在1月28日山西省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，山西公布了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提出要嚴(yán)控煤炭產(chǎn)能，今后5年全省原煤產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)。
 　　
 　　山西是煤炭大省，素有“煤�！敝�稱。數(shù)據(jù)顯示，60多年來山西累計(jì)產(chǎn)煤140多億噸，提供了全國(guó)四分之一的煤炭，甚至有“暖熱華北一半的炕，點(diǎn)亮全國(guó)一半的燈”之說。
 　　
 　　2013年，煤炭“黃金十年”結(jié)束后，山西煤炭行業(yè)跌入谷底，但仍保持一定增長(zhǎng)。2013年和2014年山西煤炭產(chǎn)量分別達(dá)到9.6億噸、9.76億噸，并超過內(nèi)蒙古成為中國(guó)第一產(chǎn)煤大省。
 　　
 　　近年來煤炭行業(yè)步履維艱。數(shù)據(jù)顯示，2015年12月噸煤綜合售價(jià)與2011年5月最高點(diǎn)相比，每噸下跌431.8元，下降幅度達(dá)到66%。新華社記者走訪晉北一些煤企了解到，近兩年來，煤炭利潤(rùn)已經(jīng)由“每噸賺一瓶礦泉水”降到“挖一噸賠一百多元”。2015年，產(chǎn)能過剩的山西煤炭產(chǎn)量近年來首次下降至9.44億噸。
 　　
 　　對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)，李小鵬直言，“一煤獨(dú)大”沒有實(shí)質(zhì)性改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩；發(fā)展方式依然粗放；對(duì)外開放水平較低，招商引資精準(zhǔn)性、有效性不夠。
 　　
 　　面對(duì)煤炭行業(yè)“一蹶不振”的頹勢(shì)，山西省首次把“以煤會(huì)友”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，并將這張“社交網(wǎng)”擴(kuò)展至全球，冀借此舉化解煤炭“困惑”。
 　　
 　　山西省省長(zhǎng)李小鵬27日在山西省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，兩次提到“以煤會(huì)友”，并把此舉列為該省在“十三五”期間擴(kuò)大對(duì)外開放的重要舉措。
 　　
 　　“以煤會(huì)友”意為，山西省在同世界煤炭大國(guó)的主要產(chǎn)煤省州、國(guó)際友城、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展多領(lǐng)域互利共贏務(wù)實(shí)合作中，發(fā)揮該省煤炭資源優(yōu)勢(shì)，突出煤炭特色。
 　　
 　　2016年山西將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。按照國(guó)家政策依法淘汰關(guān)閉一批，推動(dòng)行業(yè)重組整合一批，減量置換退出一批，依規(guī)核減一批，擱置延緩一批，嚴(yán)控增量，主動(dòng)減量，優(yōu)化存量。
 　　
 　　李小鵬在政府工作報(bào)告中表示，2016年，山西要主動(dòng)融入京津冀、環(huán)渤海，加強(qiáng)與周邊及中部省份的交流合作，面向全球“以煤會(huì)友”，發(fā)展國(guó)際友城關(guān)系。以“黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展”為主題，打造太原論壇。
 　　
 　　山西“十三五”規(guī)劃綱要（草案）提出，要構(gòu)建有效控制煤炭生產(chǎn)總量、市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)新機(jī)制，著力推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效化解產(chǎn)能過剩提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，以大型煤炭企業(yè)為主體，繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，減少煤炭礦井個(gè)數(shù)，提高產(chǎn)業(yè)集約化程度。