近日，為了緩解煤市的嚴(yán)寒氣候，幫助處于低谷的煤炭企業(yè)脫離困境，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合公布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），而90%都是國(guó)有企業(yè)得煤炭行業(yè)，將迎來全方位、深層次的改革浪潮。

就《意見》做出的改革進(jìn)行了整理，主要有以下幾點(diǎn)，和大家分享下：

建立健全的市場(chǎng)化退出機(jī)制

自2012年以來，煤價(jià)下滑不止，七成以上煤企都有虧損，目前市場(chǎng)更是供需矛盾明顯。針對(duì)這一情況，《意見》提出：要建立健全的市場(chǎng)化退出機(jī)制，優(yōu)勝劣汰；處理好員工安置問題，充分發(fā)揮再就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)救濟(jì)的作用；加快低效、無效資產(chǎn)處置，依法進(jìn)行關(guān)閉或破產(chǎn)。

對(duì)處于煤炭行業(yè)整體低迷、惡化背景下的煤企而言，確實(shí)算得上一個(gè)利好消息，對(duì)產(chǎn)能低下、資源枯竭的礦井實(shí)施關(guān)閉，也是企業(yè)脫困的一個(gè)方法。

支持非國(guó)有資本參股

此外，考慮到煤炭在我國(guó)能源中所占的比重，短期內(nèi)變化不明顯，多數(shù)企業(yè)還應(yīng)保持國(guó)有資本的控股地位，但是不排斥非國(guó)有資本的引入�！兑庖姟繁砻�，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股或參股，同時(shí)積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

打破兩極分化的產(chǎn)業(yè)布局

目前，我國(guó)煤炭的產(chǎn)業(yè)布局兩極分化，一邊是民間資本為主的小煤礦，特點(diǎn)是“小、散、濫”；另一邊是國(guó)有資本為主的大型煤企，外部資本注入困難，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

打破這種局面的方法就是實(shí)行煤炭資源市場(chǎng)化，提高煤炭產(chǎn)業(yè)全員效率、生產(chǎn)技術(shù)水平和企業(yè)管理水平，吸引外部投資，逐步推進(jìn)煤企的混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的目標(biāo)。

責(zé)任落實(shí)到戶，企業(yè)決策靠大家

過去在企業(yè)內(nèi)部，大事小情大多是“一把手”說了算，針對(duì)這個(gè)問題，在管理制度和權(quán)利的制約方面，《意見》中做出明確規(guī)定：企業(yè)實(shí)行一人一票表決制度，董事會(huì)應(yīng)有職工代表，并對(duì)做出的決議負(fù)責(zé)。在人才任用上要靈活，在經(jīng)營(yíng)上要轉(zhuǎn)變思想，可以借鑒民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，或內(nèi)部培養(yǎng)，或外部招聘。

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的到來，除了來自政策的支持，企業(yè)自身也要主動(dòng)求發(fā)展，拓展非煤產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)煤炭的清潔利用和安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭的可持續(xù)發(fā)展。（來源：找煤網(wǎng)）