9月20日，山東兗礦集團(tuán)對(duì)外宣布，其位于陜西榆林的百萬(wàn)噸級(jí)煤制油項(xiàng)目投產(chǎn)。該項(xiàng)目持續(xù)近十年的長(zhǎng)跑，終于告一段落。

    兗礦集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最早布局煤制油的企業(yè)之一，其煤間接液化項(xiàng)目和神華集團(tuán)的煤直接液化項(xiàng)目，曾并列于煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃之中，備受業(yè)內(nèi)矚目。

    神華直接液化項(xiàng)目，已在2009年投產(chǎn)；但兗礦煤制油項(xiàng)目則陷入漫長(zhǎng)的審批中，前后打磨八年方才獲得核準(zhǔn)。其間，外部環(huán)境發(fā)生劇變，國(guó)際油價(jià)大起大落，目前仍在歷史低點(diǎn)附近徘徊，兗礦項(xiàng)目甫一投產(chǎn)，即面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

    多位兗礦人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，兗礦歷任管理層在煤制油項(xiàng)目上的搖擺不定，導(dǎo)致了該項(xiàng)目從立項(xiàng)到投產(chǎn)的漫長(zhǎng)周期，從而也錯(cuò)過(guò)了投產(chǎn)的最佳時(shí)機(jī)。

    業(yè)內(nèi)認(rèn)為，兗礦曾經(jīng)領(lǐng)先的煤間接液化技術(shù)，因遲遲沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目的驗(yàn)證，在技術(shù)輸出上，已逐漸被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越。盡管如此，兗礦仍然視煤制油項(xiàng)目為必須的戰(zhàn)略選擇——隨著煤炭市場(chǎng)和煤價(jià)持續(xù)低迷，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為煤炭業(yè)界的共識(shí)。

    同時(shí)，“以項(xiàng)目換資源”，兗礦因此獲取了大批煤炭資源，從而緩解了山東本部的資源枯竭危機(jī)。

    八年核準(zhǔn)路

    兗礦的煤制油項(xiàng)目可追溯至13年前。

    2002年12月25日，南非沙索公司首席工程師孫啟文從約翰內(nèi)斯堡飛抵上海，加盟兗礦集團(tuán)。孫啟文是沙索的首個(gè)華人雇員，沙索是世界上唯一擁有商業(yè)運(yùn)行煤間接液化裝置的公司。孫的加盟，為兗礦研發(fā)煤間接液化技術(shù)提供了核心人才。

    兗礦最初計(jì)劃用三年時(shí)間開(kāi)發(fā)出煤間接液化技術(shù)，同步進(jìn)行百萬(wàn)噸級(jí)的工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，再用三年時(shí)間完成工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。兗礦一名高管透露，兗礦煤制油項(xiàng)目被列入了煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃，原本有希望在“十一五”期間核準(zhǔn)。但由于行政干預(yù)、決策者前后態(tài)度不一等各種原因，核準(zhǔn)不得已被延期。

   煤制油戰(zhàn)略，是在兗礦原董事長(zhǎng)趙經(jīng)徹任上定下的。趙經(jīng)徹在任時(shí)，曾定下在省外再造“三個(gè)兗礦”的戰(zhàn)略。但是，山東省委省政府卻希望，兗礦能放緩對(duì)外擴(kuò)張的步伐，加大省內(nèi)投資。

    兗礦是山東地方國(guó)企，省委省政府可以左右企業(yè)決策。由此，兗礦煤制油項(xiàng)目放緩了步伐，但仍保留項(xiàng)目籌備組進(jìn)行項(xiàng)目前期文件的報(bào)批。

    2008年，煤制油的政策環(huán)境發(fā)生變化。國(guó)家發(fā)改委加強(qiáng)了對(duì)煤制油的監(jiān)管，除神華鄂爾多斯煤直接液化項(xiàng)目、神華寧煤煤間接液化項(xiàng)目外，其他煤制油項(xiàng)目“一律停止實(shí)施”。

    這讓兗礦的煤制油項(xiàng)目陷入困境。據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露，神華集團(tuán)借機(jī)撬角，向?qū)O啟文伸出橄欖枝，希望其加盟神華。孫是兗礦煤制油業(yè)務(wù)的靈魂人物，如果孫出走，對(duì)兗礦煤制油將是重大打擊。在兗礦集團(tuán)續(xù)任董事長(zhǎng)耿加懷的努力下，兗礦留住了孫啟文。

    耿加懷于2010年底離任，離任前升級(jí)了煤制油籌備組。2011年2月25日，兗礦集團(tuán)、兗州煤業(yè)、延長(zhǎng)石油集團(tuán)按50%、25%、25%出資比例，注冊(cè)成立了“未來(lái)能源公司”，負(fù)責(zé)兗礦煤制油項(xiàng)目的投資、建設(shè)，孫啟文擔(dān)任未來(lái)能源總經(jīng)理。

