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中國輸配電價改革的“內蒙古樣本”

2015/10/10 8:53:51       

   “同國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)相比,蒙西電網(wǎng)雖小,但五臟俱全。改革起來,風險小,速度快,可以作為國家電力體制改革的示范。”9日下午,內蒙古發(fā)改委副主任王金豹這樣看待正在行進的“內蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革!(下稱蒙西電網(wǎng)輸配電價改革)。

    王金豹是在當日召開的“內蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革”媒體通氣會上作這一表述的。

    此言非虛,事實上當下“內蒙古正在進行的這番蒙西部電網(wǎng)輸配電價改革,亦是12年后國家新一輪電力體制改革的重要一環(huán)。

    據(jù)媒體報道,早在12年前,中國即啟動第一輪電力體制改革并確定了市場化方向,2002年的電改綱領性文件“五號文”定調電改方向為“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分離、競價上網(wǎng)”。但除了廠網(wǎng)分開,后三步基本擱置至今。

    12年后的2015年1月1日,深圳作為中國首個實施輸配電價改革試點“驚艷亮相”,吸引媒介目光。然而在此之前的兩周(2014年12月15日)作為“第二試驗田”的內蒙古才拿到了“入場券”:國家發(fā)改委復函內蒙古同意將蒙西電網(wǎng)列入國家輸配電價改革試點范圍。

    十個月后的今天,內蒙古拿出了“成績單”。國家發(fā)改委同意內蒙古新的電價機制從2015年10月1日在蒙西電網(wǎng)開始實施。

    在當天的媒體通氣會上,王金豹通報說,蒙西電網(wǎng)輸配電價格改革的主要內容是明確了試點范圍、核價基礎和監(jiān)管周期。

    據(jù)指,試點范圍為內蒙古電力(集團)有限責任公司全部的共用網(wǎng)絡輸配電服務價格。試行獨立的共用網(wǎng)絡輸配電服務價格。核價基礎為內蒙古電力公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務。實行事前監(jiān)管,三年一個監(jiān)管周期。

    在談到十個月來的主要成果時,王金豹介紹說,蒙西電網(wǎng)不同電壓等級、不同用戶的輸配電價,是中國第一個按照“準許成本加合理收益”原則測算的、能夠直接用于電力市場交易的省級電網(wǎng)獨立輸配電價,為“放開兩頭”(指售電端、用電端)、推進發(fā)電和售電價格市場化創(chuàng)造了必要條件,奠定了堅實基礎。

    據(jù)悉,內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委通過對蒙西電網(wǎng)2012-2014年財務決算數(shù)據(jù)進行成本監(jiān)審,核減與輸配電業(yè)務無關的固定資產(chǎn)原值約22.8億元人民幣(下同),核減折舊費、運行維護費等不合理成本費用約25.79億元,合理壓縮了電網(wǎng)公司供電成本。

    王金豹坦言,此次公布的蒙西電網(wǎng)分電壓等級輸配電價,首次明確電力用戶要按其接入電網(wǎng)的電壓等級支付含交叉補貼的輸配電價,目的是有利于減少輸配電價改革對居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價的影響,促進電力體制改革穩(wěn)妥推進。

    對于業(yè)界關心的輸配電價改革試點,為什么選擇蒙西電網(wǎng)?內蒙古發(fā)改委提供的資料顯示,從國家來講,蒙西電網(wǎng)是全國唯一一家隸屬于地方政府管理的省級電網(wǎng)公司,相比深圳以消費為主的輸入型電網(wǎng)特征,蒙西電網(wǎng)則屬于典型的以生產(chǎn)為主的輸出型電網(wǎng),蒙西電網(wǎng)有其特殊性,又具有代表性。

    在王金豹看來,這樣的背景下進行輸配電價改革試點,會加快國家電力體制改革步伐,“趟出一條路”對第二批試點省區(qū)亦是示范。(來源:中國新聞網(wǎng))


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