煤炭行業(yè)難有好消息，被追討的環(huán)保債讓國投新集雪上加霜，減產(chǎn)等同割肉，穩(wěn)產(chǎn)會面臨更大的環(huán)保處罰，國投新集陷入兩難。

    勒令

    如今的煤價已經(jīng)退回到十年以前，但是產(chǎn)能還處在嚴(yán)重過剩階段，盡管目前煤炭產(chǎn)量收縮至34億噸，僅有不到70%的產(chǎn)能在釋放。

    “減價不減產(chǎn)”——一些下游市場比較穩(wěn)定的煤炭公司仍在堅守最后的陣地，等待價格復(fù)蘇的那一天，國投新集能源股份有限公司（簡稱“國投新集”）就是其中之一。

    國投新集是以煤炭采選為主、煤電并舉的上市公司，由國家開發(fā)投資公司、國華能源有限公司、安徽新集煤電（集團(tuán)）有限公司發(fā)起設(shè)立，和一些地處資源省的煤炭公司不同，國投新集更靠近華東煤炭消費(fèi)區(qū)，因此客戶關(guān)系相對穩(wěn)定。

    近日，國投新集卻收到一紙整改令，其下屬的劉莊礦業(yè)被要求從年產(chǎn)1140萬噸縮減到300萬噸。

    安徽省環(huán)保廳結(jié)合近期日常檢查督查情況，對梳理出的98起突出環(huán)境問題實施省級掛牌督辦，其中包括國投新集，原由是其下屬全資子公司劉莊礦業(yè)有限公司因煤炭生產(chǎn)量遠(yuǎn)超其環(huán)評文件批復(fù)的煤炭生產(chǎn)量，所以被環(huán)保廳掛牌督辦。

    “作為企業(yè)，我們很無奈，不過也沒辦法。”國投新集一位中層管理人員對新金融觀察記者表示。2015年，國投新集董事會預(yù)計公司整體原煤產(chǎn)量是1960萬噸，而劉莊礦業(yè)目前設(shè)計產(chǎn)能是1140萬噸，可見是國投新集的主力煤礦，一旦減產(chǎn)至300萬噸，那么未來國投新集總產(chǎn)量會出現(xiàn)大比例縮水。

    國投新集官網(wǎng)簡介中顯示，公司井田面積為1092平方公里，煤炭儲量101.6億噸，實際生產(chǎn)能力2395萬噸。值得注意的是，簡介中還有一句話稱，國投新集公司規(guī)劃煤炭生產(chǎn)總量將逐步達(dá)到國家發(fā)展改革委批復(fù)的3590萬噸/年的總規(guī)模。

    此前國投新集方面對外表示，2005年，國家發(fā)改委批準(zhǔn)了新集礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃明確改擴(kuò)建劉莊礦井一期300萬噸/年，后期擴(kuò)建到800萬噸/年。而且在幾年前煤炭市場形勢較好的時候，安徽省人民政府要求省內(nèi)四大礦業(yè)集團(tuán)在保證安全的前提下，加大煤炭生產(chǎn)量，以彌補(bǔ)煤炭供應(yīng)緊張的嚴(yán)重局面，督促煤炭企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下，提高煤炭產(chǎn)量，增加電煤有效供給，明確省內(nèi)電煤保障率達(dá)到80%以上。

    2012年6月，國投新集發(fā)布公告稱，收到安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、安徽煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于公布劉莊煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果的通知》文件。按照安徽省政府《淮南煤礦生產(chǎn)能力座談會紀(jì)要》（2011年第125號）和國家發(fā)改委等部門關(guān)于煤礦生產(chǎn)核定工作的要求，結(jié)合專家審查意見，同意公司所屬劉莊煤礦生產(chǎn)能力核定為1140萬噸/年。

    安徽省官媒曾發(fā)文章稱，煤炭產(chǎn)業(yè)是安徽重要的基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，其良性發(fā)展對于保障全省能源供應(yīng)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行具有十分重要的意義。

    泥沼

    深陷泥沼的劉莊礦業(yè)曾是安徽省的明星工程，2009年，劉莊煤礦被評為新中國成立60周年“百項經(jīng)典建設(shè)工程”之一，此外還獲得過中國建設(shè)工程最高獎“魯班獎”。

    光環(huán)的背后是更多的來自環(huán)保方面的質(zhì)疑。早于2013年8月，安徽省環(huán)保廳就派員到劉莊礦業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，安徽省環(huán)保廳和監(jiān)察廳決定對劉莊煤礦環(huán)境違法案件實施掛牌督辦。

    在督辦文件中，劉莊礦業(yè)違法事實包括：劉莊礦井及選煤廠項目生產(chǎn)能力由300萬噸/年擴(kuò)大到1140萬噸/年，水污染防治設(shè)施未建成；約有3000噸生活垃圾傾倒在廠區(qū)北側(cè)塌陷區(qū)水體中，對塌陷區(qū)水環(huán)境造成污染；儲煤場未采取防雨淋、防流失措施，含煤泥的淋溶水未經(jīng)處理外排至莊內(nèi)溝渠后進(jìn)入古城大溝，對莊內(nèi)溝渠和古城大溝水環(huán)境造成污染。

    在項目環(huán)評制度執(zhí)行問題上，文件提到：劉莊煤礦環(huán)評及審批意見批準(zhǔn)其項目生產(chǎn)能力為300萬噸年，現(xiàn)生產(chǎn)能力已達(dá)到1140萬噸年，項目生產(chǎn)規(guī)模、污染物產(chǎn)生量和排放量發(fā)生重大變動，未重新報批環(huán)評文件。在這一問題上，安徽省環(huán)保廳責(zé)令公司嚴(yán)格按照環(huán)評及審批意見批準(zhǔn)的300萬噸年生產(chǎn)能力要求進(jìn)行生產(chǎn)。

    基于此，2013年10月25日安徽省環(huán)保廳對劉莊礦業(yè)下達(dá)行政處罰決定書，要求在15日之內(nèi)公司須繳納罰款80萬元。

    罰款事小，減產(chǎn)事大。據(jù)國投新集2014年年報顯示，劉莊礦業(yè)全年營業(yè)收入32.5億元，虧損455.65 萬元。如果今年沒能完成環(huán)評工作降產(chǎn)到300萬噸，意味著公司將面臨前期投入難收回、大量職工失業(yè)等問題。

    據(jù)了解，劉莊煤礦產(chǎn)能從300萬噸改到800萬噸，最終核定的是1140萬噸，投資從24億元增加到40億元，減產(chǎn)會造成投資損失將達(dá)到20億元左右。

    今年上半年，國投新集實現(xiàn)營業(yè)收入25.68億元，同比下滑22.8%；凈虧損9.13億元，較去年同期的虧損6.47億元，虧損進(jìn)一步擴(kuò)大。在截至8月15日發(fā)布半年報的國有控股上市企業(yè)中，國投新集暫居虧損榜首位。

    在2015年業(yè)績展望中，國投新集董事會似乎就意料到環(huán)保風(fēng)險，其中提到，近年來國家加大煤炭安全生產(chǎn)整治力度，對公司安全管理、環(huán)境治理、土地搬遷等政策提出更高要求，有可能導(dǎo)致公司在經(jīng)營過程中的成本性支出大幅增加，給公司經(jīng)營帶來一定的壓力。（來源：新金融觀察）