據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站今日公布的信息，自2016年1月1日起實行陸上風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策，適當降低新建陸上風電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。

   根據(jù)工程造價降低情況和適當?shù)捻椖抠Y本金收益率水平，發(fā)改委通知明確，對陸上風電項目上網(wǎng)標桿電價，2016年、2018年一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢；對光伏發(fā)電標桿電價，2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。

  通知還指出，鼓勵各地通過招標等市場化方式確定相關(guān)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的當?shù)貥藯U上網(wǎng)電價水平。

  此外，昨日國務院會議決定，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

   光伏或再現(xiàn)搶裝

  招商證券分析師游家訓認為，受此影響光伏可能再現(xiàn)搶裝，新裝總量可能超過 20GW：

   新疆、青海、內(nèi)蒙及寧夏地 區(qū)的裝機占比從 2014 年 72%下降至 2015 年 1-9 月份 57%，補貼下降之后可 能會進一步下降，總量將受到比較大的影響，預計 16 年內(nèi)生性的國內(nèi)裝機規(guī) 模將為 15GW。

  但根據(jù)路條的整理，我們預計有 5-7GW 的光伏搶裝將會在 16 年上半年進行，故總體裝機量依舊能維持高位。 

  他認為，風電電價降幅基本符合預期，風電行業(yè)新增裝機量將趨于緩和，2016 年裝機量增速壓力將很大。

  補貼下調(diào)后，新能源產(chǎn)業(yè)綜合收益率將顯著下降，新能源運營企業(yè)可能更加重視全生命周期內(nèi)的運營效率。他分析道：

  一方面，更重視經(jīng)濟和高效的開發(fā)與建設(shè)，單晶產(chǎn)品市場接受度可能提高；

   另一 方面，新能源運營、維護業(yè)務的專業(yè)性將得以體現(xiàn)。能源業(yè)務不是無門檻業(yè)務，新能源的運維專業(yè)性將更大程度影響電站收益率。隨著存量的新能源體 量越來越大，為新能源服務的業(yè)務，也將成為需求較強的產(chǎn)業(yè)。 

   他總結(jié)稱，根據(jù)測算，I 類地區(qū)的 IRR 在不考慮限電的情況下收益依舊尚可，但由于目前限電情況嚴重，17 年之前限電情況依舊難有改善，如果考慮 30%的限電之后，西部地區(qū)的光伏電站基本失去了投資價值。相較之下，III 類資源區(qū)域由于不限電以及下降幅度較小，投資價值凸顯。 

煤電價格聯(lián)動機制將迎來重大變革？

而對于燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價的下調(diào)，有分析認為，在煤價持續(xù)下滑的背景下，這預示著煤電價格聯(lián)動機制或迎來重大變革。

中國煤電價格聯(lián)動機制始于2004年年底。當時規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調(diào)整電價。

今年4月，發(fā)改委將全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)約2分錢，工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢。全面推進工商業(yè)用電同價，江西、貴州和新疆實行商業(yè)用電和普通工業(yè)用電同價。這意味著煤電聯(lián)動兩年來的首次開啟。

9月30日，中國電煤價格指數(shù)在發(fā)改委價格監(jiān)測中心網(wǎng)站上正式發(fā)布。在卓創(chuàng)資訊煤炭分析師劉杰看來，中國電煤價格指數(shù)的發(fā)布，意味著今后電價的調(diào)整可以參照這一指數(shù)，從價格指數(shù)出發(fā)來判斷成本，使煤電聯(lián)動相對透明。

此前召開的中央經(jīng)濟工作會議也已提出，明年要幫助企業(yè)降低成本，降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。

人民網(wǎng)援引廈門大學能源經(jīng)濟創(chuàng)新中心主任林伯強稱，完善煤電價格聯(lián)動機制，是推進電價市場化改革的第一步。他表示：

估計煤電聯(lián)動機制完善方案最快明年一季度就會出臺，和成品油價格調(diào)整一樣，煤電價格將按照固定的時間點、固定的公式進行調(diào)整。

降價是拆東墻補西墻么？

下調(diào)電價能幫助工業(yè)企業(yè)在寒冬中取暖，但是對于發(fā)電企業(yè)來說，此舉卻是在從它們的兜里向外“掏錢”。

能源局的數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全國全社會用電量累計50493億千瓦時，同比增長0.7%。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量36330億千瓦時，約占全社會用電量的72%。

據(jù)估算，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價每千瓦時下調(diào)0.03元，今年1至11月，全國規(guī)模以上電廠的火電利潤將損失1146.96億元。與之相對應的是，第二產(chǎn)業(yè)用電成本將減少1089.9億元。可以這樣說，電價下調(diào)的最大受益者就是第二產(chǎn)業(yè)。

針對關(guān)于這是“拆東墻補西墻”做法的質(zhì)疑，中國能源研究會副理事長周大地反駁稱，國家對價格進行管理，目的之一就是希望價格能夠反應市場成本和供需變化。

現(xiàn)在的實際情況是：第一，煤碳價格是近幾年最低的狀態(tài)，電廠的成本變化就比較明顯；第二，現(xiàn)在電力供應相對比較富余，所以如果真正是市場狀態(tài)，電價的適度下調(diào)也是一種市場的必然作用。所以從這個角度看，這次調(diào)整不能說是“拆了東墻補西墻”。

當然，對于很多企業(yè)而言，也不要認為這種成本下降會永遠持續(xù)，因為現(xiàn)在煤礦的經(jīng)營條件非常不好，大多數(shù)煤礦虧損，現(xiàn)在低價的煤碳是否能成一個長期的趨勢，大家能否長期享受低價能源、用低價電，也要看市場的變化。