中國石油在四川盆地新增頁巖氣探明地質儲量1635.31億立方米、技術可采儲量408.83億立方米。相比中國頁巖氣總儲量30萬億立方米來說，此次探明仍處于比較小的份額，我國的頁巖氣勘探開發(fā)仍有很多難題要攻克。

9月，國家能源局總經(jīng)濟師李冶在2015國際煤化工論壇上表示，目前已拿到國家"路條"的12個煤制燃料項目由于環(huán)境約束，很難在"十三五"期間全部實施。

煤化工向來被看作是煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化內部能源結構的一條有效路徑。但現(xiàn)在，這條被寄予厚望的道路前方，似乎也充滿了變數(shù)。

一個共識是，短期內我國一次能源煤為主體的現(xiàn)狀尚無法改變。但在能源革命的大勢面前，煤炭這塊黑色黃金應如何重綻光芒，答案卻是眾說紛紜。

煤炭資源如何科學開發(fā)煤炭如何清潔利用煤炭體制改革從何入手近日，《中國科學報》記者就上述系列問題采訪業(yè)界專家，探尋煤炭發(fā)展的未來之路。

煤炭資源：科學開采勢在必行

"目前中國煤炭開發(fā)能達到安全、綠色、高效三方面基本要求的全部產(chǎn)能僅有11億噸左右，約占全國煤炭產(chǎn)量的1/3。"中國工程院院士謝和平的最新研究成果表明，在現(xiàn)有煤炭開采技術條件下，我國煤炭產(chǎn)量已經(jīng)大大超出了煤炭行業(yè)在資源、環(huán)境、安全等方面所承載的生產(chǎn)能力。

以煤炭大省山西為例，山西省國土部門資料顯示，至2020年，煤炭開采導致當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境經(jīng)濟損失至少達850億元。

謝和平曾在許多場合反復強調煤炭科學開采的必要性，他認為，煤炭行業(yè)必須要由單純追求產(chǎn)量的粗放式開采轉變?yōu)榘踩�、高效、綠色的科學開采。

什么是科學開采

在9月8日召開的2015中國能源產(chǎn)業(yè)協(xié)作會議上，原機械工業(yè)部副部長陸燕蓀給出了一個最通俗的答案。82歲的他，在會后拄著拐杖拉住了中國煤炭協(xié)會會長王顯政說："煤炭要想可持續(xù)，一定要把儲區(qū)煤的特性摸清!"頗為語重心長。

"摸清儲區(qū)煤的特性，才能知道開采利用的價值。這是礦井設計、改擴建、開拓延深和安排煤炭生產(chǎn)接續(xù)的主要依據(jù)。"陸燕蓀隨后告訴記者，包括鍋爐如何改進設計才能更加高效，都要基于實際煤炭資源的特性。

中國工程院院士袁亮向記者介紹，煤炭行業(yè)應該開展"三位一體"基礎研究，通過分析現(xiàn)場海量數(shù)據(jù)的規(guī)律建立物理模型，進而建成數(shù)字化實驗室，從而推動煤炭科學開采。

"應該爭取用5～10年時間，靠政策、法規(guī)和科技實現(xiàn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。"袁亮表示。

清潔利用：環(huán)保難題亟待解決

煤化工產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變的有效途徑，近年來在我國幾乎呈爆發(fā)式增長。

清華大學研究團隊去年底發(fā)布的《中國與新氣候經(jīng)濟》報告寫道："為了消化過剩的煤炭產(chǎn)能，全國各地又積極爭取上馬煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等煤化工項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，各省區(qū)上報的煤化工項目產(chǎn)能規(guī)模已達2億噸，如果這些項目均建成投產(chǎn)，需增加煤炭消費6億噸至8億噸。"

合理控制規(guī)模，這是本月國家能源局在煤化工"十三五"規(guī)劃初步設想中提出的首要原則。據(jù)報道，未來五年國家或將重新收緊現(xiàn)代煤化工政策，不再新增煤制氣項目，煤制油僅可作為戰(zhàn)略儲備，而煤制烯烴也被要求適度發(fā)展。

