市場行情

中煤遠(yuǎn)大訊: 結(jié)構(gòu)倚重問題一直是山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。由于煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上處于中低端水平，市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，在這一輪市場波動(dòng)中，山西省經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了大起大落，特別是近幾年周期性地持續(xù)陷入困局。這使得山西省結(jié)構(gòu)性矛盾愈加凸顯，中央提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為山西指出了一條“突圍”之路。

今年全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力”與“深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間”兩部分前后相繼、分量相當(dāng)。一些來自經(jīng)濟(jì)學(xué)界的代表、委員認(rèn)為，這一部署充分體現(xiàn)了中央“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的戰(zhàn)略思路。對(duì)于中國這樣的發(fā)展中大國，既要加快供給側(cè)改革解決結(jié)構(gòu)問題，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、長期繁榮，也要加強(qiáng)需求側(cè)管理解決總量問題，為經(jīng)濟(jì)下滑“剎車”、為穩(wěn)增長“點(diǎn)火”，進(jìn)而形成穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，去產(chǎn)能不僅被中央層面多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于山西省這個(gè)煤炭、冶金占比較大的資源大省來說，則成為更具有針對(duì)性的改革方向。

其實(shí)“去產(chǎn)能”山西省一直都在做，但之前我們更強(qiáng)調(diào)的是化解過剩產(chǎn)能，并把它歸結(jié)到狠抓節(jié)能降耗、促進(jìn)綜合利用、推動(dòng)工業(yè)低碳綠色循環(huán)發(fā)展的工作中。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)化等新的特征，山西省迫切需要堅(jiān)持需求牽引與供給優(yōu)化相統(tǒng)一，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將“去產(chǎn)能”納入到“三去一降一補(bǔ)”全面改革當(dāng)中。當(dāng)然，之前山西省的“去產(chǎn)能”工作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打下了很好的基礎(chǔ)。

2015年山西省努力化解過剩產(chǎn)能，制定規(guī)范了焦化、有色、鑄造等18個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入和鋼鐵、水泥、平板玻璃、光伏等8個(gè)行業(yè)規(guī)范工作。完成了工信部下達(dá)山西省的淘汰落后電解鋁7萬噸、水泥60萬噸、電力2.4萬千瓦目標(biāo)任務(wù)。關(guān)停34家粘土磚企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能2.5億塊標(biāo)磚。焦化行業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能190萬噸�！笆�二五”期間，全省克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，焦化行業(yè)兼并重組取得積極進(jìn)展，獨(dú)立焦化企業(yè)減少到72家，戶均產(chǎn)能由70萬噸提升到200萬噸以上；裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是裝備制造業(yè)增加值由2010年的259億元提高到2014年的498.2億元，成為繼煤炭、冶金之后的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，累計(jì)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1498萬噸、焦炭3321萬噸、水泥4085萬噸、電力175萬千瓦。

當(dāng)前山西省正處于改革開放以來發(fā)展最困難的時(shí)期，工業(yè)下行壓力仍然較大。投資增速降到近年來的低點(diǎn)，新開工項(xiàng)目投資增幅低位徘徊、后勁不足，全省工業(yè)仍處在探底階段。產(chǎn)能過剩問題依然突出。煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥、建材等行業(yè)量價(jià)齊跌。到2015年底，山西省工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)46個(gè)月下跌，出廠價(jià)與購進(jìn)價(jià)連續(xù)58個(gè)月倒掛，目前還看不到緩解跡象，穩(wěn)增長面臨很大挑戰(zhàn)。

實(shí)踐表明，過剩產(chǎn)能已成山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能承受之重。去產(chǎn)能勢(shì)在必行，尤其是煤、焦和鋼鐵行業(yè)�；�解過剩產(chǎn)能，不僅可以釋放巨大壓力，為合法、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出有效的產(chǎn)銷空間，還可以利用倒逼機(jī)制刺激企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)換代。

省委書記王儒林在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“目前，市場需求不旺，正是山西省從供給側(cè)入手，吐舊納新、推陳出新的關(guān)鍵時(shí)期，化解過剩產(chǎn)能，要繼續(xù)堅(jiān)持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展、自我提升能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)�！�

山西省的“去產(chǎn)能”主要集中在工業(yè)領(lǐng)域。據(jù)省經(jīng)信委主任張華龍介紹，今年山西省要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，嚴(yán)格把好等量或減量置換標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；加強(qiáng)督查落實(shí)，嚴(yán)格問責(zé)，依法依規(guī)查處頂風(fēng)違規(guī)擴(kuò)能。要淘汰落后產(chǎn)能，綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法制辦法，通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過剩產(chǎn)能退出；加大煤炭、鋼鐵等特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度，研究建立以企業(yè)為主體的風(fēng)險(xiǎn)損失共擔(dān)機(jī)制。要優(yōu)化存量產(chǎn)能，理順要素價(jià)格市場形成機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，加快向高端、智能、綠色方向轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)開展上下游兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，要根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，制定實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”方案，大力推進(jìn)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算，引導(dǎo)扭虧無望企業(yè)主動(dòng)退出，實(shí)現(xiàn)市場出清；要因地制宜、分類有序處置，堅(jiān)持多兼并少破產(chǎn)，妥善安置好職工，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出。

(來源：山西經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 編輯：王鈺博 供稿/審校：駱慶生)