2016核電強國的回眸與展望中國能源報編輯部策劃  朱學蕊執(zhí)筆2015，中國核電元年，翹首期待又目不暇接。重啟、回歸、并軌、提速，鐫刻著慎行與開放，更飽含著籌謀和希翼：
　　?高層“督促”，年內(nèi)核準、開工和商運機組升至福島核事故之后的峰值。
　　?總理“代言”，自主品牌三代核電“出�！�，躋身世界核電第一方陣，成為業(yè)界炙手可熱的合作伙伴。
　　?公眾溝通與核安全文化備受關(guān)注，安全透明實踐上升新高度，轉(zhuǎn)向常態(tài)化機制。
　　?改革與資本運作碩果累累，企業(yè)整合鍛造核心競爭力，投資多元化破解可持續(xù)發(fā)展的資金瓶頸。
　　?電力市場步入新常態(tài)，消納難題、調(diào)峰、降功率等新挑戰(zhàn)迫在眼前。今天就讓我們回眸2015年，一起來盤點一下2016年中國核電最該關(guān)注的幾件事兒：

　　1“ 重啟回歸 高潮迭起 ”

　　2015年3月10日，遼寧紅沿河核電站二期項目5、6號機組獲國家發(fā)改委核準，中國核電正式按下重啟鍵，進入沉寂四年后核準、開建和投產(chǎn)的高峰。

　　核準方面：2015年共八臺機組拿到“路條”。分別為：紅沿河核電5、6號，福清核電5、6，防城港核電3、4號，以及田灣核電5、6號。新建方面：除防城港核電4號機組、田灣核電6號機組外，其余核準的新機組均開工建設(shè)，共6臺，我國在建核電機組變?yōu)?6臺。投產(chǎn)方面：方家山2號、陽江2號、寧德3號、紅沿河核電3號、福清2號、昌江核電1號共六臺機組投入商運，在運機組總數(shù)為28臺。據(jù)業(yè)內(nèi)估算，要完成《核電中長期規(guī)劃》提出的“2020年在運裝機5800萬千瓦、在建3000萬千瓦”目標，2015年-2020年平均每年開建和投產(chǎn)機組均在6臺左右，因此，2015沒有“拖后腿”。“十三五”開局之年，2016的接力棒分量不輕：防城港1號機、陽江3號機投運為“十三五”揭幕；沿海采用三代技術(shù)的新核電項目“坐等”核準。其中，CAP1400示范工程已經(jīng)進入核準倒計時，很可能于2016年3月開工；采用AP1000技術(shù)的陸豐一期、漳州一期，以及徐大堡一期，可能在三門、海陽示范項目建設(shè)取得關(guān)鍵進展之際，拿到“路條”，而內(nèi)陸核電破冰幾乎無望。壓至年底集中核準開建，中國核電不負眾望，打破停滯的同時，也將發(fā)展節(jié)奏拉回正常軌道，是轉(zhuǎn)折更是起點！

　　2“ 華龍出海 融合繼續(xù) ”

　　2015年，核電“走出去”國家戰(zhàn)略在歐洲、南美、亞洲和非洲實現(xiàn)突破↓↓↓

　　?8月開建的巴基斯坦核電項目、10月敲定的英國布拉德韋爾B項目，以及11月簽署合同的阿根廷項目，均采用華龍一號技術(shù)。?中核與美國泰拉能源簽署行波堆合作文件，與比利時核研究中心簽署MOX燃料合作備忘錄。?中廣核闖入肯尼亞核電市場并簽署肯尼亞核電項目MOU，而且通過羅馬尼亞核電項目將核技術(shù)服務(wù)打進歐盟……從華龍一號落地英國和阿根廷，到與多國達成共識，中國核電品牌、技術(shù)實力、發(fā)展?jié)摿Φ玫絿�際市場認可，全面深化、可持續(xù)的合作也不斷升級。同時，隨著國內(nèi)示范機組相繼開建，兩家集團最終在12月30日再次握手，合資成立華龍公司，持續(xù)融合與發(fā)展“華龍一號”技術(shù)，統(tǒng)一管理并實施技術(shù)、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)在國內(nèi)外的經(jīng)營。2015年，華龍一號收獲里程碑式成果，根據(jù)國家能源局部署，2016年其核心任務(wù)落在“進一步融合”上。從2014年兩大集團簽署技術(shù)融合協(xié)議，到2015年雙方示范機組獲準開建，再到華龍公司成立，“合體”之路充滿期待。作為新時期“國之重器”，核電出海既是強國標志，又可帶動國內(nèi)高端裝備制造業(yè)全面升級和走出去。競爭激烈、群雄逐鹿，中國核電如何迎接挑戰(zhàn)，任重道遠！

