陜西榆林一家火電廠負責人王經理最近有些焦慮，電價將下調的消息對其來說有些“突然”，也讓他不得不測算對公司盈利可能帶來的影響。

　　記者從多家電力企業(yè)了解到，火電上網電價有望在近期迎來今年的第二次下調，全國平均降幅或在0.03元/千瓦時。

　　不僅如此，業(yè)內也預期國內天然氣價格在11月下調，各省門站價格下調幅度在0.4元~0.8元/立方米，跌幅為20%~30%。

　　包括煤炭、石油、天然氣在內的傳統(tǒng)能源價格都進入了下跌周期。不僅如此，由于風電和光伏的組件成本下降，這些新能源上網電價下調也成大勢所趨。

    10月中旬，國務院發(fā)布《關于推進價格機制改革的若干意見》，強調本著“關注中間，放開兩頭”總體思路，加快推進能源價格市場化， “擇機放開成品油價格”，全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，建立由市場決定能源價格的機制。

　　長期以來，市場將中國進行的能源價格改革與“漲價”畫上等號。但隨著國際大宗商品價格暴跌、中國經濟增長放緩，“漲價”的時代似乎已經遠去，這也為各類能源定價機制改革留出了空間。

　　能源價格進入下跌周期

　　王經理告訴記者，公司是個小電廠，能源損耗大，發(fā)電成本高，現在的電價水平基本維持微利。如果按照下調3分錢的幅度計算，將會對公司的盈利產生較大的不利影響。

　　像這樣維持在成本線上的小電廠并不少見。

　　據了解，近期國家能源局西北監(jiān)管局組織召開了陜西和青海電網三季度廠網聯席會議，有多家青海的燃煤發(fā)電企業(yè)反映，由于企業(yè)經營困難，提出了“電價不宜下調”的訴求。對此，能源局西北監(jiān)管局也形成了專門的調研報告，并已經在最近上報給國家能源局。

　　但這卻并不能代表火電行業(yè)的整體情況。由于煤炭價格的持續(xù)下跌，近兩年來火電行業(yè)的盈利能力已明顯提升。

　　已經公布的上市電力公司半年報顯示，華電國際上半年凈利潤35.1億元，同比增長31%；大唐發(fā)電上半年凈利潤20.4億元，同比增長3.5%；華能國際上半年凈利潤90.6億元，同比增長19.5%。

　　根據電力分析師林曉桃的測算，若此次上網電價下調幅度為0.03元/千瓦時，以統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數據（42049億千瓦時）進行計算，以年為計算周期，整個電力行業(yè)利潤縮減約1263億元。

　　“是的，我們也注意到了電價下調的消息。”國電電力董秘辦人士告訴記者，由于具體的消息暫未明確，公司也在等國家發(fā)改委的正式文件，所以對公司的影響暫不知情。

　　此前最近一次上網電價下調是今年4月8日。國務院總理李克強主持的國務院常務會議上，決定下調上網電價和工商業(yè)用電價格。其中，全國燃煤發(fā)電上網電價平均每千瓦時下調約0.02元，這也是第一次明確電價下調是在電煤聯動機制下，因為煤炭價格下調而進行的。

　　此次電價下調，依然主要源于煤炭價格自二季度以來的繼續(xù)下跌。10月28日，環(huán)渤海5500大卡動力煤價格指數為380元/噸，而在4月中旬，這一價格為450元/噸。按照發(fā)改委上次電價的調整時間跨度，煤價已經跌去了15%——達到“電煤價格波動幅度超過5%，相應調整上網電價”的標準。

　　火電將下調的同時，新能源發(fā)電網電價下調也提上日程。記者獲悉，10月29日，國家發(fā)改委電力處召集了財政部、能源局、水電總院、五大發(fā)電企業(yè)和兩大電網企業(yè)，共同召開了座談會，研究調整風電和光伏發(fā)電上網電價政策問題。

　　據知情人士透露， 2016年光伏上網電價每千瓦時有望下調5分，風電上網電價在2015年初確定的每千瓦時下調2分基礎上，將再度下調2~3分。電價補貼在未來幾年將逐漸下跌，并最終實現和火電的平價上網。

　　電價下調不僅是個案，記者從多家能源機構獲悉，天然氣價格也有望在11月下調。據了解，各省的天然氣門站價格下調幅度約在0.4元~0.8元/立方米，下調幅度約為20%~30%。

　　幾乎可以明確的是，多數能源產品都將迎來“降價潮”。

　　“這種價格的變化，主要還是供需關系產生了變化。”廈門大學能源經濟與能源政策協同創(chuàng)新中心主任林伯強告訴記者，過去幾年，中國經濟高速發(fā)展對能源的需求也不斷增長，能源供給緊張，國內的煉油廠、LNG、煤炭以及電廠等能源企業(yè)都進行了大規(guī)模的產能擴張。但現在大宗商品價格的下跌，經濟放緩帶來的能源需求減少，過剩產能無處化解，相應的能源產品也都進入下跌周期。

　　價格機制改革

　　長期以來，市場各方都將能源價格改革等同于“漲價”。但現在隨著能源價格下調，這種“刻板效應”正在開始發(fā)生轉變。同時，一系列服務于市場化能源定價機制的變化正在出現。

　　據了解，在9月30日，國家發(fā)改委正式推出“中國電煤價格指數”，反映全國30個省區(qū)的燃煤電廠接收5000大卡動力煤的到廠價格。

　　“這改變了國內沒有反映電煤價格指數的歷史，有利于國家更加準確地監(jiān)測電煤價格以及電廠發(fā)電成本�！卑惭杆济禾糠治鰩熰囁凑J為，這方便政府進行電價的宏觀調控，也將對中國完善煤電聯動機制起到積極作用。

　　陜西渭南一家大型發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，現行的煤電聯動機制的確存在比如調價周期較長、調價的幅度不透明的問題，也會對電力企業(yè)的生產運營產生較大的不確定性。

　　來自安迅思的消息顯示：在天然氣價格后期調整的同時，預計調價機制也將發(fā)生改變：新的調價政策或將由此前的“市場凈回值法”確定的基礎價絕對值，改變?yōu)橛烧�府制定門站指導價格，設定上浮比例，不設下限價格。

　　“實際上就是讓政府定價，最終回歸市場�！绷植畯姳硎�，現在的成品油、電價、天然氣等能源價都是政府定價，政府對生產和消費兩頭的價格管得太寬，供應企業(yè)缺乏積極性，終端消費者的成本變化也缺乏彈性。

　　而能源價改雖然表面看來，只是一種“收費方式”的變化，但這讓政府從價格的制定者轉變?yōu)槭袌龅谋O(jiān)督者，更多專注于能源宏觀戰(zhàn)略的執(zhí)行和實施，確保能源體制、準入、價格、市場和投資的有序、高效運行。

　　10月中旬，國務院發(fā)布的《關于推進價格機制改革的若干意見》中明確表示，加快推進能源價格市場化。其思路是 “關注中間，放開兩頭”，加快推進能源價格市場化， “擇機放開成品油價格”，全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，建立由市場決定能源價格的機制。

　　在林伯強看來，過去消費者對于能源價格的上漲敏感度較高，價格改革在現實推進中也不可避免地遇到了很多阻力，現在能源價格紛紛下跌，這也為價改提供了有利時機。

來源：中國經營報