對煤基油品加征與石油基成品油相同的消費稅，極可能成為壓倒煤制油產(chǎn)業(yè)的最后一根稻草，那么，成品油消費稅政策到底對煤制油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了多大影響?

    煤制油本已初見效益

    經(jīng)過10多年發(fā)展，我國多個煤制油工業(yè)化項目已初步顯示其經(jīng)濟性與競爭力。

    中國煤化工援引石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副總工程師劉延偉稱，神華百萬噸煤直接液化裝置，截止到2014年底，累計生產(chǎn)油品400余萬噸，上繳稅金50億元，實現(xiàn)利潤20億元。

    亞化咨詢煤制油數(shù)據(jù)模型亦顯示，在目前煤價、油價和甲醇價格情況下，只要裝置長滿優(yōu)運行且不上繳消費稅，企業(yè)仍能實現(xiàn)較好盈利。

    正是看好煤制油項目較強的盈利能力和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的預期，近幾年，我國煤制油產(chǎn)業(yè)取得了迅猛發(fā)展，在建和規(guī)劃的煤制油項目不斷增加。

    雖然中國煤制油目前面臨環(huán)保約束、融資困難和國際油價持續(xù)走低等多種困擾，煤制油項目的經(jīng)濟性在低油價下備受質(zhì)疑，但這些困難都是暫時的，煤制油的前景依然光明。

消費稅幾致全軍覆沒

    但令人意想不到的是，那么多困難都沒有擊垮的中國煤制油產(chǎn)業(yè)，卻正被不斷加碼的稅賦擊得一敗涂地。

    經(jīng)過2014年11月28日、12月12日，以及2015年1月12日3次上調(diào)成品油消費稅后，我國汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅攀升至1.52元/升;柴油、航空煤油和燃料油的消費稅也提升至1.2元/升。

    而根據(jù)國家稅務總局相關文件精神，自2013年1月1日起，我國擴大了成品油消費稅征收范圍，將甲基叔丁基醚、芳烴、混合芳烴等用于調(diào)和汽油的主要原材料一并納入征稅范圍，并按石腦油相同稅率征稅。也就是說，自2013年1月1日起，所有煤制油技術路徑生產(chǎn)的油品，均需繳納與石油煉制所得成油品相同的消費稅。

    內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限公司副總經(jīng)理王善章表示，成品油消費稅‘三連跳’后，汽油(石腦油、混芳)的消費稅高達2100元/噸，柴油消費稅攀升至1430元/噸。在油價持續(xù)走低、煤制油企業(yè)利潤極度縮水的情況下，按量征繳高額消費稅后，煤制油企業(yè)已無利可圖。

    中科合成油工程有限公司技術顧問唐宏青指出，加征成品油消費稅后，煤間接液化項目的盈虧平衡點對應的國際油價將由此前的40美元/桶提高至50美元/桶以上。換言之，如果繼續(xù)對煤制油產(chǎn)品征收成品油消費稅，在國際油價50美元/桶情況下，國內(nèi)煤制油企業(yè)將很難盈利。

    唐宏青表示，煤可以轉(zhuǎn)化為合成氨、甲醇、燃料油及眾多化工產(chǎn)品，在未對煤制其他化工產(chǎn)品征收消費稅的情況下，單獨對煤制油品征收消費稅，即便在煤化工內(nèi)部，也形成了人為的不公平競爭，此外，目前煤制油品年產(chǎn)量也就幾百萬噸，相對于數(shù)億噸的成品油和上萬億元的國家稅收而言，無論從哪個角度講，都微乎其微。

    既強烈呼吁也全力調(diào)整

    新政策已經(jīng)實施并對煤制油企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)生了巨大的負面影響，煤制油的出路又在哪里呢?

    有專家表示，首先應爭取國家減免煤制油品的消費稅，因為低油價情況下，是否對煤制油品征收消費稅，已經(jīng)關乎煤制油企業(yè)的盈虧和煤制油產(chǎn)業(yè)的興衰。

    當然，這種政策的扶持只是低油價和產(chǎn)業(yè)稚嫩期的臨時舉措，煤制油產(chǎn)業(yè)要想全面擺脫困境，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，還需自身努力。

    中國科學院院士陳俊武建議，煤間接制油技術應向高端產(chǎn)品發(fā)展，一是生產(chǎn)航空煤油，因為隨著我國航空業(yè)的快速發(fā)展，僅靠天然油生產(chǎn)無法滿足該行業(yè)的油品需求，這為煤制油企業(yè)提供了難得商機和巨大的市場;二是生產(chǎn)高端潤滑油，因為一般的天然油還不能用于生產(chǎn)高端潤滑油，而煤制油可以做成非常好的潤滑油;三是煤制油可以做成凝固點非常高的特殊蠟，作為洗滌劑原料，分享日用品巨大的市場份額。

    經(jīng)過各方不斷努力，尤其“十五”以來的集中攻關和快速發(fā)展，現(xiàn)已成功開發(fā)出煤直接液化、煤間接液化、中低溫煤焦油加氫、煤油混煉，以及煤(焦爐煤氣)經(jīng)甲醇制汽油(MTG)等五大類十幾種煤制油工藝路線，成為全球煤制油技術路徑最全的國家。（來源：中國煤炭資源網(wǎng)）