　　3“ 改革重組 三足鼎立”

　　改革傷筋動骨，但也創(chuàng)造機遇。隨著國家核電與中電投合并塵埃落定，中國核電真正進入“三足鼎立”時代。

　　作為核電產(chǎn)業(yè)鏈上三個最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計研發(fā)、工程管理和投資運營，決定企業(yè)的核心競爭力，新成立的國家電投以此實現(xiàn)核電板塊的價值互補。而國家核電也成為這家總資產(chǎn)超過7000億元的能源央企的核電業(yè)務(wù)整合平臺，以AP/CAP三代核電技術(shù)為核心的核電產(chǎn)業(yè)鏈已然清晰。尤其是原中電投已有多個儲備廠址，為AP1000、 CAP1400，甚至CAP1700后續(xù)發(fā)展都創(chuàng)造了條件。此外，作為中國規(guī)�；�發(fā)展核電的主流技術(shù)之一，AP1000能否順利批量化建設(shè)飽受爭議，業(yè)界一度擔心《核電中長期規(guī)劃》能否落實完成。然而，隨著影響AP1000世界首堆工期延誤的最大難題（泵閥）最終破解，國內(nèi)依托項目建設(shè)已經(jīng)提速，這給各種擔心收尾的同時，也為CAP1400盡快核準開工增加了砝碼。2016年，穩(wěn)妥推進并核準開建的的一批沿海核電新項目中，將包括CAP1400示范工程，以及占據(jù)主流的AP1000機組，國家電投的標準化設(shè)計和批量化建設(shè)拉開帷幕，核電產(chǎn)業(yè)第三極將啟動追趕模式。同時，自主三代核電CAP1400進入國內(nèi)開建、國外備戰(zhàn)投標的關(guān)鍵階段。尤其在耕耘多年的南非和土耳其市場，突破拭目以待。

　　4“ 后端升級 大廠成型”

　　膠著多年，中法合建的核循環(huán)大廠項目2015年終于浮出水面。隨著兩國企業(yè)簽署合作協(xié)議，以及中核積極參與阿�，m重組，中國核燃料循環(huán)后端發(fā)展進入關(guān)鍵升級期。

　　根據(jù)最新計劃，核燃料循環(huán)大廠將于2020年開建，2030年建成投運，一期貯存能力為3000噸。屆時，中國形成的商用大規(guī)模核循環(huán)能力，可有效緩解未來十幾年內(nèi)核電站乏燃料在堆貯存壓力，以及為商業(yè)快堆提供燃料。以彼之長補己之短，核燃料后端處理涉及基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、工程科研、研究平臺建設(shè)、工程建設(shè)等方面，具有技術(shù)復(fù)雜，投資規(guī)模大、專業(yè)領(lǐng)域廣等特點，中國在該領(lǐng)域長期存在短板，合作和學習不可避免。但是，中國自身已建成實驗快堆和乏燃料核循環(huán)中試廠，核燃料后處理放化實驗設(shè)施也于2015年完成首次熱試驗，后處理已具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)，未來自己建廠也只是時間問題。作為實現(xiàn)核燃料閉式循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，后處理關(guān)乎核能可持續(xù)發(fā)展，又是公眾眼中的安全“軟肋”，選址、環(huán)評和推進備受關(guān)注。信息顯示，中核集團在二十多個廠址篩選的基礎(chǔ)上，重點在山東、江蘇、浙江、福建和廣東等核電布局集中的東部沿海地區(qū)開展初選工作。在參與初選的省份看來，核循環(huán)是資金密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。因此，大廠落地，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，更是社會問題，項目推進中的公眾接受環(huán)節(jié)不可忽視。

