鐵里的寶鋼和武鋼已經宣布重組，因此此次提到的電力領域重組讓市場對于2003年電改后所形成的五大電力央企、十大能源集團的格局是否還會出現動向產生期待。

林伯強對第一財經記者表示，現在還不能判斷是否五大電力央企之間會出現重組，但如果一旦出現電力公司的合并，則利于提高其在國際市場的競爭力，“有助于降低相關大型國企之間的惡性競爭，降低其內耗影響。如果確有合并，可以有效減少五大發(fā)電集團近年來的重復建設和無效投資，成為巨無霸型的電力集團，為走出去戰(zhàn)略服務，和國際一流電力集團相抗衡�！蓖瑫r，林伯強認為合并重組的過程中要平衡和維護國內市場的公平競爭，防止壟斷。避免無序競爭和同質化經營，更好地發(fā)揮協同效應。

《意見》還關注能源上下游之間的合作及重組�！兑庖姟诽岢觯�鼓勵煤炭、電力、冶金等產業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進行重組，打造全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，更好發(fā)揮協同效應。

林伯強認為，國企合并重組，不能簡單地說哪個行業(yè)適合更快合并，哪些更慢，是合是分都有底線和邊界。例如煤炭適合較分散布局，重組和做大一些。

《意見》要求積極穩(wěn)妥開展并購重組。鼓勵中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關鍵技術、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展并購重組，提高產業(yè)集中度，推動質量品牌提升。建立健全重組評估機制，加強并購后企業(yè)的聯動與整合，推進管理、業(yè)務、技術、市場、文化和人力資源等方面的協同與融合，確保實現并購預期目標。并購重組中要充分發(fā)揮各企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，尊重市場規(guī)律，加強溝通協調，防止無序競爭。

《意見》中還明確了堅持服務國家戰(zhàn)略、堅持尊重市場規(guī)律、堅持與改革相結合、堅持嚴格依法規(guī)范、堅持統籌協調推進的基本原則，主要目標是到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準確，功能作用有效發(fā)揮;總體結構更趨合理，國有資本配置效率顯著提高;發(fā)展質量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。

(來源：第一財經日報 編輯：王鈺博 審校：駱慶生)