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發(fā)改委17日正式發(fā)布《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導意見》�！兑庖姟芬�求，提高煤電聯(lián)營資源利用效率，增強煤電聯(lián)營專業(yè)化管理水平，提升煤電聯(lián)營項目競爭力。

《意見》明確，發(fā)展煤電聯(lián)營重點方向為，一是重點推廣坑口煤電一體化。科學推進西部地區(qū)錫盟、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等大型煤電基地開發(fā)，在落實電力消納市場的前提下，有序擴大西部煤電東送規(guī)模。大型煤電基地坑口電站建設(shè)時，要著力推廣煤電一體化發(fā)展。不具備條件的，原則上應(yīng)發(fā)展煤電雙方大比例交叉持股模式。優(yōu)先利用在運及在建煤礦的富余產(chǎn)能發(fā)展煤電聯(lián)營。

二是在中東部優(yōu)化推進煤電聯(lián)營。根據(jù)煤炭、電力行業(yè)發(fā)展形勢，以我國中東部區(qū)域的煤電矛盾突出地區(qū)為重點，根據(jù)國家“西煤東調(diào)”、“北煤南運”電煤運輸格局，推進電煤供銷關(guān)系長期穩(wěn)定且科學合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展跨區(qū)域聯(lián)營，增強負荷中心電力供應(yīng)保障能力。

三是科學推進存量煤電聯(lián)營。按照“政府引導、企業(yè)自愿、分類施策”的方針，針對在役煤礦和電站，鼓勵有條件的煤炭和電力企業(yè)突破傳統(tǒng)的行業(yè)、所有制限制，通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃撥等方式，著力推進存量煤礦和電站實現(xiàn)聯(lián)營，鼓勵發(fā)展混合所有制，促進國有資產(chǎn)保值增值。

四是繼續(xù)發(fā)展低熱值煤發(fā)電一體化。在主要煤炭產(chǎn)區(qū)的大型煤礦坑口建設(shè)低熱值煤電廠時，原則上應(yīng)按照煤礦、選煤廠、電廠一體化模式推進，提高低熱值煤綜合利用水平，發(fā)揮低熱值煤發(fā)電在推進煤炭清潔高效利用和構(gòu)建礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟體系中的積極作用。

五是建立煤電長期戰(zhàn)略合作機制。發(fā)揮煤炭交易平臺功能和市場配置資源作用，以煤炭交易價格指數(shù)為依據(jù)，促進供需協(xié)作，積極推動電力企業(yè)與煤炭企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作，形成煤電價格聯(lián)動、風險共擔的合作機制。

《意見》提出，“十三五”期間，在制定煤炭和電力發(fā)展規(guī)劃時，除必要的生產(chǎn)接續(xù)煤礦項目和城市熱電聯(lián)產(chǎn)、電網(wǎng)安全需要建設(shè)的電源項目外，優(yōu)先規(guī)劃符合重點方向的煤電聯(lián)營項目，優(yōu)先將相關(guān)煤礦和電源納入煤炭和電力發(fā)展規(guī)劃，并在省級能源主管部門優(yōu)選項目時優(yōu)先安排。新建煤礦必須同時符合減量置換要求。對于符合重點方向的煤電一體化項目，各相關(guān)單位要加大協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化核準等相關(guān)程序，力爭實現(xiàn)配套煤礦和電站同步規(guī)劃、同步核準、同步建設(shè)。將煤電一體化項目的項目用電納入配套電廠用電范圍。在同等排放和能耗條件下，電網(wǎng)調(diào)度優(yōu)先安排煤電一體化及其他煤電聯(lián)營項目電量上網(wǎng)。支持煤電一體化項目優(yōu)先參與跨區(qū)、跨省等電力市場化交易。

（來源:中國證券報  責任編輯：駱慶生）