山西大同——在中國前景堪憂的產(chǎn)煤地區(qū)，有的煤礦已經(jīng)停產(chǎn)，有的在減產(chǎn)，還有的已經(jīng)關(guān)閉。礦工、業(yè)主及這里的政府官員不知道“黑金”的繁榮時(shí)代是否會(huì)重返，煤曾經(jīng)是這個(gè)渴望便宜、但不追求清潔能源的國家的主食。

“我認(rèn)為這個(gè)時(shí)代結(jié)束了，”多年的礦工王金旺說，他的工資已降低了20%。

據(jù)來自中國最大的煤炭行業(yè)分析團(tuán)體的統(tǒng)計(jì)信息，中國的煤炭消費(fèi)從去年開始、直到今年上半年都很疲軟，這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)放緩。

但是，中國北方整個(gè)煤炭行業(yè)的暗淡前景可能意味著，減緩全球氣候變暖的未來更加光明。一些專家說，如果中國煤炭使用量的增長持續(xù)放緩、甚至出現(xiàn)下降的話，中國溫室氣體排放量達(dá)到峰值的時(shí)間可能比政府承諾的早好幾年，這會(huì)給限制氣溫升高和海平面上升在全球影響范圍的努力帶來一個(gè)關(guān)鍵的差別。

美國總統(tǒng)奧巴馬周四、周五在白宮會(huì)見中國國家主席習(xí)近平時(shí)，這個(gè)話題將在他們的議事日程上。

美國官員曾試圖說服習(xí)近平，希望他在訪美期間，能在中國的氣候承諾上做出一個(gè)值得注意的聲明，就像去年11月奧巴馬訪問北京時(shí)所做的那樣。在美國，奧巴馬氣候政策的反對(duì)者們經(jīng)常引用中國不斷增長的炭排放量，作為反對(duì)美方減排的借口。

沒有多大指望習(xí)近平將做出像去年一樣的斷然的承諾，那時(shí)他曾保證讓中國的二氧化碳排放量在2030年左右達(dá)到峰值，這是一個(gè)比較保守的目標(biāo)。但離即將舉行的巴黎國際氣候談判只有不到三個(gè)月的時(shí)間了，這兩位領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓發(fā)出的任何信號(hào)都會(huì)受到密切關(guān)注。

“他們真的需要設(shè)法保證他們向世界上的其他國家澄清一件事，那就是，盡管我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)攻擊等問題上，仍有許多嚴(yán)重問題需要解決，而且我們?cè)谶@些問題上不會(huì)讓步，但這并不意味著我們的氣候伙伴關(guān)系不像過去那么強(qiáng)大，”美國進(jìn)步中心(Center for American Progress)的中國政策主任、研究能源和氣候變化的學(xué)者梅拉妮˙哈特(Melanie Hart)說。

習(xí)近平需要在2016年初給出未來五年的能源消耗和污染排放目標(biāo)，屆時(shí)政府將制定下一個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃。分析人士說，下個(gè)五年計(jì)劃可能包括稅收措施、擴(kuò)大排放交易權(quán)，以及對(duì)污染的新限制。

煤炭需求增長的放緩，讓政策顧問們開始重新評(píng)估二氧化碳排放量在2030年達(dá)到峰值的目標(biāo)。煤炭等化石燃料的燃燒產(chǎn)生二氧化碳，這是導(dǎo)致全球氣候變暖的主要溫室氣體。

一些專家說，如果目前的煤炭使用趨勢繼續(xù)下去的話，這一目標(biāo)也許能提前到2025年，這會(huì)讓美國人更喜歡。專家說，加快這一時(shí)間表也需要有新的政策，以鼓勵(lì)工業(yè)界使用更清潔的能源，提高經(jīng)濟(jì)的能源效率。

但一些官員認(rèn)為，仍需要用強(qiáng)勁的煤炭消費(fèi)來防止過多、過快的經(jīng)濟(jì)放緩，大幅削減煤炭使用可能會(huì)危及就業(yè)，并最終帶來更高的代價(jià)。

“這是一個(gè)政治意愿的問題，中國有沒有意愿按目前的想法進(jìn)行下去，有沒有足夠強(qiáng)大的政治意愿克制自己，不回到以前的思維方式上，”世界資源研究所(World Resources Institute)的宋然平說，他負(fù)責(zé)監(jiān)督中國及其他發(fā)展中國家減少溫室氣體排放的努力。

中國的煤炭消費(fèi)與世界其他國家的總合一樣多。中國是最大的溫室氣體排放國，因此其決策具有全球性的重大意義。

一個(gè)關(guān)鍵的問題是，煤炭需求的放緩是反映了的是持久的轉(zhuǎn)變，表明消費(fèi)峰值已經(jīng)達(dá)到，還是對(duì)穩(wěn)步增長的使用量趨勢的臨時(shí)偏離。政策顧問和科學(xué)家們?cè)谶@個(gè)問題上有分歧。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所的一些研究人員表示，這種變化是永久性的。發(fā)改委是負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和氣候變化政策的政府機(jī)構(gòu)。