　　5“ 市場挑戰(zhàn) 初現(xiàn)端倪 ”

　　電力工業(yè)進入新常態(tài)，核電遇到來自市場的新挑戰(zhàn)。2015年3月，電改“9號文”首個配套文件——《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》明確指出，核電在保證安全的情況下兼顧調(diào)峰需要安排發(fā)電。核電的日子也開始“不好過”。

　　參與調(diào)峰、設(shè)備利用小時數(shù)降低，核電基荷電源角色遭受挑戰(zhàn)。尤其是東北地區(qū)，已經(jīng)成為國家能源局重點關(guān)注的對象。在東北能源監(jiān)管局正在進行的“東北地區(qū)核電廠電量消納問題研究”中，遼寧和東北電網(wǎng)影響核電上網(wǎng)、電力電量供需平衡以及調(diào)峰平衡、東北電網(wǎng)“十三五”及未來能夠合理接納的核電裝機容量等問題的研究，旨在探索核電機組外送消納的份額及方式，提出促進核電消納和發(fā)展的切實可行的政策建議，為政府部門決策提供參考依據(jù)。今年早些時候，國家能源局還曾調(diào)研未開工建設(shè)的遼寧徐大堡核電電量消納問題。發(fā)電設(shè)備利用小時的變化同電力需求增長、電源裝機總量增長及其結(jié)構(gòu)調(diào)整、網(wǎng)間交易電量增長、電網(wǎng)負荷特性等因素密切相關(guān)。隨著新常態(tài)下市場競爭的不斷激化，以及清潔能源大力發(fā)展，拉動發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)上升和下降的因素并存，未來核電發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)如何變化，如何應(yīng)變市場，成為擺在整個行業(yè)面前的新問題。面對競爭、面對電改，2016年中國核電該如何應(yīng)變？

　　6“ 安全透明 全國踐行 ”

　　從年初《核安全文化政策聲明》發(fā)布，到年中全國范圍的公眾開放日活動，以及在運核電機組運行事件公開，核安全監(jiān)管的透明和公眾溝通的實施在2015年達到了前所未有的高度。

　　在主管部門和企業(yè)全程參與下，鈾礦開采、鈾純化轉(zhuǎn)化和濃縮、燃料元件制造、運行和建設(shè)中的核電站、后處理工廠，以及核技術(shù)應(yīng)用，第一次近距離走向社會和公眾。這是中國核工業(yè)創(chuàng)建以來，全產(chǎn)業(yè)首次集體“亮相”和清晰呈現(xiàn)。自福島核事故后，核文化的神秘與公眾的知情訴求之間矛盾凸顯，成為影響中國核能事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵障礙。在信任危機、談核色變和反對聲中，核電企業(yè)不斷嘗試創(chuàng)新溝通模式，持續(xù)幾年通過公眾“走進來”、核安全知識“走出去”，以及知識競賽等方式，初步探索出一條雙向、互動傳播溝通之路。但是，根深蒂固的“刻板印象”不是幾次講座、幾天開放日就能簡單改變，溝通工作刻不容緩、持之以恒更必不可少。核電優(yōu)勢明顯，但飽受質(zhì)疑。解決社會信任問題，首先要凸顯其清潔、安全和高效的優(yōu)勢，為民所用。其次，要最大限度降低安全風險，即使發(fā)生也要在可控范圍內(nèi)得到有效解決，為民避險。第三，是不斷總結(jié)和分享經(jīng)驗，查遺補漏。解決了老百姓的后顧之憂，發(fā)展方可平坦。

　　7“ 立法推進刻不容緩 ”