    “成立了獨(dú)立公司，煤制油項(xiàng)目才得以持續(xù)做下去，避免了夭折風(fēng)險(xiǎn)�！眱嫉V一名當(dāng)年親歷此事的當(dāng)事人稱。

    王信從耿加懷手中接任兗礦董事長(zhǎng)后，兗礦煤制油項(xiàng)目仍然前景不明，內(nèi)部也存在諸多爭(zhēng)議。該項(xiàng)目?jī)H一期的第一條生產(chǎn)線，連同配套煤礦概算投資達(dá)210億元。這讓兗礦決策層猶豫不決。

    2013年夏，王信調(diào)離，張新文上任兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)。彼時(shí)的兗礦，已經(jīng)陷入巨虧泥潭，臨危受命的張新文重新梳理了集團(tuán)戰(zhàn)略，終把煤制油項(xiàng)目列為兗礦的“一號(hào)工程”，開(kāi)始與陜西省委緊密溝通互動(dòng)，各項(xiàng)工作迅速升溫。

    前后歷經(jīng)八年、國(guó)家能源局局長(zhǎng)三易其人后，到2014年9月23日，兗礦煤制油項(xiàng)目終于獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。

    “技術(shù)派”群雄并起

    兗礦煤間接液化技術(shù)，來(lái)自上海兗礦能源科技有限公司(下稱“兗礦能源科技”)，該公司是兗礦集團(tuán)的子公司，兗礦集團(tuán)持股80%，孫啟文持股20%。

    經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)首個(gè)百萬(wàn)噸煤間接液化項(xiàng)目的驗(yàn)證，兗礦的煤制油技術(shù)在技術(shù)輸出上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)。但是，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)周期的核準(zhǔn)后，業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)大變。

    神華寧煤集團(tuán)的400萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目，原計(jì)劃引進(jìn)南非沙索的間接液化技術(shù)。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司能源產(chǎn)業(yè)一部原主任張?jiān)ド�回憶稱，沙索要價(jià)很高，不但要求技術(shù)入股，還要求恒定收益率，使得談判陷入僵局。到2009年底，神華寧煤集團(tuán)向發(fā)改委遞交了以沙索技術(shù)為基礎(chǔ)的寧煤煤制油項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，但沙索已不再是唯一的技術(shù)提供方。

彼時(shí)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)多種“國(guó)產(chǎn)版”煤間接液化技術(shù)。

    除了兗礦能源科技外，2006年4月，原中科院山西煤化所煤間接液化研究團(tuán)隊(duì)與內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)合作，成立了中科合成油技術(shù)公司，伊泰集團(tuán)持股40.4%，成為第一大股東；研發(fā)團(tuán)隊(duì)集體持股32.3%，為第二大股東。2008年后，采用中科合成油的煤間接液化技術(shù)，國(guó)內(nèi)陸續(xù)建立起三套煤間接液化裝置，分別為山西潞安集團(tuán)的18萬(wàn)噸煤間接液化裝置、神華鄂爾多斯18萬(wàn)噸煤間接液化裝置，以及伊泰鄂爾多斯16萬(wàn)噸煤間接液化裝置。得到了三個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)煤間接液化項(xiàng)目的驗(yàn)證，中科合成油在技術(shù)工業(yè)化的競(jìng)賽中走到了前列。

    神華集團(tuán)還依托自己的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在采用中科合成油技術(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了自己的煤間接液化技術(shù)。

    中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司對(duì)國(guó)內(nèi)的幾種煤間接液化技術(shù)進(jìn)行了調(diào)研，最后得出判斷：中科合成油技術(shù)最為成熟，即使與先進(jìn)的南非沙索技術(shù)相比，也具有很大優(yōu)勢(shì)。隨后，沙索出局，神華寧煤煤制油項(xiàng)目選定中科合成油技術(shù)。

    2012年，煤制油“開(kāi)閘”，潞安集團(tuán)、神華寧煤集團(tuán)的煤制油項(xiàng)目相繼獲得發(fā)改委“路條”。2014年2月，國(guó)家能源局還小范圍通報(bào)了國(guó)內(nèi)煤制油的初步規(guī)劃：擬到2020年，實(shí)現(xiàn)煤制油產(chǎn)能3000萬(wàn)噸。

    相較兗礦的煤制油技術(shù)，中科合成油可謂大獲全勝�，F(xiàn)在的國(guó)內(nèi)格局是：除神華鄂爾多斯煤直接液化項(xiàng)目和采用自主間接液化科技的兗礦煤制油項(xiàng)目外，其他國(guó)內(nèi)在建、規(guī)劃的煤制油項(xiàng)目，均采用了中科合成油的間接煤制油技術(shù)。

    這個(gè)領(lǐng)域，仍然有新玩家不斷加入�！敦�(cái)經(jīng)》記者了解到，中科院大連物化所又開(kāi)發(fā)了一種煤間接液化工藝，已經(jīng)歷了5000噸的中試；山西煤化所則重新開(kāi)發(fā)了新的煤間接液化工藝，并與潞安集團(tuán)合作建設(shè)了1萬(wàn)噸中試項(xiàng)目。