能源研究所的資深研究員姜克雋說，“我的小組做的模型表示，煤的使用量已經(jīng)達(dá)到了峰值。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化�！�

同樣，山西省的煤炭行業(yè)分析師曾浩說，“業(yè)內(nèi)人士看不到任何煤炭需求將再次回升的理由�！�

也有人認(rèn)為目前的需求下滑是暫時(shí)的，在未來幾年內(nèi)將出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)�！叭绻�經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是在崩潰，而且政府無法阻止崩潰的話，煤炭消耗量可能在趨穩(wěn)或開始下降，”哈佛大學(xué)研究中國污染和能源利用的教授克里斯˙P˙尼爾森(Chris P. Nielsen)說�！暗�這段時(shí)間過后，會(huì)有什么樣的排放量，是不可預(yù)測的，這高度取決于經(jīng)濟(jì)情況�！�

這兩種判斷都是推測，而且就連拿出一個(gè)煤炭使用量究竟降低了多少的公認(rèn)度量也很困難。

上周，美國能源情報(bào)署依據(jù)來自中國的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其他資料做出估算，中國的煤炭消耗量以能源使用量計(jì)與上年持平，這是進(jìn)入21世紀(jì)以來首次出現(xiàn)這樣的平穩(wěn)狀況。

即便如此，煤炭使用量的峰值與排放的峰值并沒有直接關(guān)聯(lián)。雖然大多數(shù)的二氧化碳排放來自于燃煤，但中國的石油和天然氣使用量也在增加，主要是由于汽車保有量的不斷增多，因此排放量將繼續(xù)上升。燃燒更加徹底的高碳煤也會(huì)增加碳排放量。

奧斯陸國際氣候與環(huán)境研究中心(Center for International Climate and Environmental Research)溫室氣體排放方面的專家格倫˙彼得斯(Glen Peters)說，事實(shí)上，盡管煤炭使用量的趨勢明顯放緩，去年中國的二氧化碳排放量可能還有小幅上漲。

利用煤炭需求量的下降來減緩排放增長，這需要北京的大力推動(dòng)才行。研究人員說，要在2030年之前達(dá)到排放峰值，就需要加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)空氣污染的控制，限制煤炭使用，改變經(jīng)濟(jì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的依賴，開發(fā)更高效的工業(yè)技術(shù)，實(shí)施節(jié)能建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大幅增加非化石燃料能源的供應(yīng)量。

“需要做出的政策變化的復(fù)雜性不可低估，”中國科學(xué)院研究環(huán)境政策的教授王毅說。

政策制定者面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題是，如何給碳排放設(shè)置一個(gè)價(jià)格，鼓勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者逐漸放棄化石燃料。

一種方法是建立全國性的碳排放交易市場，這也是中國的打算。兩年來，中國官員們一直嘗試鼓勵(lì)企業(yè)在中國的七個(gè)碳排放市場上購買和出售排放額度�，F(xiàn)為清華大學(xué)訪問學(xué)者的氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)教授關(guān)大博說，就連要實(shí)現(xiàn)2030年達(dá)到排放峰值這個(gè)目標(biāo)，碳排放交易市場的成功也至關(guān)重要。

“我們不能讓碳排放交易在中國失敗，”他說�！拔矣X得政府有望把這件事做好�！�

官員說過要在2017年之前建成一個(gè)全國性的碳排放市場。這將是全世界同類市場中最大的一個(gè)。但學(xué)者表示，建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)有效的市場并非易事。面臨的挑戰(zhàn)包括確保大量企業(yè)參與其中，并讓足夠多的員工和監(jiān)管人員來運(yùn)作它。

國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏表示，這些潛在的困難已經(jīng)開始在試點(diǎn)市場顯現(xiàn)。

“企業(yè)在市場上不是非常積極，”他說，并指出從2013年中期到7月末，試點(diǎn)市場交易總額僅1.77億美元。

考慮到全國性市場面臨的挑戰(zhàn)，一些專家和顧問稱，直接對(duì)化石燃料征稅更可行。芝加哥保爾森基金會(huì)(Paulson Institute)高級(jí)研究員馬旸(Damien Ma)支持征稅，稱征稅“有潛在的財(cái)政收益，并且可能執(zhí)行起來更容易”。

即便是在經(jīng)濟(jì)增長放緩，煤炭需求下降時(shí)，這類決定依然至關(guān)重要。而政治和經(jīng)濟(jì)上的擔(dān)心，可能依然勝過對(duì)環(huán)境的擔(dān)心。

“如果經(jīng)濟(jì)面臨困境，”尼爾森說，“政府可能忍不住回到基礎(chǔ)設(shè)施投資，試圖以此刺激增長。這是一種特別嚴(yán)重的排放密集型經(jīng)濟(jì)刺激方式�！保▉碓矗杭~約時(shí)報(bào)）