電價改革一直是電力體制改革最為核心的環(huán)節(jié)，而理不清的電價一直被視為改革的難點。

    9月14日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布《2013-2014年度全國電力企業(yè)價格情況監(jiān)管通報》（下稱《通報》），表示要全面、準確反映電價水平變化，促進電價形成機制改革。

    該《通報》統(tǒng)計分析了全國（不含西藏）主要電力企業(yè)的六項價格指標，全國綜合水平看，發(fā)電企業(yè)平均綜合廠用電率呈下降趨勢，平均上網(wǎng)電價有升有降；電網(wǎng)企業(yè)平均線損率進一步降低，政府性基金及附加增長逾一成。

    其中最為引入注意的是，2014年，電網(wǎng)平均購銷差價、平均銷售電價呈上升趨勢。

    購銷差價指電網(wǎng)企業(yè)賺取每度電的差價�！俺�去電網(wǎng)輸配電等的成本，以及稅收、線損、基金補貼電網(wǎng)等，剩下的則為電網(wǎng)的利潤，”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對界面新聞記者表示，“目前電網(wǎng)輸配電成本不透明，業(yè)內(nèi)對電網(wǎng)企業(yè)獲利有質(zhì)疑�！�

    2014年全國社會用電量為5.52萬億千瓦時�！翱鄢�線損，電網(wǎng)企業(yè)平均購銷差價有10.17%的同比增長，這就相當于1000億元的利潤增長�！币晃徊辉妇呙�的券商研究員對界面新聞記者表示，“電網(wǎng)公司不會主動公布成本，國家能源局公開電價數(shù)據(jù)，是倒逼電網(wǎng)企業(yè)，利于電價機制改革�！�

    《通報》顯示，2014年，電網(wǎng)企業(yè)平均購銷差價（不含稅、含線損）為0.208元/千瓦時，同比增長8.0%�？鄢�線損，2013年、2014年的電網(wǎng)企業(yè)平均購銷差價分別約為0.168元/千瓦時、0.185元/千瓦時，2014年同比增長10.17%。

    從各省（區(qū)、市）情況看，2013年江西省購銷差價（含線損）最高，為0.244元/千瓦時，寧夏省最低，為0.095元/千瓦時；2014年，江西省仍最高，為0.251元/千瓦時，青海最低，為0.095元/千瓦時。

    電網(wǎng)企業(yè)平均銷售電價方面，2014年，呈現(xiàn)了1.82%的同比增長，包含稅收為0.647元/千瓦時。從各�。▍^(qū)、市）平均銷售電價看，深圳平均銷售電價最高，為0.828元/千瓦時，青海最低，為0.384元/千瓦時。

    在輸電、配電、售電都集中于電網(wǎng)企業(yè)的電力體制下，電網(wǎng)以掙取購銷差價來獲得利潤的模式，正是此次電力改革的焦點。

    根據(jù)電改“9號文”提出的要求，今后將單獨核定輸配電價，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成，輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開，并向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。

    “實行輸配電價改革，售電放開，電網(wǎng)企業(yè)只收取輸配過網(wǎng)費，就不存在統(tǒng)購統(tǒng)銷時成本和利潤不透明的情況，也更利于監(jiān)管部門的監(jiān)管。”上述業(yè)內(nèi)人士對界面新聞記者表示。

    目前，6�。▍^(qū)）1市已經(jīng)獲準進行輸配電價改革試點，其中深圳、蒙西、寧夏的試點改革方案已經(jīng)獲批。

    此外，從各省（區(qū)、市）居民用電類別平均電價水平看，2014年，居民用電平均電價水平最高的前五位分別是：深圳0.715元/千瓦時、廣州0.654元/千瓦時、廣東0.647元/千瓦時、江西0.619.元/千瓦時、湖南0.607元/千瓦時。

    排在后五位的分別是：云南0.476元/千瓦時、廣西0.461元/千瓦時、寧夏0.456元/千瓦時、內(nèi)蒙古（西部）0.440元/千瓦時、青海0.407元/千瓦時。

    該《通報》還顯示，隨銷售電價征收的政府性基金及附加主要有重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、水庫移民后期扶持資金、可再生能源發(fā)展基金、城市公用事業(yè)附加5種。2014年全國平均水平為0.039元/千瓦時（電網(wǎng)企業(yè)省內(nèi)售電量口徑平均值、含稅），同比增長11.17%。（來源：界面）