山西作為煤炭大省，目前堆存的煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤資源近15億噸，每年仍以2.2億噸的速度遞增，不僅大量占用土地資源，還造成資源浪費，污染空氣、水體和土壤。

    目前，發(fā)展1920萬千瓦低熱值煤重點項目，已成為我省煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。采用“煤電一體化”建設模式，同步配套建設脫硫和脫硝設施，能有效推進地方經濟發(fā)展的同時，進一步減輕了對環(huán)境的影響，獲得良好的經濟和社會效益。

    去年以來，受國內煤炭行業(yè)持續(xù)低迷和國家能源改革壓力的影響，山西面臨著巨大的經濟增長和產業(yè)結構調整壓力。在北京冬奧會申辦成功和國家加強京津冀周邊地區(qū)環(huán)境治理的大背景下，資源豐富的山西低熱值煤發(fā)電產業(yè)也將迎來新的發(fā)展契機。

    山西低熱值煤發(fā)電項目陸續(xù)立項、開建、投運

    有利于區(qū)域環(huán)境的整體改善

    8月12日，華能國際電力股份有限公司太行電廠2臺66萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目在左權開工建設。該項目是我省1920萬千瓦低熱值煤重點項目，預計項目建成后，可年消耗低熱值煤約400萬噸，循環(huán)利用中水約100萬立方米，發(fā)電60億千瓦時，實現工業(yè)產值23億元。

    7月27日，山西省發(fā)改委正式核準了晉能集團孝義2×350MW低熱值煤發(fā)電項目。該項目是山西省2015年重點工程，總投資32億元，建成后每年可消耗低熱值煤320萬噸，發(fā)電35億度，形成1200萬平方米的供熱能力。

    此外，晉能集團保德2×66萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目和離石大土河2×35萬千瓦低熱值煤熱電聯產項目也在近日通過了省發(fā)改委核準。

    今年4月30日，山西國峰煤電有限責任公司汾陽國峰低熱值煤發(fā)電項目（2×300MW）1號機組點火，6月5日并網調試，拉開了我省實現資源綜合利用、保護生態(tài)環(huán)境“1920”低熱值煤發(fā)電項目陸續(xù)并網投運序幕。

    據山西省發(fā)改委最新數據顯示，今年前5個月，山西省低熱值煤發(fā)電項目已完成投資24.3億元。6月至7月，省發(fā)改委又先后核準10個低熱值煤發(fā)電項目，總投資約420億元。其中，2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目共7個，山西國際、晉能集團、華潤電力、大同煤礦、中煤平朔、山西陽泉和北京能源7家公司獲準建設。華能國際、山西中煤平朔和山西晉城無煙煤3家公司各自獲批2×66萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目。

    相比傳統(tǒng)的煤電項目，發(fā)展低熱值煤發(fā)電產業(yè)，不僅可以延伸煤炭產業(yè)鏈條，還可以消化工業(yè)廢物，利用再生資源，減輕環(huán)境污染和資源浪費，對推進資源型城市轉型升級和循環(huán)發(fā)展，構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會都有十分重要的意義。

    特別是自去年以來，受國內煤炭行業(yè)持續(xù)低迷和國家能源改革壓力的影響，山西面臨著巨大的經濟增長和產業(yè)結構調整壓力，1920萬千瓦低熱值煤重點項目將進一步推進山西的煤電產業(yè)升級，促進全省工業(yè)經濟的轉型發(fā)展和區(qū)域環(huán)境的整體改善。

    冬奧會大打“綠色”牌

    山西低熱值煤發(fā)電產業(yè)迎來新機遇

    7月31日，北京獲得2022年冬奧會舉辦權。由于冬奧會期間戶外項目較多，可以預見，未來幾年，國家將會借機會大力推進大氣質量狀況的改善。2008年北京奧運會主打“綠色奧運”牌，當時北京市和京津冀周邊地區(qū)就在環(huán)保方便投入了巨大的財力物力。在國內對環(huán)境產業(yè)日趨嚴格、全面加強大氣、水和土壤治理工作的大趨勢下，冬奧會勢必促進推動政府全面加大大氣污染的治理，特別是包括山西在內的北京周邊地區(qū)。

