2016年已經到來，關于十三五期間煤電應該如何制定發(fā)展規(guī)劃的爭論從未停止。上個月我們就這個話題辦了一場大咖云集的小型論壇“霧霾之下，煤電何去何從”，論壇現場爭論激烈，大家暢所欲言，對這個話題的探討意猶未盡。今天無所不能推薦的這篇文章觀點鮮明，本文不能代表無所不能的立場，但能豆君希望可以藉此引起業(yè)內人士對這個問題的討論，歡迎大家在文末評論中留下真知灼見。

2015年剛剛過去，回首2015年我們會發(fā)現在中國的能源領域中，一個被最熱議的話題就是針對中國煤電產能過剩的討論。在2015年11月中旬，由華北電力大學和綠色和平聯合發(fā)布的《中國煤電產能過剩及投資泡沫研究》報告指出：

2015年1-9月期間環(huán)評審批受理、環(huán)評擬審批和通過環(huán)評審批的煤電項目裝機規(guī)模達到1.23億千瓦。這一數字已接近2012-2014年通過環(huán)評審批煤電項目(不包括熱點聯產項目)總裝機的近八成。

2015年12月底召開的2016年全國能源工作會議上，國家能源局局長努爾.白克力的發(fā)言提出：

2016年能源局的工作重點工作之一是有序發(fā)展煤電，有效控制煤電產能規(guī)模。 同時有媒體報道稱努爾.白克力還在發(fā)言中表示，要建立煤電建設風險預警機制，對紅色和黃色預警省份，禁止新建燃煤電站。

而在由財新傳媒無所不能主辦的《霧霾之下，煤電何去何從?》論壇上，周大地、曾鳴、楊富強等業(yè)內多名專家也表達了對煤電產能過剩的擔憂及紛紛對在“十三五”中如何避免煤電產能過剩的進一步惡化獻計獻策。

如果說大規(guī)模的煤電項目在2015年通過環(huán)評審批僅能說明這些煤電項目已經拿到了最終的開工許可而非切切實實的開工建設，能源局局長和多位業(yè)內專家的表態(tài)也僅是警世之言的話，那中國電力企業(yè)聯合會在12月中旬公布的2015年1-11月全國電力工業(yè)統計數據一覽表中包含的火電發(fā)電量、火電設備容量、火電新增發(fā)電設備容量、火電設備平均利用小時數和火電電源工程投資完成額這五個指標卻能清楚的說明煤電產能在2015年的“大躍進” 以及其對行業(yè)帶來的負面影響。

零增長發(fā)電量 + 高新增發(fā)電裝機 = 再創(chuàng)紀錄的低設備利用小時數

回顧過去三年，我們可以發(fā)現2013-2015的1-11月同期的全國火電發(fā)電量幾乎是零增長。但是2015年的6000千瓦以上的火電廠裝機量卻相較于2013年上升了13.2%。

今年1-11月，火電設備發(fā)電新增設備容量達到4751萬千瓦，這一數字比河北省2013年的全部火電裝機還要高，也是過去五年同期火電新增裝機最高的一年，比2013、2014年同期的火電新增設備容量平均水平提高了近50%。

而發(fā)電量零增長，新增發(fā)電設備卻大幅增長的結果就是2015年1-11月的火電設備累計平均利用小時數比2013年同期下降了624個小時。預計2015年火電設備的平均利用小時數將在4300小時左右，相較于2014年下降8.6%。然而2014年的火電設備平均利用小時數已經創(chuàng)出了1978年以來的最低紀錄，而2015年打破去年剛剛創(chuàng)下的紀錄已經是毫無懸念的了。

表1，2013年至2015年1-11月全國火電設備發(fā)電量、6000千瓦以上火電廠設備容量、發(fā)電新增設備容量、火電設備累計平均利用小時數

高投資 + 時間 = 未來對行業(yè)造成的負面影響

而從電源投資來看，2015年1-11月，火電電源工程投資額達到980億元，這一數字是過去五年(2011-2015)中對火電投資完成額最高的一年。比2013-2014年的平均水平高出了24.5%，但同期全部電源工程投資完成額僅比2013-2014年的平均水平上升了3.3%。也就是說在對電源的整體投資并未大幅增加的情況下，火電的投資卻突飛猛進，這也意味著2015年相較于2013年和2014年有更多煤電項目開工建設。

而今日的這些投資也必將轉化為未來的發(fā)電裝機和發(fā)電能力，這對于設備利用小時數已經大幅下降的火電行業(yè)來說是一顆已經埋下的“定時炸彈”，一旦這些火電機組開工運行后，將導致火電行業(yè)產能的進一步過剩以及設備平均利用小時數再創(chuàng)新低，其造成的負面影響只是何顯現的問題了。

表2，2013至2015年1-11月各個電源工程投資完成額

總結一下，2015年已經投產運行發(fā)電的新增火電裝機是過去五年最高的一年;對火電的投資完成額也是過去五年最高的一年;火電設備平均利用小時數比1978年以來的新低水平還要再少350小時左右。2015年是中國近期火電發(fā)展“大躍進”的一年可謂是名副其實。