煤炭需求萎靡，煤炭進口量也不斷下降。

中國海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，8月份，中國進口動力煤720萬噸，包括516萬噸煙煤和204萬噸次煙煤，但不包括低發(fā)熱量褐煤，同比下降24.4%，環(huán)比增長8萬噸，增幅1%，創(chuàng)四個月來新高。

前八個月，中國進口動力煤5667萬噸，同比下降40.5%。

能源行業(yè)正在進行結(jié)構(gòu)性變革�！蹲C券日報》記者在9月22日新華網(wǎng)舉行的“2015第五屆能源高層對話”上獲悉，石油和煤炭等能源價格的下降成為業(yè)內(nèi)人士討論的焦點。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長彭建勛表示, 當前煤炭工業(yè)進入需求放緩期、產(chǎn)能過剩和庫存消化期、環(huán)境制約的強化期和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期，“四期”并存的發(fā)展階段。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，煤炭工業(yè)呈現(xiàn)出新的特點和新趨勢。

根據(jù)相關(guān)研究，到2020年、2030年、2050年，煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)的比重還將保持62%、55%、50%，總的來說是下降的趨勢。雖然煤炭的需求增幅下降，但總量還將保持適度增加。

“從發(fā)展的速度看，隨著我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為高中速增長，全國煤炭消費年均增加2億多噸，這個時期已經(jīng)結(jié)束。煤炭需求增速放緩將成為煤炭發(fā)展的新常態(tài)。”彭建勛表示，自2012年下半年以來，我國煤炭經(jīng)濟下行已經(jīng)持續(xù)了3年多。今年以來，煤炭市場需求不足與產(chǎn)能過剩、進口總量依然較大的矛盾愈加突出，預(yù)計今年比去年少進口大約8000萬噸左右。全社會的庫存持續(xù)高位，價格大幅度下跌，秦皇島5500大卡動力煤是860元/噸，現(xiàn)在降到400元/噸左右。企業(yè)虧損面進一步擴大，經(jīng)營更加困難，煤炭經(jīng)濟下行的形勢更加嚴峻。

實際上，針對近年來煤炭經(jīng)濟持續(xù)下行的態(tài)勢，黨和政府高度重視，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次重要批示，研究部署煤炭行業(yè)脫困工作。自去年脫困機制建立以來，已經(jīng)召開了38次會議，研究出臺了多項政策措施，相關(guān)政策措施的效果正在顯現(xiàn)。

“中國煤炭工業(yè)協(xié)會正在大力推進煤炭產(chǎn)品、煤礦生產(chǎn)、煤機裝備、現(xiàn)代化礦井建設(shè)、地質(zhì)勘探、煤化工等等走出去�！� 彭建勛強調(diào)。 除了煤炭行業(yè)，石油行業(yè)也面臨價格跌跌不休的困境。國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林表示，能源價格下降使得用能企業(yè)的能源成本下降。石油、天然氣價格的下降改變了多年以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)性的變化是深遠和長期的，是一種趨勢。據(jù)國土資源部網(wǎng)站9月24日消息，國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局近日印發(fā)《深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查“打非治違”和專項整治工作實施方案》，要求深入開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，進一步深化煤礦行業(yè)專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

方案明確，我國將重點整治十項煤礦行業(yè)安全違法違規(guī)行為，分別為：證照到期不申請延續(xù)而從事生產(chǎn)的；手續(xù)不全開工建設(shè)，不按設(shè)計要求生產(chǎn)建設(shè)的；違抗停產(chǎn)停建指令擅自或變相恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的；超層越界開采或違法違規(guī)開采保安煤柱的；圖紙造假，圖實不符，打假密閉違法生產(chǎn)的；安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)不實甚至造假，瓦斯超限不停電、不撤人、不分析查明原因、不進行責任追究的；隱蔽致災(zāi)因素不清盲目組織生產(chǎn)的；煤與瓦斯突出礦井未嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施的；施工隊伍無資質(zhì)或跨資質(zhì)施工，以包代管、層層轉(zhuǎn)包、違法分包的；地方政府認為應(yīng)當嚴厲打擊的其他違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。

根據(jù)方案要求，各有關(guān)部門將采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級調(diào)查、媒體曝光、警示教育等多種方式發(fā)現(xiàn)非法違法行為和重大隱患。

方案特別明確，將建立煤礦安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，定期公開曝光，并通報煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、國土資源、環(huán)保、水利、銀行、銀監(jiān)、能源、工商、工會等有關(guān)部門（機構(gòu)、組織），對煤礦或所在企業(yè)集團在項目核準與淘汰落后產(chǎn)能、確定采礦權(quán)出讓或土地供應(yīng)、融資、民用爆炸物品和電力供應(yīng)、政策性資金支持、鐵路運輸、市場監(jiān)管等方面予以限制，并按照國家發(fā)展改革委等12部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實施聯(lián)合懲戒的通知》制定的措施，實行聯(lián)合懲戒。

此外，對長期停產(chǎn)停建，無技術(shù)、無人才、無資金、無能力整改隱患的，特別是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井和小煤礦，要提請地方政府予以關(guān)閉退出。要充分利用市場倒逼機制和安全標準等手段引導(dǎo)推動資源枯竭以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)無期、扭虧無望的煤礦關(guān)閉退出。（來源：證券日報）