    北京冬奧申委提出的目標是，2017年將比2012年PM2.5年均濃度下降25%以上，2022年賽期預計與2012年相比下降45%左右。顯然，煤炭、煤電等重化工業(yè)在這一輪的環(huán)境治理中將首當其沖，煤電行業(yè)在進一步增加環(huán)保裝備，減少污染的同時，控制煤炭產量，尋找發(fā)展新的替代能源。低熱值煤發(fā)電產業(yè)已成為水電、太陽能和風電產業(yè)之外，重要的符合環(huán)保政策的產業(yè)項目。

    7月24日，國家工信部啟動《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2015-2017年）》，指出京津冀及周邊山西、內蒙古、山東等地區(qū)集聚了眾多礦山、鋼鐵等企業(yè)，是我國重化工業(yè)集中的重點區(qū)域，也是產生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。2014年該地區(qū)產生大宗工業(yè)固體廢物達23.7億噸，其中就包括我省大量的煤矸石礦山。

    規(guī)劃同時重點提出到2017年建設50個能夠支撐京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展格局的重點示范項目，實現年消納工業(yè)固體廢物4億噸，加工利用再生資源2000萬噸，總產值達到2200億元，年減少二氧化碳排放400萬噸，減少細顆粒物排放2000噸。

    相比傳統(tǒng)的煤電項目，發(fā)展低熱值煤發(fā)電產業(yè)的最大優(yōu)勢就是，可以消化工業(yè)廢物，利用再生資源，還能提供電能。業(yè)內人士認為，以此為契機，山西的低熱值煤發(fā)電產業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機遇。

    全國歷史堆存的煤矸石近50億噸，山西占近1/3

    國家能源局委托山西核準低熱值煤發(fā)電項目

    我國是煤炭生產和消費大國，長期以來，在煤炭生產和洗選過程中產生了大量的煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤資源。這些大量未利用的煤矸石、煤泥等長期在礦區(qū)堆存，不僅占用土地資源，還容易自燃并釋放有害氣體，污染大氣環(huán)境，而且經雨水淋溶后還會污染水體和土壤。

    山西作為煤炭生產大省，在長期的煤炭生產過程中累積了大量的低熱值煤資源。公開資料顯示，僅煤矸石一項，山西累計堆存量達到10億多噸，形成矸石山1540多座，占煤炭產量的15%左右，近年來更是以每年上億噸的速度激增。但相比年產量來說，年利用量少之又少，還不足2000萬噸。

民建山西省委的一份調研報告則顯示：目前全國歷史堆存的煤矸石近50億噸，而我省就有近15億噸左右。限于各種利用途徑的消納能力，我省低熱值煤產量分布排前四位的依次為：朔州地區(qū)、陽泉地區(qū)、大同地區(qū)、潞安地區(qū)。而低熱值煤最好的利用途徑是采用CFB鍋爐機組發(fā)電，應加快低熱值煤發(fā)電產業(yè)發(fā)展。

    數據顯示，如果把煤矸石用來發(fā)電，一噸煤矸石的發(fā)熱量可折合為0.285噸標準煤。如建設一個裝機容量為36萬千瓦的煤矸石發(fā)電項目，年消耗煤矸石達250萬噸，年產值可達5億元，同時還可減少煤矸石占地面積100余畝。

    低熱值煤發(fā)電項目，不僅可以充分利用煤炭資源，解決工業(yè)廢物難題，還可以產生可觀的經濟和環(huán)保效益。2011年發(fā)布的《國家能源局關于促進低熱值煤發(fā)電產業(yè)健康發(fā)展的通知》提出，加快發(fā)展低熱值煤發(fā)電產業(yè)，對多途徑利用廢棄資源，減少煤矸石、煤泥堆存，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境具有重要作用。