可以明確的是，在國家政策層面，曾經(jīng)火爆的煤化工項目正在"由熱轉冷"。就在本月，騰格里沙漠污染事件的三家涉事化工企業(yè)，均涉嫌環(huán)境犯罪被環(huán)保組織告上法庭。此次污染事件為煤化工行業(yè)帶來一場巨震，事實上，地區(qū)的環(huán)境承載量和污染防治達標已成為橫亙在煤化工面前一個幾難逾越的坎。

"現(xiàn)代煤化工只有解決了環(huán)保難題，才能真正成為煤炭清潔利用的主力軍。"中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認為，雖然煤化工是推進煤炭清潔高效開發(fā)利用的一條重要途徑，但由于在我國剛剛起步，依然屬于高污染、高排放和高能耗產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，目前，煤化工項目產(chǎn)生大量氣化廢渣和鍋爐灰渣，多數(shù)企業(yè)都將這些廢渣填埋處理而沒有進行綜合利用，每噸廢渣的填埋成本為20～30元。

對此，北京大學[微博]工學院能源與資源工程系特聘研究員張作泰告訴《中國科學報》記者，并不是所有的粉煤灰、煤泥都可以提取鋁和硅，只有粉煤灰中氧化鋁的含量達到30%以上、硅含量在60%才有提取的經(jīng)濟價值，而且高鋁粉煤灰只分布在晉北、蒙西一帶。

"按照目前的工藝，每提煉1噸氧化鋁，需要消耗3～3.5噸高鋁粉煤灰、8噸石灰石，最后產(chǎn)生10噸‘赤泥’廢渣。如果建設一個年產(chǎn)40萬噸的氧化鋁廠，就需配套一個400萬噸的水泥廠。"中鋁

鄭州研究院院長李旺興表示，粉煤灰提取氧化鋁項目，需要配套高耗能、高污染、高排放的水泥項目，才能消耗這些廢渣。

體制改革：盼市場之手

今年夏初，神華降薪給本就在產(chǎn)業(yè)寒冬中苦苦掙扎的煤企又潑了一盆冷水。此后不久，煤炭企業(yè)上市公司半年報顯示，在已經(jīng)發(fā)布半年報的企業(yè)中，僅有露天煤業(yè)實現(xiàn)盈利增長，其余企業(yè)凈利潤同比跌幅均超40%。

煤炭行業(yè)的局面仍然十分嚴峻。

"除了降薪、限產(chǎn)、關停，以及企業(yè)自身走技術創(chuàng)新綠色自救的道路外，煤炭行業(yè)的體制機制改革也需要持續(xù)深入。"太原煤炭交易中心黨組書記曲劍午告訴記者。

伴隨著過去十年的煤炭行業(yè)黃金期，煤炭企業(yè)也成了"唐僧肉"。據(jù)中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究院2013年3月份發(fā)布的一份研究報告披露，我國涉煤稅費合計不少于109項，其中涉煤稅種21個，各種收費不少于88種。除稅收以外，政府的收費占到了煤炭企業(yè)凈利潤的43%。而中國煤炭工業(yè)協(xié)會的估算則顯示，煤炭企業(yè)各種稅費的負擔占銷售收入的21.03%，各種行政性收費的負擔占到14.01%，合計35.04%。

而自2014年12月1日煤炭資源稅費改革后，大部分收費合并到資源稅。對此，汾渭能源分析師王旭峰稱："資源稅對煤炭市場起到規(guī)范的作用，原來市場上存在很多不規(guī)范的收費情況，稅改后市場的中間收費更加清晰明了。但中間環(huán)節(jié)不合理的費用沒有得到很好的清理，就會造成煤炭企業(yè)負擔加重的影響。

9月14日，山西省政府發(fā)布了《山西省煤炭行政審批制度改革方案》，醞釀已久的山西煤炭行政審批制度改革拉開大幕。

公開報道顯示，此次改革將煤礦建設項目行政審批事項，從之前的63項精簡合并為38項，開辦煤礦企業(yè)原先需要申領的"六證"簡化為"三證"。

"山西在煤炭領域改革的取向很明確，就是要推進資源配置、消費、運銷、審批這些關鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。"曾在山西朔州工作過的張作泰認為，山西正在進行的煤炭管理體制改革或許可為我國其他產(chǎn)煤大省乃至資源型省份提供借鑒。（來源：中國科學報）