　　2015年，《原子能法》、《核安全法》依舊處于進行時，核能立法缺失與中國核大國地位的不相稱愈加顯眼。行業(yè)疾呼：核能立法經(jīng)迫在眉睫。

　　我國核工業(yè)創(chuàng)建60年，民用核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展30余年，目前核安全法規(guī)體系中有一部法律、七部法規(guī)、二十七部部門規(guī)章以及八十九部導(dǎo)則。但是，原子能法律體系中的母法——《原子能法》立法歷時30多年依然無果，致使許多本應(yīng)由基本法解決的問題不得不分散地由單項法律、條例和部門規(guī)章去規(guī)范，全局性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性難以充分體現(xiàn)。業(yè)內(nèi)專家撰文指出，《原子能法》長期缺位，不僅使我國的原子能法律體系不完善，也使我國在對外交往中處境尷尬。母法未落地，但核領(lǐng)域安全管理的頂層法律《核安全法》后來居上，已經(jīng)具備頒布條件。該法對核安全監(jiān)管的意義在于：利于實現(xiàn)核能的安全利用，增進社會公眾對核安全的了解和信心，促進核能商業(yè)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。無法不成方圓，核電大國轉(zhuǎn)向核電強國，立法時機早已成熟，技術(shù)層面也不存在障礙，各方應(yīng)求大同存小異，以國家戰(zhàn)略、核能事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重，避免長期無果的意見征求和反復(fù)研討。2016年，期待立法進程加快并結(jié)果。

　　8“ 地方引‘核’ 提速布局 ”

　　動輒幾百億元投資，拉動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進綠色發(fā)展……各種涉核項目，成為地方政府發(fā)展棋盤上的重要一子。

　　2015年新年伊始，河北省的海興核電、滄州核燃料產(chǎn)業(yè)園項目進入公眾視野。河北省、滄州市將兩個項目定位為“河北省調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目”。在甘肅省，7月啟動建設(shè)的中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園不僅有助于提升我國核循環(huán)產(chǎn)業(yè)能力，還可推進甘肅省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。此外，中法合作核循環(huán)大廠項目也于2015年9月召開首次國內(nèi)推介，國內(nèi)六省參與廠址初選。在核電大省福建，新項目再度浮出。2015年4月，華能霞浦核電有限公成立，明確霞浦核電項目建設(shè)4臺百萬千瓦級壓水堆機組和1臺60萬千瓦高溫氣冷堆機組。由此，福建核電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“多家參與、多樣堆型”的格局，成為核電產(chǎn)業(yè)價值的新洼地。核電發(fā)展已回歸正軌，廣東、浙江、上海等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的省份，近年先后提出了發(fā)展核產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略和規(guī)劃，希望通過核電產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，帶動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。而且，隨著 “一帶一路”等戰(zhàn)略實施，借“核”發(fā)展前景可觀。

　　9“ 上市掘金 資本多元 ”

　　核電項目建設(shè)周期長，投資大，尤其是規(guī)�；�發(fā)展需要巨額投資以支撐建設(shè)，沒錢真不行！2015年6月10日， A股市場首支純核電股——中國核電掛牌上市，募集過百億主要用于福清核電一期和二期、三門核電一期、海南昌江核電一期、田灣核電站3、4號機組在內(nèi)的沿海核電項目建設(shè)。12月10日，中核集團首次以當期最低利率成功發(fā)行50億元超短期融資券，旨在優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本、提高資金保障能力。核電重啟后，需要更多資金實現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展，上市可將原本市場化程度極低的核電企業(yè)推進市場，使其在管理經(jīng)營、融資和國際并購等方面的能力不斷提升，以獲取更多的社會資本實現(xiàn)做大做強。融資之外，是引入多元資本，包括國外資本。11月初，國家核電與浙能電力合資成立“國核浙能核能有限公司”，開展海島核電和海島小堆供熱等項目的開發(fā)、建設(shè)和運營管理。12月23日，中廣核與廣西投資集團有限公司、泰國國家電力公司子公司RATCH簽署《防城港核電二期項目合資協(xié)議》，三方將合資成立防城港核電二期項目公司，共同開發(fā)、建設(shè)和運營該項目。合作，既是發(fā)揮優(yōu)勢、各取所需，更是利益共享和風險共擔，國內(nèi)國外均如此。隨著核電產(chǎn)業(yè)全球一體化進程加快，以及核電出海提速，競爭性合作或許是雙贏的最佳途徑。“十三五”開局后，一批新核準開建的項目需要大量資金，包括已經(jīng)上市的中國核電、中廣核電力，以及積極謀劃上市的國家核電與中國核建，將持續(xù)激活資本市場。

來源：中國能源報