    隨著兗礦百萬(wàn)噸級(jí)項(xiàng)目的投產(chǎn)，兗礦能源科技的間接液化技術(shù)在競(jìng)爭(zhēng)中“扳回一局”。但令其撓頭的是，隨著國(guó)際油價(jià)下跌，國(guó)內(nèi)煤制油的投資熱潮已經(jīng)過(guò)去，原計(jì)劃投資煤制油的大批企業(yè)，已經(jīng)無(wú)限期凍結(jié)了計(jì)劃，這讓兗礦失去了技術(shù)輸出的市場(chǎng)。

低油價(jià)下如何突圍

    兗礦的煤制油項(xiàng)目，在油價(jià)低迷期投產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)性受到外界普遍質(zhì)疑。但多位兗礦人士認(rèn)為，僅僅小范圍核算單個(gè)煤制油項(xiàng)目，并不公允。

    兗礦集團(tuán)的大本營(yíng)山東，一直面臨資源枯竭威脅。早在十多年前，兗礦集團(tuán)就做過(guò)測(cè)算，本部煤礦可采年限不會(huì)超過(guò)20年。經(jīng)歷了煤炭黃金十年的普遍超采，這一歷程或還要進(jìn)一步縮減。

    以劃撥煤炭資源吸引投資項(xiàng)目，是流行于陜蒙一帶的地方政府招商引資“高招”。通過(guò)在陜北榆林投資煤制油項(xiàng)目，兗礦獲得了寶貴的當(dāng)?shù)孛禾抠Y源。兗礦煤制油一期的第一條生產(chǎn)線，地方政府為其“配套”了金雞灘煤礦。隨著后續(xù)400萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目的推進(jìn)，兗礦還將獲得西紅墩煤礦。

    這種配套煤礦的轉(zhuǎn)讓價(jià)格非常低廉。金雞灘煤礦儲(chǔ)量18.7億噸，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量9.8億噸，兗礦付出的資源價(jià)款僅為16.6億元。

    可做對(duì)比的是，兗礦集團(tuán)2011年競(jìng)標(biāo)獲得鄂爾多斯轉(zhuǎn)龍灣煤礦，總資源儲(chǔ)量5.48億噸，耗資78億元。同年，兗礦以67.26億元收購(gòu)昊盛公司股權(quán)的51%部分，對(duì)應(yīng)控制鄂爾多斯石拉烏素煤礦8.38億噸儲(chǔ)量。

    目前，陜西煤正逐漸體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力。金雞灘煤礦礦長(zhǎng)張傳昌透露，金雞灘是兗礦集團(tuán)效益最好的煤礦。今年煤制油項(xiàng)目規(guī)劃生產(chǎn)30萬(wàn)噸油品，預(yù)計(jì)消耗煤炭150萬(wàn)噸，“剩余煤炭銷售，還能盈利六七億元”。

    西紅墩煤礦規(guī)劃年產(chǎn)能將達(dá)到3000萬(wàn)噸，金雞灘煤礦年產(chǎn)能將達(dá)到1000萬(wàn)噸。除供應(yīng)煤制油項(xiàng)目外，還將承擔(dān)轉(zhuǎn)移兗礦本部工人的戰(zhàn)略任務(wù)。

   兗礦陜北煤制油項(xiàng)目，采用廠礦一體模式，金雞灘煤礦的原煤，直接運(yùn)往煤制油工廠。但在兗礦內(nèi)部，未來(lái)能源公司是作為獨(dú)立企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)考核的，今年的盈利目標(biāo)是10億元，孫啟文坦言“壓力巨大”。

    根據(jù)中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)的測(cè)算，在當(dāng)前的條件下，油價(jià)需維持在65美元-75美元/桶，煤制油項(xiàng)目才能達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)。

    孫啟文稱，長(zhǎng)期而言，兗礦會(huì)參照沙索模式，后續(xù)400萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目會(huì)生產(chǎn)更多的精細(xì)化學(xué)品，可以提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，抵御油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

    目前，兗礦集團(tuán)正在積極呼吁減免煤制油稅負(fù)。孫啟文介紹，按年產(chǎn)115萬(wàn)噸油品計(jì)算，每年需繳納消費(fèi)稅16億元-18億元，如果全額免征，這些消費(fèi)稅將轉(zhuǎn)為企業(yè)利潤(rùn)。

    工信部原材料司副司長(zhǎng)潘愛(ài)華透露，國(guó)家稅務(wù)總局[微博]正在調(diào)研煤制油產(chǎn)業(yè)的這一訴求。

    國(guó)家能源局總工程師李冶也表示，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，考慮煤制油和煉油過(guò)程的差異，研究適用于煤制油的增值稅率、消費(fèi)稅。但具體何時(shí)出臺(tái)，尚無(wú)時(shí)間表。（來(lái)源：財(cái)經(jīng)）