市場行情

中煤遠(yuǎn)大訊: 以前被稱作黑金，如今卻被妖魔化，真是成也煤炭，敗也煤炭。

在環(huán)保要求越來越高的情況下，煤炭越來越被社會(huì)看做是污染的“重刑犯”，這不是煤炭本身的問題，而是煤炭的利用環(huán)節(jié)不夠清潔。未來我國使用哪種能源決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，但燒煤仍是目前國情下最現(xiàn)實(shí)的選擇。業(yè)內(nèi)專家指出，盡管導(dǎo)致霧霾的最大“元兇”是工業(yè)燃煤，但煤炭作為我國主體能源消費(fèi)形式短期內(nèi)無法撼動(dòng)，因此包括煤炭生產(chǎn)、主要耗煤行業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)近年來均開始研發(fā)煤炭清潔高效利用技術(shù)。

從我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，煤炭長期作為我國的主體能源和重要的工業(yè)原料，在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中保持了較高比重，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。煤炭作為我國的重要能源資源，是實(shí)現(xiàn)能源自給的重要保障，在應(yīng)對潛在的境外能源資源控制、掌握能源自主權(quán)、保障國家能源安全中發(fā)揮了重要作用。因此，“十三五”期間，采用煤電新技術(shù)建設(shè)我國現(xiàn)代能源體系，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

有分析指出，在我國煤炭市場陷入低迷，煤炭企業(yè)陷入困境的大背景下，去產(chǎn)能、煤企脫困、職工安置等成為了行業(yè)內(nèi)的熱詞，當(dāng)然，這是煤企即可需要解決的問題。但是，從長遠(yuǎn)來看，煤炭的清潔高效利用才是行業(yè)發(fā)展的根本。

此前，國務(wù)院決定全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放，改善大氣質(zhì)量。同時(shí)，國家發(fā)改委、環(huán)保部和能源局發(fā)布政策確立超低排放的電價(jià)支持政策。

然而，在煤炭價(jià)格持續(xù)走低的情況下，企業(yè)現(xiàn)實(shí)的路徑選擇更為復(fù)雜。實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用，燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放必須對原有的設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，而這需要大量的資金投入。在這種情況下，資金問題是燃煤發(fā)電廠技術(shù)改造的瓶頸，也是許多企業(yè)面臨的困難。

促進(jìn)煤炭清潔高效利用，在技改方面面臨資金和技術(shù)的瓶頸，在多數(shù)行業(yè)運(yùn)行不景氣情況下，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力已明顯不足。若國家能加大對采用煤炭清潔高效利用技術(shù)項(xiàng)目的財(cái)政和政策支持，企業(yè)才能夠更有信心，及時(shí)行之有效地落實(shí)改造。

在某些方面，清潔煤技術(shù)在推廣上目前也確實(shí)遇到了很大的困難，成本高昂，技術(shù)上還不成熟，捕捉到的二氧化碳如何安全儲(chǔ)存也令人擔(dān)憂。這使得許多煤炭依賴國望而卻步。世界煤炭協(xié)會(huì)也承認(rèn)，清潔煤炭電廠比傳統(tǒng)電廠單元成本高出近40%。這令許多國際投資者放棄對新清潔煤炭項(xiàng)目的融資，轉(zhuǎn)向近年來價(jià)格輾轉(zhuǎn)下降的天然氣和可再生能源發(fā)電。各國政府目前也沒有很重視這項(xiàng)技術(shù)，巴黎氣候大會(huì)之前，170多個(gè)國家提供的減排計(jì)劃中，僅有8個(gè)國家提到了以碳捕捉技術(shù)作為緩解氣候變化的措施。

在前不久的全國兩會(huì)上，有代表委員認(rèn)為，雖然國家對煤炭的清潔高效利用很重視，但是，隨著電力行業(yè)需求也出現(xiàn)下滑，發(fā)電企業(yè)面臨的壓力越來越大，需要投入大量資金實(shí)施超低排放及節(jié)能升級(jí)改造，后期運(yùn)營成本也會(huì)大幅增加。

在推進(jìn)清潔煤利用過程所遇到的困難，一是技術(shù)，二是電廠成本問題。清潔煤價(jià)格肯定要高一些，在現(xiàn)在電廠負(fù)荷不足，電價(jià)又下調(diào)的背景下，電廠出于對盈利考慮，肯定是意愿有限。煤炭的清潔利用是一個(gè)未來發(fā)展的趨勢，也是環(huán)境問題日益突出后的一個(gè)解決辦法。但是目前受制于電廠成本等問題，暫時(shí)進(jìn)展相對較慢。后期還是需要出臺(tái)相應(yīng)配套政策，促進(jìn)清潔煤資源的發(fā)展利用水平。

甚至有代表在介紹媒體采訪時(shí)曾表示，“對于炭清潔高效利用，建立“大棒”+“胡蘿卜”相結(jié)合的政策體系�！�

一方面，“大棒”意味著淘汰不清潔用煤的產(chǎn)能;另一方面，未來需要在制定這一領(lǐng)域不清潔用煤設(shè)備工藝的淘汰標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的淘汰產(chǎn)品目錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確淘汰落后不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能的時(shí)間表�！昂�蘿卜”則意味著要對主動(dòng)改造不清潔用煤工藝的污染企業(yè)給予一定的財(cái)稅扶持，同時(shí)針對研發(fā)推廣清潔燃煤技術(shù)的環(huán)保企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式可按照單位產(chǎn)品清潔用煤量來核算。

國家有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大對煤電企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造政策支持力度，除價(jià)格政策外，可通過財(cái)政、信貸政策同步予以支持。

除了補(bǔ)貼政策真正落實(shí)以外，進(jìn)行煤炭清潔高效利用，這就意味著煤炭未來的發(fā)展需要更多的煤炭人才，人才的培養(yǎng)也變得很重要。據(jù)了解，我國各大高校采礦專業(yè)的發(fā)展與煤炭行業(yè)的景氣指數(shù)走勢是一樣的，近幾年的報(bào)考人數(shù)呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，很多采礦專業(yè)的畢業(yè)生到煤礦就業(yè)的意愿指數(shù)也有所下滑。

對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從煤炭人才的培養(yǎng)角度來看，煤礦人才肯定會(huì)減少，但是之前國家對煤礦單招、對口培養(yǎng)這些政策還不能取消。各個(gè)高校和教育部都需要作出一些政策，來吸引考生報(bào)考煤礦相關(guān)專業(yè)，為煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)一批專業(yè)人才。

(來源：中國能源報(bào) 供稿：陶賽 編輯：崔亞 審校：駱慶生)