    2012年全國“兩會”上，山西代表團“大力發(fā)展低熱值煤發(fā)電產業(yè)，變廢為寶提高資源利用率，使煤炭產業(yè)再次走向新的起點”的建議備受關注。

    2013年6月，國家能源局下發(fā)文件，同意委托山西省核準低熱值煤發(fā)電項目。為將政策措施落到實處，山西省政府于當年8月便出臺了《關于印發(fā)山西省低熱值煤發(fā)電項目核準實施方案》，提出了低熱值煤發(fā)電的10個準入條件和10個優(yōu)先原則。對于低熱值煤的基熱值，也作出明確要求。《方案》給低熱值煤發(fā)電項目提供了有力的政策支持。至去年年底，山西已累計批準24個項目開展前期工作，裝機容量2104萬千瓦。

    我省目前約50%的低熱值煤發(fā)電產能過剩

    政協(xié)委員建議：低熱值煤發(fā)電所發(fā)電應盡快進入國家電網

    隨著一系列支持政策和配套措施不斷推出，低熱值煤發(fā)電項目在山西也迎來了巨大的發(fā)展機遇。

    在今年我省的《政府工作報告》中，將低熱值煤發(fā)電項目列為十大重點領域投資項目之一。

今年3月，全省又出臺了《關于進一步加快推進全省燃煤發(fā)電機組超低排放改造工作的通知》，將全部完成超低排放改造的時限由2020年提前至2017年底。

    5月14日，省政府進一步出臺了《關于低熱值煤發(fā)電項目環(huán)評審批的實施意見》，規(guī)定全省自然保護區(qū)、水源地、風景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，將一律不得建低熱值煤發(fā)電項目。同時，太原市作為重點控制區(qū)，全境只能建設“上大壓小”或熱電聯產燃煤發(fā)電項目。

    為更好地促進我省低熱值煤發(fā)電產業(yè)的發(fā)展，省政協(xié)民建山西省委也及時對我省的低熱值煤發(fā)電產業(yè)發(fā)展進行了深入調研，提出了《加快我省低熱值煤發(fā)電產業(yè)發(fā)展應著力協(xié)調好的三大關系及五點建議》的報告。提出：要協(xié)調好低熱值煤產量與其發(fā)電裝機量的關系；要協(xié)調好發(fā)電總裝機量與低熱值煤發(fā)電裝機量之間的關系，應多上馬低熱值煤發(fā)電機組，而少上馬常規(guī)火電機組，應優(yōu)先保證低熱值煤發(fā)電裝機量的建設；要協(xié)調好我省外送電量與外送電通道建設之間的關系，指出因外送電通道能力嚴重不足，“十二五”期末我省將仍有25%的電能送不出去。

    報告還針對性地提出加快我省低熱值煤發(fā)電產業(yè)發(fā)展的五點建議：建議將“山西省推進低熱值煤發(fā)電項目工作領導組”職能并入省電力工業(yè)發(fā)展領導組，統(tǒng)一全省電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；建議商請國家能源局，盡快制定我省低熱值煤發(fā)電上網電價管理辦法，因為按照目前的國家產業(yè)政策，低熱值煤發(fā)電所發(fā)電能不能進入國家電網，已造成目前我省約50%的低熱值煤發(fā)電產能過剩；建議制定我省新建低熱值煤發(fā)電機組置換小火電發(fā)電機組管理辦法；建議切實加大對外輸電通道建設力度，實現對外輸電通道與發(fā)電能力相匹配；建議出臺直供符合國家產業(yè)政策的高耗能產業(yè)鏈的低熱值煤發(fā)電項目優(yōu)惠政策，鼓勵低熱值煤發(fā)電電能就近利用。

    我們希望這一連串有利政策和配套措施的實施，能給山西的低熱值煤發(fā)電項目帶來更好的發(fā)展機遇，也希望低熱值煤發(fā)電項目能成為我省“綜改區(qū)建設”、資源利用、環(huán)境改善和綠色發(fā)展的重要的增長點。（來源：山西新聞網）